2023年在人大机关全体人员会议上的致辞.docx

在人大机关全体人员会议上的讲话 同志们： 现在召开机关全体人员会议，主要是传达学习市委书记、市人大常委会主任、党组书记史立军同志在常委会第25次会议、党组（扩大）会议上的两次讲话精神。 3月24日，史书记在常委会第25次会议上，对全体组成人员提出了四个走在前的要求。 一要致力在加强政治建设上走在前。习近平总书记记屡次强调，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的根本政治制度安排。我们要进一步强化政治意识、落实政治要求。带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记记关于人民代表大会制度的重要论述，开展立法监督、讨论决定重大事项都要坚决落实总书记记的重要讲话指示精神，坚决执行党的决策部署。要严格执行政治纪律和政治规矩。坚持民主集中制原那么，坚持五个必须，严防七个有之，不断增强四个意识、坚决四个自信、做到两个维护。要充分发挥人大党组的领导作用。以政治建设为统领，全面加强人大机关党的建设，提升干部队伍的政治能力，强化基层党组织的政治功能，营造风清气正的政治生态，让人大机关始终成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。 二要致力在效劳中心大局上走在前。市委五届九次全会作出了一高两强三突出的决策部署，对人大效劳中心大局提出了新课题。要更有成效地议与决。立法要与全市改革决策相衔接，监督要与人民满意的高质量开展目标相一致，决定要与市委重大决策相协调，任免要与组织意图相统一，及时把人民群众的所思所盼反响上来，把党委政府的决策部署传递下去。要更加精准地推与督。围绕重大部署落实、方案和预算执行等监督议题，做到市委中心工作推进到哪里、人大监督就跟进到哪里，特别是要加强与其他各类监督的协同配合，注重引入第三方专业力量，使人大监督更加客观公正、有力有效。要更大力度地鼓与呼。对一府一委两院的工作，在不干预、不包揽的根底上积极发挥人大的独特作用，争取方方面面、特别是上级的支持，更好地推进资源整合、力量融合、措施综合，从更高层面帮助协调解决问题、推开工作。 三要致力在提升履职效能上走在前。应该说，近几年我市人大工作总体走在全省前列。但我们不能自满，必须咬定全省第一方阵，把各项工作做得更实更好。要处理好创新与标准的关系。把立足于法贯穿人大工作创新的始终，守规不守旧、出新不出格，善于吃透上情、联系实际、总结经验，多搞可复制可推广的创新。要处理好举措与成效的关系。人大工作的根本形式就是开会、检查和视察，要灵活用好法定形式，防止形式主义和官僚主义现象，做到目标导向、问题导向和效果导向相统一。要处理好重点与一般的关系。坚持有所侧重、有所突出，既要聚焦三大攻坚战、决胜全面小康、园区改革等重点任务，又要兼顾法定议题、一般议题的安排，确保统筹推进、重点突破，不断增强人大工作的整体效能。 四要致力在忠诚干净担当上走在前。人大常委会委员是人民代表大会闭会期间依法行使职权的常任代表，也是常委会的工作主体，身份特殊、责任重大。希望大家带头履职尽责，严格按照法定权限和程序开展工作，不缺位、不越位、不错位，做到忠诚为党分忧、忠实为民代言;带头遵纪守法，模范守法用法，当好社会主义法治的崇尚者、遵守者和保卫者，以实际行动当好表率、树好标杆;带头担当实干，深入了解社情民意，敢于直面矛盾和问题，敢于报实情、讲真话，积极参加会议视察、监督检查等工作，以高质量立法、高水准决定、高效能监督，保障和推动泰州高质量开展。 3月30日，史书记在常委会党组（扩大）会议上，对常委会党的建设提出了四个作表率的要求。 一要在坚持党的全面领导上作表率。党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证。市人大常委会党组是市委在市人大常委会设立的领导机构，肩负着政治责任，必须切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。