2023年加快农村经济发展对策探讨.docx

加快农村经济开展对策探讨 内容提要。我国经济社会开展的主要任务是全面建设小康社会。而我国有四分之三的人口居住在农村，所以，完成这一伟大的历史性任务，重点和难点都在农村。因此，全面建设小康社会的重点是要加快农村经济开展，增加农民收入。本文就如何加快农村经济开展提出几点建议。 关键词：农村经济 开展 目录 一、制约农村经济开展的主要因素 （一）典型的城乡二元经济结构的影响 （二）农业布局不合理，尤其是农业内部产业比例不平衡 （三）农民组织化程度低，不能适应市场变化的影响 （四）农村充裕劳动力和农村人口转移难 二、加快农村经济开展的几点建议 （一）大力开展农村二、三产业，缩小“三大差异〞 （二）大力调整农业布局结构，尤其是调整农业内部各有关产业的不平衡状态 （三）调整农民组织机构，帮助农民由分散经营向产业化经营转变，适应市场变化 （四）加快小城镇建设步伐，顺利实现农村人口转移 十六届四中全会总结出来的党执政55年的主要经验中的一条是：必须坚持抓好“开展〞这个党执政兴国的第一要务，把开展作为解决中国一切问题的关键。既然中国解决一切问题的关键在于开展；中国又有四分之三的人口居住在农村，而且由于多方面的原因，农村经济的开展又相对滞后，党的十六大提出的全面建设小康社会的伟大目标，关键又在“全面〞，而全面建设农村小康最根本的就是要加快农村经济开展，因此，全面建设小康社会，重点和难点都在农村，这一问题在中国已成共识。既然全面建设小康社会重点和难点都在农村，那么，加快农村经济开展自然成了各级领导干部特别是农村基层干部必须认真研究的重要课题。 全面建设小康社会，最根本的是加快农村经济开展，增加农民收入，农民收入上不去，又如何改善农民生活，又如何改善农村根底教育，更如何提高农村人口素质。这一连串的难题将无法解决，农村小康社会就难以实现。全国如此，就我省的具体情况而言，自古就有“地无三尺平，人无三分银〞的说法，此说虽有偏见，但也有事实。由于多方面的原因，我省农村经济开展比较全国而言，相对滞后，就省而言，我地区我县尤显落后……所以我省、我县要完成全面建设小康社会的任务，重点和难点更都在农村。因为我省3700多万人口，百分之八十五以上又都居住在农村，农村在科技、文化、教育、卫生、体育等现代文明方面也远远落后于城镇，城乡二元经济结构突出。改革开放20多年特别是近几年来，“三农〞问题虽然得到党和政府的重视，并取得显著成就。但就我省的情况而言，城乡二元经济结构并未从根本上得到改变，农村经济开展依然十分缓慢。如我省小康农村实现程度低，局部农村群众尚未解决温饱问题……农民收入增加缓慢的状况突出等，由此可见，我省在完成全面建设小康社会的任务将更加艰巨。本文就如何加快农村经济开展进行分析。 一、制约农村经济开展的主要因素 （一）典型的城乡二元经济结构的影响。 我国是典型的城乡二元经济结构，西部地区更加突出，农业经济的生产力水平、可持续增长能力长期处于落后状态。城市化严重滞后于工业化，且全国小城镇开展缓慢（我省我县尤为突出），这已成为严重制约我国农村二元产业开展和农村剩余劳动力转移的主要障碍，尤其是在城乡二元经济结构的根底上产生的三大差异，一是工农差异；二是城乡差异；三是地区差异，虽然历经党和政府带着全国各族人民奋斗了几十年，但城乡二元经济结构仍未从根本上得到改变。 （二）农业布局不合理，尤其是农业内部产业比例不平衡。 由于长期受方案经济的影响，我国特别是我省没有充分发挥区域比较优势，长期以来未改变农业布局结构的不合理状态。随着农产品供求关系的变化，农业开展大都由主要受资源约束转变为受资源和市场的双重约束，农产品也由解决温饱的需求向适应进入小康社会的需要，因此，对农产品的品种和质量要求也越来越高。