2023年《安全管理论文》之浅析安全生产与企业发展的关系.docx

浅析平安生产与企业开展的关系 　　平安生产是企业的“天字号〞工程。如何搞好平安生产，处理好平安与企业开展中诸多工作的关系，是企业领导不断研究和探讨的问题。根据自己多年来的工作实践，分析总结了平安与改革、平安与生产、平安与效益、平安与装备、平安与质量、平安与奖惩、平安与检查、平安与责任、平安与以人为本、平安与构建和谐企业等十个方面的关系，力求找准平安生产在企业生产经营中的位置，正确处理平安工作与其他工作的矛盾，促进平安生产的稳定开展。 　　笔者认为，在平安管理中尤其要正确认识和解决好以下十个关系： 　　一、正确认识平安与改革的关系，平安管理及机构只能加强不能削弱 　　经济改革是推动生产开展，提高企业经济效益的重大举措，改革的目的是适应市场经济的开展，增强竞争能力，开展壮大企业。然而，多年来由于方案经济下的粗放型管理，企业要想继续生存开展下去，就要大刀阔斧地进行改革，以寻找生存的空间和开展的方法。曾记否，主辅别离、减员提效、精简机构、部门合并等轰轰烈烈的举措，也确实给企业带来实实在在的效果。这里，笔者认为一些高危行业的企业以减员提效为目的，取消、兼并了平安机构，砍掉了平安管理人员和一些必要的岗位操作人员，是犯了平安之大忌。其背后必然是平安生产被动挨打，平安隐患和生产平安事故增多。因为事故发生的直接原因是人的不平安行为和物的不平安状态。企业事故预防工作的中心就是要通过平安机构的管理和高素质操作者的正确操作，来防止人的不平安行为，消除机械或物质的不平安状态，到达防止事故发生的目的。机构没有了，就失去了对事故预防的手段。要害岗位的人员减少了，使操作者手忙脚乱，精神紧张疲劳，难于对机械或物质状态进行正确判断和控制，使事故乘机而入。 　　改革是历史赋予企业的使命，设置平安生产管理机构，对特种作业人员进行平安培训后持证上岗操作是平安生产法赋预企业领导的责任，改革和平安生产都是为了企业的开展和稳定，二者是统一的。笔者奉劝企业的决策者，在处理改革与平安的问题上，一定要把平安生产放在第一位，要明确没有平安就没有开展，没有平安就没有稳定，没有平安就不顺民心、不得民心的道理。在制定改革方案时，一定要以平安生产法律法规为前提，无论怎么改，坚持“平安第一，预防为主〞的方针不能变。因此，平安管理机构和平安管理人员只能加强不能消弱；要害岗位人员只能加强不能减少。想想我们的企业又有多少专兼职平安员呢？ 　　二、正确认识平安与生产的关系，坚持生产必须平安的原那么不动摇 　　特殊的生产环境，给我们提出了如何正确认识和处理平安与生产的关系这一永恒的话题。没有生产就没有平安，没有平安就保证不了生产，平安与生产是统一的，平安为了生产，生产必须平安。但是，在生产经营过程中，企业为了追求高速度，职工为了追求高收入，平安生产往往喊在嘴上、写在纸上，常常出现平安说起来重要，干起来次要，忙起来不要的情况。 　　“平安为了生产〞的提法，人们容易接受。创造一个平安的作业环境，工作起来心情舒畅，干起活来大胆放心，工作质量高、效率高。“生产必须平安〞就难以把关和接受，在艰巨的生产任务面前，在经济利益的诱惑面前，往往生产不顾平安，为了抢进度完任务，总有人违章指挥、违章作业，其结果导致了大量平安事故的发生，生产任务和经济利益都受到了严重影响，有的虽然一时未必发生事故，但从此埋下了事故隐患，或植起了职业病病根。一些无知的指挥者为了一时的义气，视国家平安法律、法规而不顾，视从业者的生命和健康而不顾，违背客观规律，耍个人表现，把平安和生产放在对立面，结果事故频频发生，给企业造成很大的经济损失和政治影响，给从业人员及家属带来难以想象的痛苦和不幸。因此，平安为了生产，生产必须平安是在生产经营过程中用教训和鲜血总结出来的道理，是任何主观愿望都不能改变的客观规律。平安生产法第十六条规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件；不具备平安生产条件的，不得从事生产经营活动〞。