2023年环保局关于提高机关效能优化发展环境创建“六型机关”的实施意见.docx

环保局关于提高机关效能优化开展环境创立“六型机关〞的实施意见 为提高效率，改善管理，强化监督，促进勤政、善政、廉政和依法行政，营造良的开展环境，抢抓历史机遇，推动环保事业健康开展，根据县委、政府关于提高机关效能优化开展环境创立“六型机关〞的实施意见（县发7号）精神，结合我局实际，特制定本实施意见。 一、指导思想 和工作目标 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，坚持“以人为本、执政为民〞宗旨，紧紧围绕全县经济社会开展大局，着力打造学习型、效劳型、效能型、法治型、责任型、廉洁型机关（简称“六型机关〞），以解决局部干部职工学习不深入、工作作风不扎实、效劳效率不高、责任意识不强、思想行为不廉洁等问题，进一步优化开展环境。 二、工作内容及措施 （一）创立全员学习、终身学习的“学习型〞机关 1、加强政治理论学。要加强对中央各个时期重大决策部署及党的理论新成果的学习，努力提高干部职工政策理论水平，增强政治敏锐性，在思想上和行动上和党中央保持高度一致，以适应新形势下改革开展的需要。加强对省、地、县重大工作部署和措施的学习，树立大局观念，理清工作思路，增强效劳地方经济社会开展的意识。 2、加强业务技能学习。一是加强对工作业务知识的学习，掌握工作的根本技能，提高工作效率；二是加强自身专业知识的学习，学习改革开展新时期现代专业技术，增强带着广阔群众脱贫致富的能力；三是培育职业道德，充分发扬乐于奉献、爱岗敬业的职业精神，创造性地抓好本职工作，不断满足党的要求和广阔人民群众的需要。 3、健全和完善学习制度。局属各单位要结合工作实际，拟定学习方案，安排学习内容，确定学习重点。把学习政治理论、党的路线方针政策和国家法律法规、时事政治和业务知识结合起来，做到学有所思、学有所获、学有所用、学用结合。年终将对个人学习的情况纳入干部职工年度考核，通过完善学习制度，建立学习的长效机制，确保学习效果。 （二）创立优质高效、便民利民的“效劳型〞机关 着力提高效劳质量，优化开展环境。加强政务效劳人才队伍建设，选拔培养政治思想素质高的管理人才队伍，选派专业技术精、责任心强、能把关审批业务的人员进驻政务中心窗口工作。要把思想统一到省、地、县大力促进非公有制经济开展的认识上来，采取有力措施，有效解决效劳质量差，审批过程中吃、拿、卡、要等扰乱经济开展秩序的问题，进一步改善经济开展环境。一是扎实推进行政审批制度改革。按照取消、下放、合并和调整的方法，坚持能减那么减、能放那么放的原那么，大力精减审批效劳事项。审批效劳职能向一个股室集中，职能股室向政务效劳中心集中；所有审批和效劳工程进驻政务效劳中心到位，审批权限对政务效劳大厅窗口授权到位，窗口首席代表配备到位。进驻政务中心事项的受理、承办、审核、签批、收费、制证和办结等主要环节必须在政务中心完成，杜绝窗口成为“收发室〞或“登记处〞现象。合理设置行政审批和效劳事项，将不需要现场踏勘、技术论证或必须报上级业务主管部门审批的事项设置为即办事项，授权派驻窗口当场办结。二是标准效劳行为。要提高办事效劳质量，为在我县落户或准备签约的非公企业尽快办理相关手续。加强窗口人员纪律管理，减少办事环节，压缩办结时限，千方百计让企业和效劳对象满意。在办理工作中，发现因干部作风不正，责任意识不强，造成企业或群众有不良反映的，将严格追究具体办事人员和主管领导的责任。三是高质量效劳重大投资工程和重点工程建设。加快行政审批“首席代表制〞等管理体制建设，在政务效劳中心开设“绿色通道〞，需报上级审批的，将全程跟踪效劳，在承诺时限内，收集相关手续资料代理企业到上级部门办理，提高办事效率。 （三）创立职责量化、快速高效的“效能型〞机关 1、健全和完善岗位责任制。局属各单位要制定行之有效的目标管理方法和绩效评估体系，将每个岗位的责任细化、量化，明确履职尽责内容，对失职失责的岗位人员严格追究相关责任。 2，切实解决群众反映强烈、阻碍经济开展的问题。