2023年《安全管理应急预案》之武汉市粮食应急保障预案.docx

武汉市粮食应急保障预案 （市计委二○○三年十二月三十一日） 第一章总那么 第一条根据武汉市粮食平安预警方案，为了有效实施应急状态下的粮食供应，建立应对突发事件的粮食保障机制，维护全市粮食市场稳定，特制定本预案。 第二条在市人民政府的统一领导下，各区、各有关部门要按照本预案要求，保证最低平安保障粮食存量设施和设备的落实。在本预案的指导下，蔡甸、江夏、黄陂、新洲区要制定各自粮食应急保障预案。 第三条粮食应急保障，应当遵循统一领导、分级负责、平时以合理储藏调蓄与市场调节相结合，应急状态下充分调动与发挥社会综合联动效益的原那么，以求在出现突发事件和严重自然灾害时，确保全市粮食供应和人民群众的生活需求。 第二章应急保障措施 第四条最低平安保障粮食存量构成按照武汉市粮食平安预警方案第五条规定执行。 第五条粮食应急加工保障体系按照武汉市粮食平安预警方案第六条规定执行。 第六条粮食应急供应网络。由市商业局确定的本市仓储、超市等商业零售系统为本预案粮食应急供应网络。 第七条根据武汉市粮食平安预警方案，全市粮食平安预警显示分为黄灯预警和红灯预警两种。 第八条黄灯预警状态下，全市粮食应急保障工作要点：（一）市粮食、商业、物价等部门密切关注市场动态，逐日向市人民政府报送粮食价格、供求分析报告，并根据实际情况，采取必要的措施，做好启动粮食应急预案的各项准备工作。 （二）市宣传部门及时引导各新闻单位的宣传报道，防止因信息误传和谣言误导引发社会不良反响。 （三）市工商部门加强粮食市场监管，依法严厉打击违法经营行为，维护正常的粮食流通秩序。 第九条红灯预警状态下，全市粮食应急保障工作要点： （一）市人民政府研究决定启动全市粮食应急保障预案。 （二）粮食应急供应将根据市场需求，首先起用市商业零售周转粮食储藏量，同时开始调入产粮区合同储藏粮，然后根据事态开展和应急保障需求动用市粮食部门存储的储藏粮；如应急状态蔓延那么适当借调粮食批发市场经营户存粮及粮食加工企业生产原料存粮。 （三）启动粮食应急供应网络，由市商业部门在事先确定的仓储、超市等商业零售系统网点按规定的调控价格和方式供应市场。 （四）由市商业、粮食部门在２４小时内，将产粮区合同储藏粮分批运入我市，由市商业部门统一安排进入市粮食应急供应网点。 （五）市工商部门及时进驻市各大型粮食批发市场，打击囤积居奇、假冒伪劣行为，经批准控制外流，保证市区粮源供应。 第十条红灯预警显示特急状态下，应启动以下措施： （一）当商业零售周转储藏粮食和由产粮区合同储藏粮不能满足市场需求，可能出现粮食脱销时，动用市粮食部门存储的储藏粮供应市场。由市粮食部门按照市人民政府指令编制市级储藏粮应急动用方案，经批准后组织实施。 （二）迅速启动市级储藏粮食应急加工系统，由市粮食部门就地加工，统一包装、标识。市交通部门确保粮食运输力量组织。必须保证每天能够向应急供应网点提供不低于１００万公斤的大米，确保应急供应所需。 （三）市级储藏粮原那么上按区对口调配，即，蔡甸区负责汉阳区、硚口区，江夏区负责武昌区，黄陂区负责洪山区、江汉区，新洲区负责江岸区、青山区。 （四）当市级储藏粮显示供应缺乏时，由市人民政府向省人民政府、国务院申请动用在我市辖区内的省级储藏粮和中央储藏粮。第十一条采取前条措施仍不能稳定市场时，将采取以下措施： （一）实行价格干预。由市物价部门会同市方案、粮食、财政等部门，采取平抑物价、限价销售等价风格控措施。 （二）实行居民定量供应。对全市粮食实行凭票限量限价供应。供应价格执行最高限价，由市粮食、民政部门组织实施居民定量供应工作。 （三）实行临时市场管制。经市人民政府批准，临时停止所有粮食交易，并由有关部门强制征购，交由市粮食平安应急指挥部统一调配，供应市场。 （四）市工商、公安部门密切配合，维护正常的市场秩序。 第十二条实施全市粮食应急保障的开支及因价风格控导致部门、企业的资金损失，由市财政部门会同有关部门，将损失补助和费用支出及时拨付到位。 第十三条应急工作结束，各级政府和有关部门要及时进行总结，对应急预案实施过程中发现的问题，及时研究提出改进措施，完善粮食应急机制。储藏粮存储单位要按原方案确定的规模，及时补足储藏粮源。 第三章指挥系统及其职责 第十四条成立由市人民政府市长任指挥长，市人民政府分管粮食（商贸）工作的副市长任副指挥长，市方案、交通、粮食、商业、物价、民政、财政、公安、工商、质监、宣传等部门负责人为成员的市粮食平安应急指挥部，负责领导、组织、指挥和协调全市粮食应急工作。 指挥部下设办公室，在市计委办公，负责指挥部的日常工作。办公室主任、副主任由市计委主任、市粮食局局长担任。 第十五条市粮食平安应急指挥部的职责为： （一）根据粮食市场形势，判断粮食应急状态，提请市人民政府决定实施或终止本预案。 （二）指挥区人民政府及其相关部门开展粮食应急工作。（三）审定和批准粮食应急供应方案，下达供应命令。 （四）全面了解和掌握应急供应工作进度，协调解决应急供应过程中的重大问题。 （五）根据需要向省人民政府和本地驻军请求支持援助。 第十六条市粮食平安应急指挥部办公室职责为： （一）收集、整理、分析、反响粮食市场信息，掌握市场动态，开展粮食平安预警、预报，向指挥长提出应急意见和建议。 （二）遵照指挥部指示，召集、联络指挥部成员单位开展应急工作，并做好组织、协调工作。 （三）综合汇总各类情报，草拟相关文件。 （四）及时向市人民政府及有关部门报告事态变化情况，落实市人民政府下达的各项指令。 （五）完成指挥部交办的其他工作。 第十七条市粮食平安应急指挥部成员单位分工如下： 市方案部门负责全市粮食平安的预警、预报，协助市人民政府领导同志做好综合协调工作。 市粮食部门负责粮食市场监测信息的汇总、整理、分析和反响，并组织粮源，科学调度，保证有效供应。 市商业部门负责全市仓储、超市的粮食监测、预报和粮食应急保障及供应工作。 市民政部门负责灾情通报，确定救济对象，组织应急救灾粮食物资的发放。 市物价部门根据国家有关法律、法规，负责监控市场粮食价格，牵头制定销售最高限价，采取其它价格干预措施，依法查处价格违法行为。 市财政部门负责会同有关部门审核粮食应急所需有关经费，保证及时足额拨付。市工商部门负责维护粮食市场秩序，打击违法经营。 市质监部门负责监测市场粮食质量，防止假冒伪劣、有毒有害粮食趁机进入市场。 市交通部门负责组织和安排运输工具。 市公安部门负责维护粮食应急时期的社会治安秩序。 市宣传部门负责社会舆论和宣传工作。 第四章附那么 第十八条由市粮食、商业、工商、交通、财政部门根据本预案制定具体的实施方案。 第十九条本预案自下发之日起施行。