所以，企业的生产经营决策者一定要树立平安生产第一责任者的意识、树立平安生产的法律意识、树立平安第一的意识。坚持不平安不生产，生产必须平安的原那么，真心做一个对企业、对职工、对子孙后代负责任的人。 　　三、正确认识平安与效益的关系。树立平安就是效益的观念 　　企业生产的最终目的是获得效益，效益是靠管理来实现的，没有管理就没有效益。在企业综合管理中，平安管理是实现效益的前提，以往的教训告诉我们，事故的抢救和处理将耗掉企业大量的财力和物力，企业的经济损失是难以躲避的，如果发生重大事故，还会给企业带来致命的灾难。不知有人是否统计过，企业一年里因平安事故造成的损失是多少？ 　　事实说明，一旦生产平安事故发生，大量的人力和物力消耗在事故抢救和处理中，严重削弱企业的综合实力和开展，给广阔职工心里带来很大压力，也会使企业在市场竞争中失去应有的活力和竞争力。无疑也就失去了利润和效益。因此，我们一定要认清平安与效益的因果关系，树立平安就是效益的观念。克服那种重效益轻平安的糊涂思想，把生产引到平安生产的轨道上来。 　　四、正确认识平安与设备的关系，树立管理与设备并重的思想 　　随着生产规模的不断扩大，如何实现平安生产已成为全社会关注的问题。笔者从生产实践中认识到，平安管理与设备投入是实现平安生产的两个主要的要素。 　　管理是指对人和物的管理。按照平安第一的原那么，对人和物进行标准和要求。具体说对人主要是指对人的素质和行为进行标准和要求；对物，主要是指对物的功能和作用的质量进行标准和要求。无论是对人还是对物，管理最终是靠管理者的综合素质来实现管理的目的。 　　设备是企业经营中的生产资料，一定条件下，设备的先进和落后，取决于平安生产的优劣、生产效率的上下、经济效益的好坏。 　　管理与设备是生产建设的两个方面，是互补关系。就平安生产而言，管理与设备并重。管理是根本，任何设备都是靠人的操作和管理发挥作用的，离开了管理，设备就成了“装饰〞，甚至是事故隐患。设备是实现平安生产的手段之一，是管理者的“眼睛〞和武器，具备平安生产的本质功能,是实现平安生产的根本措施。因此，为了实现平安生产，首先要下大力量加强平安生产管理，向管理要平安，向平安要效益。要对平安工作抓的紧、管的严，措施要到位，落实要扎实。一些企业平安事故频繁发生，说到底，是没有在平安生产的管理上下功夫，“严不起来，落实不下去〞才是事故的真正原因。 　　在加强平安管理的同时，努力提高设备水平，实行科学治理是实现平安生产的重要手段之一。因此，要舍得投资，下决心把落后的东西更新改造掉，用现代化平安监测仪器和设备，改进和提高技术面貌，积极改善平安技术手段，为平安生产奠定物质根底。 　　五、正确认识平安与质量的关系。持续开展质量达标活动 　　企业质量的优劣直接关系到企业平安生产和经济效益，质量是平安生产的根底，只有坚持“百年大计，质量第一〞的方针，确保企业质量符合标准和要求，才能实现平安生产，为企业赢得最正确经济效益。质量标准化达标工作自上世纪70年代开展以来，已有30多年的历史了。回头展望，但凡质量标准化搞的好的企业，生产环境均得到了有效的改善，平安事故就能防止或减少。质量标准化和平安有着直接的本质关系,国家把原“质量标准化〞的提法更名为“平安质量标准化〞想必意义就在这里。 　　当然，平安质量标准化是生产活动中综合治理的过程，要严格按照技术标准和质量标准认真操作落实，有的必须进行必要的资金投入，有人认为这种投入换不到效益，是不合算的。然而，生产实践证明，哪里的平安质量标准化差，那里的生产平安事故发生的频率就高。如果将搞平安质量标准化的投入与用于抢救和处理生产平安事故的资金相比，恐怕只是九牛与一毛之比,比照之下显然是合算的。因此，精明的企业决策者，绝不应该无视平安质量标准化工作，要把大搞平安质量标准化当作企业开展的战略，常抓不懈。要建立严格的平安生产质量责任体系，要把技术标准和标准贯穿到生产流程的各环节、各岗位，贯穿到工作的全过程。笔者认为，只要将平安质量标准化坚持不断的开展下去，防止和减少了生产平安事故企业才会得到较好的社会效益和经济效益。 　　