我国农业和农村经济产业结构仍然是土地利用主要集中在十分有限的土地上，就我省我县实际情况而言，这种状况更加突出，例如我省还有大片丰富的宜林宜牧荒山荒坡的较大规模合理开发利用工作才开始起步：大大落后于全国，而且我省畜牧业仍然是一个薄弱环节，加之种植业养殖业管理方式粗放，农、林、牧产品的产量和质量都比较低，这既不能充分利用土地和气候资源增加生物产量，同时还导致水土流失的日益加重。在农业内部，各种产业比例严重失衡，例如种植业的比重明显偏低。而在种植业中，种的大都是普通作物、优质特色产品少，因多数是初级产品，加工、精加工产品少，没有形成农产品产业链，农产品附加值多被流通加工环节拿走，无法实现农业效益的最大限度化。 （三）农民组织化程度低，不能适应市场变化的影响。 相对世界兴旺国家而言，我国农民组织化程度较低。当前，我国农业资源开发的主体是农户和企业，由于许多农户信息不灵，面对变幻莫测的市场，往往不知所措，再加上加工、销售企业都是各自为政分散经营，技术手段落后，功能单一，不能适应市场变化。“分散型〞经营模式已经不适应于当前市场经济的开展，难以抵御市场风险和参与市场竞争。由于缺乏市场信息，因而进入市场需冒极大风险，导致农民收入加缓慢，我省农民组织化相对全国而言程度更加低下，信息更加不灵，加之市场机制不健全，这些因素也严重影响我省农产品的竞争力、农村经济开展和农民收入的提高。 （四）农村充裕劳动力和农村人口转移难。 当前，农民的生活来源并不多，进城打工对许多农民来说很重要。由于我国城市化水平较低，导致农村人口、农村劳动力转移难。相较全国而言，我省是传统的农耕经济省份，城市化水平更低，全省除省会贵阳外，再无百万人口的大城市，遵义、六盘水、安顺、都匀等城市也只不过二十到五十万人口，余下的各地、州、市人口一般不过十余万，绝大多数的县（市）人民政府驻地多那么五六万，少那么万余人。由于城市化水平低，且城市化严重滞后于工业化，加之小城镇开展缓慢，进而影响乡镇企业的开展，又导致农村劳动力转移困难，进而使二、三产业的开展受阻，久而久之，就形成一个恶性循环怪圈。贵州的城镇化开展进程又大大低于全国平均水平。因此，贵州农村人口和农村劳动力转移难的问题，难到什么程度就不言而喻了。 二、加快农村经济开展的几点建议 全面建设小康社会，在农村只有紧紧围绕增加农民收入，加快农业产业结构调整的步伐，把解决“三农〞问题放在国民经济开展的优先地位来考虑，以战略的高度重视和加强农业的根底地位，对农业和农村经济开展进行战略的产业结构调整。 （一）大力开展农村二、三产业，缩小“三大差异〞。 由于小城镇的开展缓慢而阻碍农村二、三产业的开展，那么，建议在全国、在我省应优先开展小城镇，小城镇中的国有企业少，多以市场经济为主，几乎不存在体制福利包袱，城镇居民中农村人口转化占大多数，就地转移人口体制障碍较小，由此可证明，我国目前城镇化的开展重点应该是优先开展小城镇。小城镇开展了，农村二、三产业也相应得到开展，让农民离开土地，向小城镇转移，农民减少了，同时也容易致富，农村剩余劳动力向二、三产业转移，向小城镇转移，扩大农民就业和增收入空间，着重增加农民从事非农产业的收入，同时由于二、三产业的开展，农民收入的增加，自然也会对统筹城乡经济开展和缩小“三大差异〞具有极其重要的意义。 （二）大力调整农业布局结构，尤其是调整农业内部各有关产业的不平衡状态。 首先应调整农业布局结构，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化布局。