2023年关于立足工商行政管理职能进一步推进非公有制经济组织党建工作的意见最终版.doc

关于立足工商行政管理职能进一步推进非公有制经济组织党建工作的意见[最终版] 非公有制经济组织党建工作的意见 党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国处在进一步开展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。会议作出的中共中央关于加强和改良新形势下党的建设假设干重大问题的决定〔以下简称决定〕，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。决定强调：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的根底，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、效劳大局、拓宽领域、强化功能，进一步稳固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广阔党员牢记宗旨、心系群众。〞 为深入贯彻党的十七届四中全会精神，落实中央有关文件要求，立足工商行政管理职能，进一步协助做好非公有制经济组织党建工作，提出如下实施意见： 一、提高认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的政治责任感 党的十七届四中全会强调“加强和改良新形势下党的建设，是全党的重大政治责任〞，要“做好抓基层打根底工作，夯实党执政的组织根底〞，要“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党工作的全社会覆盖〞。各级工商行政管理机关要充分认识到，非公有制经济组织既是我国社会主义市场经济重要的组成局部和构建和谐社会的有生力量，也是我们党的组织建设的重要领域。非公有制经济组织的党组织担负着落实党的路线方针政策、引导和监督企业遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业科学开展、和谐开展的责任。抓好这一领域的党建工作责任重大、使命荣耀、任务艰巨。 工商行政管理机关肩负着把好市场准入关、标准市场交易秩序和竞争秩序、保障市场经营主体和消费者合法权益、为经营者和消费者提供效劳的职责。扶持、引导、效劳于非公有制经济组织科学开展、和谐开展是各级工商行政管理机关的责任。同样，积极参与、密切配合党委组织部门做好非公有制经济组织党的建设 工作也是工商行政管理机关应尽的义务。各级工商行政管理机关要把深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、推进非公有制经济组织党建工作作为重要政治任务，切实抓紧、抓实、抓出成效。 二、积极参与、认真做好学习实践活动指导工作 按照中央的统一部署，各级工商行政管理机关要积极参与由中央统战部牵头的、对非公有制经济组织学习实践科学开展观活动的指导工作。工商行政管理部门参与学习实践活动指导，可以更好地了解企业情况，为企业提供高效优质效劳，引导非公有制经济组织又好又快开展。各级工商行政管理机关要按照总局下发的关于充分发挥工商行政管理职能作用推进非公有制经济组织开展深入学习实践科学开展观活动的通知〔工商个字[2023]204号〕要求，充分认识参加学习实践活动指导工作的重要意义，在当地党委和学习实践活动领导小组的统一指导下，积极参加指导工作，进一步加强与组织部门、统战部门、工商联及其他相关部门的沟通和配合，立足职能，扎扎实实地做好指导工作。 要在参与指导工作的过程中，加强对中央有关文件的学习和精神领会，广泛开展调查研究，坚持分类指导、典型引路、注重实效。要大力宣传非公有制经济组织党建工作的新鲜经验、典型事例、有效做法。全力以赴、尽职尽责，把在非公有制经济组织中开展学习实践科学开展观活动引向深入、取得实效。 