六、正确认识平安奖与惩的关系，发挥好正反两个典型的作用 　　平安奖惩制度是平安管理中的常规手段，也是行之有效的管理方法。奖与惩均是鼓励机制。奖励是正鼓励，目的是鼓励企业和从业人员平安生产的积极性，产生正面影响；惩罚是负鼓励，目的是制止企业从业人员在平安生产中的过失行为，强化企业领导和从业人员的平安生产意识，同时也是平安教育的一种方式。二者手段不同，但相辅相成目的一致。 　　无论奖或惩，都应有标准和尺度，都必须有章可循，有规可依。我们的企业都有平安生产奖罚制度，在执行过程中，两手都要硬，要使人们有比照意识，既要表到达平安生产搞的好就有利可图，有实惠可得；又要领略到平安生产中不按章办事给自己带来的经济损失。同时要注意做好两方面的思想工作，一要防止受奖者沾沾自喜、麻痹大意，二要防止以罚代管的负面影响。 　　七、正确认识平安检查与被检查的关系。解决好主动与被动的问题 　　从平安监督检查的角度分析，检查与被检查是主动与被动的关系，但在实际管理中，又是对立统一的。由于我们明确了企业党政一把手为平安第一责任者，通盘谋划平安生产管理的全过程，所以，所有的从业人员是平安管理的主体，作为被监督检查对象与检查者的目的是一致的，只是分工不同，责任不同。被检查者作为平安管理的主体，要加强逐级平安责任制的落实，促使平安工作由被监督变为自觉行动。作为上一级安监机构组织的平安检查，在平安管理中起着“法官〞的作用，是平安管理中的辅助手段和措施之一。再者，平安生产贯穿生产全过程、全空间，也包含着平安监督检查机构自己。利益的一致性与分工的不同既矛盾又统一。即使发生了疏漏的问题，有各自责任制制约着。当前，需要完善检查形式和方法，标准检查行为，以制度的方式明确检查机构的责任，进一步使检查收到实效，使主动与被动更好的统一起来。 　　八、正确认识平安生产形势与政治责任的关系，树立常抓不懈的思想 　　我们党和国家历来对平安工作十分重视。2022年11月国家公布的平安生产法，是平安生产工作的根本大法，从此，平安生产有了法律的标准约束。同时，在加强领导、强化监督、健全监管机构、完善法律法规体系、开展专项整治、严格纠正责任追究和增加平安生产投入等方面措施得力，成效明显，使平安生产形势总体稳定，趋向好转。但是，我们一定要清醒的认识到，当前平安生产工作的根底还很薄弱，平安生产形势依然十分严峻。就拿我们企业而言，设备多而危险性大，缺少详细的技术资料；管理人员、操作人员平安意识不强，专业知识缺乏，劳动保护跟不上，劳动力管理混乱，转岗换岗频繁，流动性强。这些问题的出现，给我们的平安管理带来了很大的难度，使我们更加认识到平安工作的复杂性和艰巨性。解决这些问题，一靠制度，二靠政策。但归根结底要靠领导的重视。领导的责任感、紧迫感和自觉性是解决平安问题的根本。只要领导认识到位，任何复杂问题都会迎刃而解。 　　九、正确认识生产与生命的关系，树立以人为本的平安管理理念 　　生产建设是经济开展的过程，经济开展的目的是为了提高人们的物质和文化生活水平，不断改善和提升人们的生活质量。这一切需要人来完成。经济的开展建立在人力资源充分发挥的根底之上。 　　一切为了人类，人类的一切靠人的努力来实现。 　　然而，人一但失去了健康和生命，就无从于生产建设和经济活动，无从于为人类创造财富。因此平安与健康问题，是直接影响人类高质量生产、生活、生存的问题。平安、健康是人类的追求，是一切生产活动的前提。 　　保障从业人员的职业健康和生命平安是企业的头等大事，“平安第一，预防为主〞是我们一贯坚持的平安生产方针。要真正贯彻和落实好这个方针，企业领导务必要牢固树立以人为本的平安管理理念，一切围绕从业人员的健康和平安做文章，决不能以人的生命和健康为代价来换取经济利益和政治资本，时刻牢记平安高于一切、生命高于一切、责任高于一切、人民的利益高于一切，把平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程、平安生产投入、平安教