要带头做到两个维护，不断加强政治能力建设，提高政治敏锐性和鉴别力，牢牢把握人大工作的正确政治方向，坚决维护习近平总书记记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到思想上政治上行动上与党中央保持高度一致;要坚决在市委的领导下履职行权，严格执行中国共产党党组工作条例中国共产党重大事项请示报告条例，带头做到重大事项、重大问题、重要活动、重要情况及时向市委请示报告，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位;要坚决贯彻落实市委的决策部署，准确把握市委的决策和意图，及时通过法定程序把市委的主张转化为全市人民的共同意志，转化为全市人民的自觉行动，切实做到与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同行。 二要在执行民主集中制上作表率。人大工作的一个鲜明特征和根本要求就是讲程序、重标准。程序和标准的背后，表达的是党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，表达的是民主集中制的组织原那么。人大常委会党组要带头严格执行民主集中制，认真执行党组议事决策制度，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，按照分工抓好各自工作。要带头坚持集体领导，摆正自己在党内的位置，自觉将自己置于集体领导之下，不擅自对重大问题作出决定;要带头充分发扬民主，把民主素养作为一门领导艺术来掌握，在重大问题的决策上，充分集思广益，特别是要加强与人大代表的联系，经常深入基层，加强调查研究，倾听群众呼声，集中群众智慧;要带头实行正确的集中，在重要问题需要作出决定时，切实负起责任，发挥核心作用，敢于和蔼于集中，及时科学决策、民主决策、依法决策;要带头维护好班子团结，牢固树立一盘棋的思想，既要讲原那么、讲规矩，又要讲风格、讲缘分，做到相互理解、相互支持、相互配合，以自身的实际行动带动和促进领导班子的团结。 三要在大兴实干之风上作表率。人大工作讲政治、讲标准、讲程序，更要讲效果，必须防止和防止文山会海、繁文缛节，防止和防止走马观花、蜻蜓点水，防止和防止自说自话、自拉自唱。要聚焦人民满意的高质量开展工作，始终站在人民群众的立场上想问题、作决策，善于把握全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系，平衡好各方面的利益关系，凝聚最大公约数，更好地反映人民心声、回应群众关切、增进民生福祉。具体讲，就是要强化精准思维开展立法，努力把立法工作的着力点放在为高质量开展提供制度供给上，在我们可以为、应当为的重点领域加快立法步伐，把有限的立法资源用到刀刃上，做到立一件成一件;要强化问题导向开展监督，抓住推进高质量开展和重大工程建设中的重点问题，抓住人民群众最急最忧最怨的问题，找准监督的着力点，既敢于监督，又善于监督，正确处理好监督和支持的关系，促进一府一委两院改进工作;要强化全局视野讨论决定重大事项，善于观大势、谋大局、议大事，除了常规性的讨论决定外，要围绕全市开展大局和市委工作中心，抓住全局性、长远性的重大事项作出决议决定，及时照应市委决策部署，同时把人大决定权落地落实，与一府一委两院工作形成合力。 四要在营造风清气正的政治生态上作表率。政治生态风清气正，干事创业才能心齐气顺。人大是权力机关，如何行使权力、履行职能，一定程度上会影响到一个地方的政治生态。要以贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定为抓手，全面加强人大政治机关建设，带头营造良好的政治生态。