三、扎实开展个体私营企业党建情况的调查摸底工作 各级工商行政管理机关要认真贯彻执行总局去年下发的关于结合企业登记和年检做好个体私营企业党建情况摸底调查工作的通知要求，在登记注册、年检、验照时，发放“党建工作情况调查表〞、“党员名册〞等，系统了解非公有制经济组织中建立党组织情况、党员情况以及流动党员、“口袋党员〞等情况。指导个私协会建立对个私企业会员中党组织和党员情况、个体工商户党员的调查统计报送制度，配合做好“登记申报、年检年报〞工作，并通过入会登记和深入企业、市场、摊点和门店，开展党建工作情况的调查统计工作。 中国个协要利用信息化手段，逐步建立个体私营企业会员单位的党建情况数据库，为加强个体私营企业党建工作效劳。 四、着力扩大非公有制经济组织中党组织的覆盖面 各级工商行政管理机关要按照党的十七届四中全会决定中提出的“抓紧 在非公有制经济组织建立党组织〞的要求，按照中央组织部、中央学习实践活动领导小组关于在深入学习实践科学开展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织的意见中提出的“非公有制经济组织中，凡有3名以上正式党员的，都要建立党的基层组织；正式党员缺乏3名的，可按照地域相邻、行业相近的原那么，采取联合组建的方式建立党组织，也可依托工商联、个体劳动者协会、私营企业协会行业协会或产业链龙头企业等建立党组织〞精神，在地方党委组织部门的领导下，发挥个私协会的作用，继续做好依托个私协会建立党委、党总支、党支部的工作，及时将中小型私营企业、市场中的党员和流动党员组织起来，努力扩大党组织和党的工作的覆盖面。同时还要积极推进在农民专业合作社建立党组织。要协助组织部门，在工商部门推选〔可从不再担任领导职务、改任非领导职务的同志中推选〕积极性高、责任心强、党性意识强、清正廉洁、善做党务工作的优秀党员担任党建工作指导员，参与指导个体私营企业党组织开展活动。 五、注重发挥非公有制经济组织中党组织和党员的作用 非公有制经济组织中的党组织既肩负支持、引导、推动企业科学开展的职责，又担负对党员的教育、管理、监督、效劳的责任。选好配强非公有制经济组织党组织领导班子，特别是主要负责人，是发挥非公有制经济组织中党组织作用的关键。各级工商行政管理机关要积极协助当地组织部门选好配强非公有制经济组织党组织负责人，积极把党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众工作的企业经营管理骨干和专业技术人员中的党员，推荐到党组织负责人的岗位上来。 第二篇：非公有制经济组织党建工作的思考范文非公有制经济组织党建工作的思考 刘高强 一、我县私营企业党建工作概况 全县现有私营企业275户，从业人数4984人，党员368人，其中100人以上的企业5个，50—100人的企业5个，30—50人的企业2个，30人以下的企业263个。至2022年3月，建立私营企业党组织7个：变压器厂党委、云超金属工艺厂党支部、大同科技党支部、神龙制药厂党支部、神州工艺厂党支部、富强苗木集团公司党支部、交大秦美公司党支部。应建未建的私营企业有5个：西安莱福现代食品、周至植丰农药厂、西安美好食品加工与研究、西安沛民公司、陕西珂琳制药厂。 目前，我县私营企业党建工作较兄弟区县有点滞后，但是做了大量工作，取得优异成绩：一是通过大量的调查研究，明确了工作思路。二是重点抓好了组建工作。三是创新机制标准了管理。四是私企党组织能积极引导党员发挥作用。 二、私营企业党建工作存在的问题 1、党组织的覆盖面小。全县私营企业中的党员人数少，仅占全县党员总数的1.8%；符合建立党组织的私营企业少，仅占私营企业总数的3.6%；已建立党组织的私营企业仅占2.2%。 2、党组织组建工作难度大。局部单位、乡镇对这项工作认识不够。比方去年我们安排的私营企业调查摸底表，直到现在只有2个乡镇上报了材料；个别业主对组建工作不重视。