公布投诉 ，接受和非公企业对各单位在改进管理、履行职发挥职能等方面出现的作风不实、违纪违法等问题的举报。坚决查处企业和群众反映强烈的设障刁难、暗箱操作及办事拖拉、作风生硬、态度粗暴等不作为和慢作为、乱作为等问题，并实行“一事一整改〞，及时将查处及整改情况向社会公布。 （四）创立依法行政、行为标准的“法治型〞机关 l、抓好标准行政处分自由裁量权工作。梳理行政处分自由裁量权的主体依据，依法合理裁量幅度，建立自由裁量公开、审核、备案、说明理由、告知、听证、责任追究制度。 2、标准涉企执法检查。对企业的执法检查，实行“首查责任制〞，依照“首查〞为主、协调统一的原那么，由一个部门或多个部门联合进行检查。由一个部门检查的，情况及处理决定抄告其他部门，杜绝多头检查。 3、加强教育环保局关于提高机关效能优化开展环境创立“六型机关〞的实施意见第2页 （五）创立履职尽责、运转协调的“责任型〞机关 1、完善督查考核制度。对年度工作目标随时跟踪督查，发现工作不主动，全局意识不强，存在敷衍应付、作风漂浮的，按照有关规定严格追究相关责任人的责任。对工作落实情况采取有效方式进行督查，发现问题及时协调解决。建立督查通报制，对年度工作目标及重要工作、重要事项贯彻落实情况，有关职能部门要定期进行通报。 2、健全首问责任制。环境监察大队在信访维稳工作中对来访人员提出的问题，要根据情况承诺一定时限作出相应处理，直至问题得到解决并给来访人员明确答复。对因工作不力，推卸责任，效劳态度不端正，造成不良后果的，将追究相关责任人的责任。 3、健全问责制。根据中央关于实行党政领导干部司责的暂行规定和地区党和国家机关及其工作人员问责暂行规定，对在工作中存在的执行不力、违规决策和决策失误、效能低下以及在行政审批、行政征收、行政给付、行政处分、行政强制、行政复议等方面的行政过错行为，采取警示谈话、诫勉谈话、考核扣分、公开抱歉，通报批评、责令辞职、建议免职等方式对当事人和相关责任人进行问责。 （六）创立公平公正、清正廉明的“廉洁型〞机关。 l、加强思想教育，增强机关干部的廉洁自律意识。从人生观、世界观、价值观等方面加强干部职工的廉洁自律教育，经常性地加强正反两方面的廉政典型教育，深入学习党风廉政建设的各项规定，构筑拒腐防变的思想防线。事事严格要求自己，时时严格约束自己，耐得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验，不折不扣遵守廉洁自律有关规定。 2、严格管理制度。严格执行党员干部“十不准〞规定，建立一套以制度管人、管财、管物的长效机制，确保本部门不发生任何不廉洁的现象。一是严格禁止各类涉企评比、达标活动。未经上级授权或批准，不得以任何理由举办涉企评比、达标活动，严禁向企业乱收费或拉赞助。二是严禁各种摊派。不得以任何借口向企业和个体工商户摊派、集资.乱罚款，不得以任何理由强制或变相强制企业接受有偿效劳、购置指定产品等。三是严禁巧立名目，私设“小金库〞，违规发放各种津补贴，用公款进行非公务性接待吃请或节日期间拜年活动。四是严禁利用婚丧嫁娶、搬家酒、升学酒.生日宴等大操大办借机敛财违反廉洁自律规定的行为。 3、及时纠正违纪违规行为。局属各单位要随时掌握本部门干部职工的行为和思想动态，发现干部职工有违纪苗头时，要及时纠正制止，对已造成违纪违法的，坚决按有关规定进行查办，防止违纪行为进一步恶化，维护党纪国法的权威。 三、工作要求 （一）加强领导，落实责任 1、建立由局长任组长，2名副局长任副组长，各股室负责人为成员的创立“六型机关〞工作领导小组，办公室设在局办公室，负责对工作的组织实施、综合协调和催促检查。 2、各单位要根据总体部署和安排，认真抓好落实。 3、将创立“六型机关〞活开工作情况纳入干部职工年度考核内容。 （二）强化监督，严格考核 l、强化纪律监督。加大对落实提高机关效率、优化开展环境、创立“六型机关〞活动的监督检查力度，切实开展监督检查工作。 2、强化责任追究.对效劳态度差、推诿扯皮，办事拖拉、“吃拿卡要〞、违规审批等问题的举报投诉，经查证属实的，按照相关规定进行问责。 四、实施范围 本实施意见的实施范围是局属各单位。 第7页 共7页