要全面落实党组的主体责任，把党建工作与效劳中心大局和履职行权同谋划、同部署、同推进、同考核，管好班子、带好队伍、抓好落实，防止出现灯下黑;要带头履行一岗双责，班子成员要将党建工作与业务工作一肩挑、两手抓，严守政治纪律和政治规矩，对违反制度的人和事，要敢于斗争、敢于纠正，决不当老好人和事佬;要严肃党内政治生活，严格执行三会一课、组织生活会、领导干部双重组织生活、主题党日、谈心谈话等制度，推动党组织生活严起来、实起来、活起来。我将带头扛起第一责任，带头当好管党治党的领导者、良好政治生态的维护者，共同营造上下融洽、齐心干事的良好气氛，共同树立地方国家权力机关的良好形象。 同志们，史书记在一周之内，两次给人大开小灶，同时说明，他将认真履行党组书记第一责任人责任，每个季度都将参加常委会党组活动。这是对人大工作的支持，也是对人大同志的关心，我们必须把史书记的讲话精神学习好、贯彻好、落实好。这里，强调几点意见： 第一，学习精神要见高度。史书记明确的四个走在前四个作表率，是高标准、严要求，同时也与中央和省委的决策部署不谋而合。我们要在学习贯彻讲话精神过程中，做到三个结合。一是要结合三个表率模范机关建设抓贯彻。2023年，习近平总书记记在全国组织工作会议上强调，中央和国家机关各级党组织和广阔党员干部，要做到三个表率，一个模范。省委、省人大、市委近期先后部署开展三个表率模范机关建设。对此，办公室正在拿意见，同志们要先学一步、学深一点，以便更好地贯彻落实。二是要结合五抓五促专项行动抓贯彻。3月13日，省委专题召开省级机关五抓五促提效能、全力夺取双胜利作风建设发动会。市委正在抓部署落实。我们要对标对表省市委五抓五促部署要求，精心谋划机关的专项行动方案，努力在战疫情、稳增长、强根底、惠民生、保平安等方面表达人大担当，为全市夺取双胜利奉献人大智慧和力量。三是要结合党建高质量目标抓贯彻。市级机关工委根据市委要求，正在实施党的建设高质量开展一揽子方案。史书记的讲话为我们有序有效推进党建高质量明确了人大目标、路径、要求，我们有信心、有决心在党的建设上走在前、作表率。 第二，贯彻要求要见行动。史书记常讲。一行胜千言。杨主任身体力行，市委有要求、政府有需求，人大有行动。如果说表率，史书记、杨主任，常委会几个大主任就是我们的表率，我们机关要结合当前工作，重点在三个方面自觉行动、积极行动。一是要练好调查研究根本功。前段时间，我们的调研课题已经产生并印发给大家了，各委办室都在抓紧制订调研方案。我认为，大家一定要想好，想透、搞懂、弄通，功夫下在前，谋定而后动;一定要做实，实事求是，有的放矢，靠船下篙;一定要上下联动，总结基层的经验，融合基层的智慧，拿出可复制可推广的成果。二是要抓好作风建设树形象。坚持问题导向、质量导向、模范导向，以机关作风建设行动实施方案为抓手，以真招实招、真抓实干的优良作风，切实抓好实施方案的落实，为提升人大工作质效提供优质保障。三是要做好三会效劳有质量。人大机关的主要职责就是效劳三会。这些年我们已经形成了好的传统、好的经验、好的做法，但在新形势新任务新要求下，仍然要继续加强和改进效劳质量，包括组织工作、材料形成、后勤保障等各方面，都是有空间、有环节、有不相适应的地方的，同志们要做有心人、有责任感的人，齐心协力办好三会，效劳好人大履职主阵地。 第三，落实工作要见成效。常委会会议上，我们印发了年度工作要点;党组会议上，大主任交流了年度重点工作。我们要对照史书记的讲话精神，抓好落实。一是重点工作要重点抓。抓就抓好、抓实、抓出成效，不能满足于审议时听一听、议一议，不能拘泥于检查时走一走、看一看，不能止步于一审了之、一交了之，重大议题要跟踪监督、分节点监督，重点工作要综合施策、持续推进。二是常规工作要抓重点。围绕务实有效工作基调，切实改进工作方式，比方，组织代表视察，就要解决好为什么视察、怎么视察、视察什么、结果如何运用等问题，做到有针对性、有实效性。要善于发挥专委、专业代表、专家组的作用，让内行点穴，用专业点睛，各项工作务求取得实实在在的成效。三是一切工作要讲法治。不管是党建工作，还是履职行权;不管是日常工作，还是创新作为，都要注重以法治思维谋划工作，以法治手段效劳大局，以法治方式推动开展，始终走在法治建设第一线、最前列。 第9页 共9页