如尚村神州工艺厂，2022年我们下发了成立党支部的批复，到现在不知何故没有选举支部班子；局部私营企业业主对党组织的认识不到位，对组建工作不配。 3、党员管理有困难。私营企业受市场调节快，局部私营企业生产季节性强，出现党员“生产旺季有，生产淡季无〞、“今天在这个企业，明天在那个企业〞现象；局部党员在私营企业打工，不愿暴露自己的身份，造成党员底数不精；全县私营企业中的党员被编入党支部的只有107人，不到私营企业党员总数的三分之一。这给私企党员的不效管理带来了困难。 4、党组织生活情况不容乐观。目前，7个私营企业党组织中：变压器厂党委，因企业停产，职工全员下岗，党组织瘫痪；神州工艺厂党支部至今没有班子；交大秦美公司党支部刚刚成立，班子处在酝酿中；其它四个支部组织生活根本正常，但生活内容枯燥、方式陈旧。 三、私营企业党建工作存在问题的原因 1、对私营企业党组织的地位和作用认识还不明确。①局部领导和党务工作者认为市场经济要同国际接轨，国外企业不设党组织照样办得好，有的认为私营企业没有主管上级，咱组建党组织只能“碍事〞、“添乱〞，存在畏难情绪，不敢理直气壮地抓这项工作；②局部业主对建立党组织“无心〞，他们要开拓市场，扩大规模，无暇考虑。如喜神灌头厂，我屡次去联系，老板讲：“我忙得很，没时间〞。局部业主对建立党组织“凝心〞，认为资产属我个人，建立党组织为增加开支，加大本钱，甚至认为党组织是“卧底〞。③私企中的局部党员对党建工作缺少认同，积极性不高，我记得在2022年在变压器厂调研时，党员认为在私企中“老板〞说了算，大家凭本领吃饭，“只求业务精，不求思想红〞，党组织不解决实际问题。 2、私营企业党的力量薄弱。①由于我县私营企业开展超步晚，开展慢，科技含量低市场经济竞争能力差，劳动密集型企业少，绝大 多数没有党员，少数仅有个别党员，显得党员队伍弱小；②私营企业党组织作用不明显，在企业中的地位处于劣势。私营企业中党组织成员，绝大多数是兼职，日常企业的业务工作应接不暇，对党务只能疲于应付，很难做到“专、深、细〞，这就导致组织不开展活动，越不开展活动越没地位，越没地位越难开展活动，使组织作用越没作用。③私营企业党建工作没有完全进入党建工作重心。农村党支部乡镇党委已作为重点在抓，机关支部急需抓，却面临经费问题，工作指导提高问题等等，没有明确规定。 3、私营企业党组织组建难度大。①局部业主对党组织态度消极。如今年3月7日，我打 调查西安山川生物技术党员情况时， 中有两个声音：一个说这情况不清楚，我给老板汇报一下。另一个说：你问他干啥，〔当我告知想组建党组织时〕你就说没有党员。②局部在私营企业打工的党员认为自己的目的是赚钱，过不过组织生活无所谓，不愿转关系。③由于私营企业用工制度灵活，导致党同流动频繁，使党员队伍“朝增暮减〞，这都给组织的设臵带来困难。 4、私营企业党组织作用难以正常发挥。一是党组织开展活动的时间、经费、场所三个要素主要取决于业主的态度，经常开展活动难。二是没有找到党建工作与生产经营的着力点，缺乏活动载体。党支部开展活动与生产经营结合不紧密，就党建抓党建，务虚多，实干少。班子成员观念陈旧，缺乏亲和力，支部工作念文件，读报纸，政治性太强，缺乏吸引力；支部书记受“劳资〞雇用关系影响，工作畏首畏尾，满足于“围着转〞、“跟着干〞，不创新党组织活动的载体。三是党建指导工作没跟上。因私营企业工作节奏快，党组织没有形成标准的工作机制，党建工作方法简单、陈旧，需要不断地指导提高，据 调查，我县现有的7个私企党组织，在组建时给了大量指导，而成立后，在组织生活很省给予指导。 面对私企党建工作存在的问题。加强工作前瞻性研究，为私企党建工作创造有利条件，是我们的责任，也是我们的义务。 四、加强私营企业党建工作的建议 要加强私营企业党建工作，必须围绕今年的党建目标，探索两个创新，强化三个到位，抓好四个结合。 探索两个创新，理顺私企党组织的管理。一是组织体制创新，尽快组建非公经济党委，实现私企党组织和党员的统一归口管理。二是党员管理上创新，已建立党组织的私企党员由自身管理外，把那些规模小、党员少