我国幅员辽阔，气候条件多样化，由于各地区自然条件、区域特点、生产习惯、经济开展水平的差异，这就决定了各地区产业结构调整时的模式和产品开展方向的必然不同，因而各地区在产业结构调整时应因地制宜，充分发挥比较优势，扬长避短，突出特色，探索出一条切实可行的产业结构调整模式。 围绕农业产业结构调整，要在全国各、我省各地、州、市加大对龙头企业的扶持力度，尽快在全国、我省各地区、各县范围内形成一批产业关联度大，技术水平高，经济实力雄厚，劳动能强的龙头企业和企业集团，再通过龙头大企业把市场信息，适用技术和管理经验带给农村产业，进而实现农产品生产、加工、销售的有机结合，解决各地农户分散经营与省内外大市场的连接问题，从而推动农产品优质化、农业生产布局区域化和农产品深加工的进程，促进农业产业结构调整的不断向前开展。 在全国各地、我省各地、州、县市，尤其要注重调整农业内部各有关产业失衡的状态。加快调整种养结构，把畜牧业、养殖业培育成农村新的支柱产业，积极开展绿色食品、无公害食品和有机食品等特色农业，因地制宜开展生态渔业，有条件的地方，结合实施沼气工程，开展加工—养殖—沼气—种植四位一体的生态农业，开展产品加工和深加工、精加工，实现农业效益的最大限度化。各地州县（市）还要结合退耕还林，有方案地开展中药材、优质果品等生产基地建设。 （三）调整农民组织机构，帮助农民由分散经营向产业化经营转变，适应市场变化 目前，一家一户的分散经济模式是农村经济模式的特点。“分散型〞经营模式已经不适应于当前经济的开展，难以抵御市场风险和与市场竞争。按照市场经济要求，鼓励农民开展专业技术协会，大户协会等多种多样的协会形式，把大小农户联系起来，大力提高农民的组织化程度。通过创办企业，联合经营，培植专业市场，以形成效劳性大户为农业经营的主要载体，使农民开展农业产业化经营同市场连接起来，减少农民的流通本钱和市场风险，提高沟通市场信息，提高农产品的市场竞争力，全方位增加农民收入。 （四）加快小城镇建设步伐，顺利实现农村人口转移。 建设小城镇，主要是为了就地转移农村人口，改革开放20多年来，我国尤其是我省在开展小城镇建设时，城市化的开展确实没有更多地表达在转移农村剩余人口上，所以，多年来没有顺实现农村剩余人口的转移。固然，这里面的原因是多方面的，但归纳起来，主要有两条：一是受现有的小城镇户籍制度的制约，因而要对小城镇户籍制度实行改革，要有利于农村剩余人口向小城镇集中，在目前我国的小城镇建设中大力放XX县区XX县区级以下的户籍管理制度，便于当地农村剩余人口进入小城镇。二是对进入小城镇的农村剩余人口采取一视同仁，与小城镇的居民在社会保障、文化教育等方面享受同样的待遇，享有共同的福利、保险制度，决不能歧视进城打工农民，要建立对农民工的公益性效劳体系，保护农民工的合法权益。 总之，要加快农村经济开展，关键在于产业结构调整，加快小城镇建设，大量转移农村剩余劳动力，提高农民组织化程度，这样，我国、我省农村经济一定会开展起来。 【参考文献】 1.杨盛琴。浅议影响农民收入增长的因素，黔南州委党校学报，2022年第3期。 2.中共黔南州委宣传部。农民教育读本，2022年8月版。 3.田爱民。谈农村劳动力转移的制度障碍，中共XX省委党校学报，2023年第2期。 4.于茹：农村经济开展的动力：农民协会，中共XX省委党校学报，2023年第2期。 5.郑良泽。全面推进农村城镇化建设是农民增收的主要途径，中共XX省委党校学报，2023年第2期。 6.梅桂英。XX省和兴旺地区农民收入差距扩大的成因分析中共XX省委党校学报，2023年第3期。 7.屠丽。加快实现农民增收方式的对策探究，中共XX省委党校学报，2023年第4期。 第9页 共9页