2023年村安全网络建设工作意见新编.docx

村平安网络建设工作意见 为全面落实平安生产法、XX省平安生产条例和区委、区政府关于建设“平安x〞的部署，切实加强城镇社区和农村平安网络建设工作，预防和减少各类事故发生，保障广阔人民群众生命财产平安，为社会主义新农村（社区）建设创造良好的平安环境，实现农村（社区）平安与经济社会和谐开展，特制定本意见。 一、指导思想 以党的十七大精神和科学开展观为指导，以保障人民群众生命财产平安为根本出发点，紧紧围绕“和谐社会〞和“平安x〞建设大局，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，加强领导，健全机制，完善网络，齐抓共管，强化平安宣传教育，推进平安综合治理，做到效劳与监管并举、标准与提高并重，全面推进城镇社区和农村平安生产基层根底工作。 二、工作目标 按照“示范带动、全面展开、统一标准、分批实施、积极推进、限期达标〞的工作要求，202223年底前全区所有村（居）平安网络建设到达平安工作标准化标准。具体目标为： 今年2023月底前，各村（居）平安监督管理办公室机构、人员、场所、必要的设备及工具配备到位，全区村（居）平安监督员的平安培训教育全部完成，确保参训率到达20230%，村（居）平安网络根本形成，平安排查、事故预防等根底工作全面展开。到今年年底，村（居）平安管理得到标准，村（居）民平安意识明显提高，平安根底设施相对完备，公共平安切实加强，村（居）平安建设与经济社会和谐开展，平安状况根本好转，平安生产、公共平安水平全面提高，生产平安事故发生率有较大幅度下降，全区所有村（居）根本到达平安工作标准化标准。 三、主要任务 及措施 （一）明确工作职责，健全工作机制 1、各乡镇（街道）具体负责本辖区内村（居）平安网络创立工作，按照平安工作标准标准，认真组织实施。 2、区直有关部门根据职责分工，做好村（居）平安创立活动的业务指导工作。 3、区安委会办公室负责村（居）平安网络创立活动的催促协调工作。 4、区安委会建立村（居）平安网络创立工作联席会议制度，及时组织区安委会各成员单位召开联席会议，协调解决创立过程中遇到的问题，研究、分析、部署下一步工作；实行履职报告和通报制度，各乡镇（街道）、各有关部门要及时向区安委会办公室报送平安村（居）创立工作情况，区安委会办公室要及时通报创立工作情况，确保创立工作实效。 （二）完善平安工作网络，建立平安责任体系 1、完善平安工作网络。各乡镇（街道）要建立由乡镇（街道）、村（居）委会、自然村、村办（私人）企业组成的平安生产工作网络。各村（居）委会要设立平安监督管理办公室，成立平安工作领导小组，组长分别由村（居）委会主任担任。各行政村至少要明确2名平安监督员，社区居委会至少明确1名平安监督员。平安监督员应具备与村（居）平安工作相适应的平安知识和管理能力。要完善办公条件，各村（居）委会平安监督管理办公室要有固定的办公场所和宣传教育场地，配备必需的平安防护服、平安检查设备和工具。 2、健全平安管理制度。要切实加强村（居）平安工作制度建设和平安档案资料管理工作。各乡镇（街道）要具体指导各村（居）委会制定平安例会、平安日常检查、平安隐患排查治理、事故报告、平安教育培训等制度。建立平安会议台账、辖区内生产经营单位台账、平安生产日常检查台账、平安隐患整改销案台账，做到平安管理制度完善，平安资料台账齐全。 3、建立平安责任体系。各乡镇（街道）要建立由各村（居）委会主任为本辖区平安管理第一责任人的责任体系，村（居）委会主任对本辖区的平安负总责。要与所属各村（居）委会签订平安管理目标责任书。各村（居）委会要把辖区内生产经营单位的平安纳入管理范围，与村办企业、私人企业、九小场所等生产经营单位签定平安工作目标责任书；与村（居）房屋拆建户、居民楼院、所住单位、房屋出租户（租赁户）签订生产平安、消防平安保证书。 （三）突出重点领域和关键环节，强化平安监管 各乡镇（街道）、村（居）、企业要按照上级安排和要求，开展经常性的平安检查，乡镇（街道）每季度至少组织一次全面检查，村（居）每月要对管辖范围内各单位进行一次全面的平安检查，企业要开展经常性检查。对发现的平安隐患要落实责任人、整改措施、整改资金、整改期限进行认真整改，确保平安事故隐患及时消除。 1、加强“九小〞场所和“三合一〞建筑平安管理。要切实加强对“九小〞场所（小餐馆、小商场、小旅馆、小网吧、小学校、小诊所、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工作坊）和“三合一〞建筑（集生产经营、储存、居住等功能为一体的建筑）的平安管理，落实责任，积极开展排查摸底，建立健全管理档案。定期对“九小场所〞和“三合一〞建筑的用电线路、消防通道、疏散通道、指示标志、应急照明、灭火器配备等内容是否到达平安标准进行严格检查，发现问题及时落实防范和整改措施，确保隐患消除。要加强对“九小场所〞和“三合一〞建筑主要负责人及从业人员的平安教育，提高主要负责人和从业人员的平安防范意识。 2、标准危险物品平安管理。合理布局城镇和农村液化气充装点、加油点，要严厉打击非法液化气充装点、加油点。强化对城镇社区高层建筑和餐饮单位瓶装液化气使用的平安管理，加强对农药、鼠药及危险化学品生产、储存、销售和使用的监督管理，严禁生产、销售和使用毒鼠强等国家明令禁止的危险物品。 3、加强村（居）交通平安工作。农村道路要建设配套的平安交通设施并保证完整有效。在学校附近、危桥、人员密集的路段应当设置警示标志和必要的减速设施，交通干道应当设置必要的人车分流设施，要切实加强湖区、库区水上交通平安管理，确保水上交通平安。 4、加强烟花爆竹平安管理。村（居）委会要全面加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放工作。未经许可不得从事烟花爆竹的生产、运输、储存和销售，严厉打击非法生产、经营、储存、销售烟花爆竹的小作坊、小商店。要标准燃放活动，做好儿童等重点人群烟花爆竹燃放平安教育，严禁在易燃、易爆场所及周边燃放烟花爆竹，集中燃放烟花爆竹的，要制定燃放平安方案和应急预案，严格现场平安管理，确保公众平安。 5、加强村（居）集会平安管理。对商品交易会、夜市、灯会、庆典、庙会、集会等活动，应当完善审批程序，按照“谁主管、谁负责〞和“属地管理〞的原那么，制定平安方案和应急措施，活动选址与公路、易燃易爆场所保持平安距离，要加强交通疏导和销售摊点、进场人员的现场管理，确保平安。 6、加强村（居）房屋平安管理。加强对村（居）中小学校、幼儿园、卫生院、诊所等危房的排查，加大危房改造力度，提高房屋平安等级。村委会应当加强对农村拆建房的平安管理，与业主签订平安保证书，保证施工平安和房屋质量。农村拆建房施工队应当具备相应的资质条件，拆建房有防护网（栏）等平安防护措施。加强对房屋出租的登记管理，禁止将房屋出租用于生产、销售、储存易燃易爆等危险物品。严禁生产经营单位“二合一〞、“多合一〞。 7、加强村（居）防火平安管理。发挥公安消防机构的作用，大力开展乡镇（街道）、村（居）民义务和驻地企业联办等多种形式的消防队伍，配备消防设备，落实家庭、企业和森林防火措施，禁止农村“三夏〞、“三秋〞季节燃烧农作物秸杆，控制消除火灾隐患源头。 8、标准村（居）用电平安管理。供电单位要加强村（居）供电设施安装、维修、调整、试验、进网作业管理，定期组织村（居）供电线路平安巡查，指导村民加强自有电器的平安检查，及时消除用电隐患。变压器有护栏和警示标志，线路标准，用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和平安标准。严禁私拉乱扯电线，杜绝使用老化线路，建筑物内严禁使用裸露电线。 9、加强农业机械、农用车辆平安管理。加强农业机械、农村车辆的年检、驾驶人员资格年审和管理工作。所有农村运输车辆和大型农业机械都要依法登记，按要求检验合格，驾驶人员持证上岗。杜绝无牌无证、脱检脱审、无作业证和持假作业证等严重违章行为。严肃查处无证车辆上路和农用车载客等违章行为，严厉打击非法改装车辆行为。 2023、加强农村中小学平安管理。健全完善学校平安管理制度，定期排查治理学校危房，严禁用危房作教室、实验室，加强学校食堂食品卫生平安管理;公安消防、交通管理等部门应当定期深入中小学校进行交通、防火等平安知识教育，提高广阔师生的平安意识和自我防范能力。严禁中小学校在马路上上体育课、跑操和从事其它体育活动。接送学生车辆必须经检验合格前方可使用，从严查处超载等违章行为。 11、加强开山采石和农田机井平安管理。各乡镇（街道）、村（居）要切实加强对采石行为的平安管理，在采石场周围划定保护区域，严防飞石伤人；对积水坑塘，应当依法加强管理，设置平安警示标志，严防溺水伤亡事故的发生。对农田现有机井要逐一排查登记，采取专人负责、设置警示标志或安装防护盖等方法，防止行人误入。 12、搞好各种自然灾害的防范工作。各乡镇（街道）要建立覆盖辖区内所有村（居）的自然灾害预警信息发布联动机制，组织指导村（居）有针对性地组织排查、分析自然灾害可能对本村（居）人民生命财产平安造成的危害，科学制定防范自然灾害应急预案，定期组织应急演练，适时对村（居）民进行防范自然灾害的教育，提高应对自然灾害及其引发事故灾难的能力。 （四）强化平安培训教育，努力提升群众平安意识 1、深入开展平安培训。各乡镇（街道）要切实加强村（居）平安监督员的平安培训教育，增强平安监督员的责任意识、平安意识，提高平安监督员发现问题和解决问题的能力，确保参训率到达20230％。要结合农村劳动力转移培训“阳光工程〞，开展农村平安和务工平安培训，提高村民和农民工的平安防护技能。各乡镇（街道）、村（居）要明确专人负责统计农民工、村民参加平安培训情况，并逐级上报有关部门。 2、加强平安宣传教育。要把“平安生产月〞、“119〞消防日等平安宣传活动向村（居）延伸，充分利用播送、电视、宣传板报、报纸等新闻媒体，加强平安常识宣传，普及平安生产事故预防、自防自救和应急处理知识。要在各村（居）委会、城镇居民小区、自然村的醒目位置设置平安宣传栏、平安画廊和村民平安公约，在居民小区和农村关键部位、重要地段设置平安警示标志，强化平安知识宣传工作。 3、开展平安文化“六进〞活动。结合科技、文化、卫生“三下乡〞等活动，编印平安手册和宣传资料，送平安常识、平安法规进企业、进村（居）、进集市、进田头、进家庭、进校园“六进〞活动，提高广阔农民和从业人员的守法意识和平安防护能力。加强中小学生平安教育，确保受教育率到达20230%，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一片群众的平安教育效果。 （五）建立应急救援体系，提高处置平安事故能力 各乡镇（街道）要指导辖区内的村（居）根据本地平安工作实际，制定平安应急救援预案，并纳入乡镇（街道）和区级应急救援体系。要整合社会应急救援资源，加强村（居）事故应急救援队伍建设，大力推动以地方力量为主体专群结合的应急救援队伍建设，扩大救援队伍覆盖和效劳范围。加强农村和城镇社区平安与社会治安、医疗救护等工作的协调，实现险情预警、社会发动、快速反响、应急处理的整体联动。积极建立村（居）义务消防队伍，各乡镇（街道）要加强对应急救援队伍的指导，充分发挥其应急抢险作用，有条件的乡镇（街道）应配备消防专用车，努力做好应急抢险工作，提高村（居）平安保障的能力。 （六）加强平安规划，推进平安村（居）创立工作 村（居）规划应符合有关平安要求，农村建设规划应当借鉴城镇规划经验，将生产、生活等功能区分开，严禁在重大危险源和易燃易爆场所平安距离内以及在煤矿塌陷区、采石场和水库附近等区域内建设村民居住区和公共聚集场所，严禁违章占压天然气、煤气等危险物品运输管线，不得在村民居住区及其周边建