市供销合作社委员会关于巡察整改落实情况的通报.doc

市供销合作社委员会关于巡察整改落实情况的通报 根据市委统一部署，2018年4月19日至6月18日，市委第七巡察组对市供销合作社进行了巡察。9月29日，市委巡察组向市供销社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 党委一班人认真履行巡察整改主体责任和“一岗双责”，把整改能否落实、落实的效果好坏作为衡量主体责任重要尺度，作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要抓手，层层传导、落实责任。切实担起整改主体责任，发挥总揽全局、协调各方作用，统筹各方资源在整改落实上集中发力。目前，市社38个具体问题整改任务全部取得阶段性成效。移交线索6个方面25个具体问题，办结20个。 一、针对“政治站位不高，‘四个意识’不强”的问题 （一）深入学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 1.关于党委理论学习表面化、形式化，“两张皮”现象问题，着重从三个方面进行整改。 一是丰富学习内容。每月在原有学习计划基础上，补充《XXX谈治国理政》（第一卷、第二卷）、《XXX这样阐释新时代中国特色社会主义思想和基本方略》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等新的学习内容，制定《XXX新时代中国特色社会主义思想三十讲》学习计划。截至目前,学习XXX总书记在山东考察工作结束时的重要讲话精神等重要文献37篇。二是树立正确的学习观，真学真懂真信真用。5月18日，党委中心组集中学习了马克思主义及《共产党宣言》、XXX关于《深刻感悟和把握马克思主义真理力量 谱写新时代中国特色社会主义新篇章》，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，结合市供销社深化改革、促进发展、服务城乡的实际，深入研究带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，为党委重大决策提供理论支持。三是明确责任，规范操作。制定《党委理论中心组学习制度落实清单》，做到学习有专题，成员有签到，交流有发言，学习有记录、现场有影像。 2.关于党委理论中心组学习形式单一，记录不全，主要方式为领导念、大家听，结合工作研讨少，理论联系实际不够，对新思想、新发展理念理解不深的问题，重点从三个方面进行整改。 一是虚实结合，强化研讨交流。根据学习主题安排，采取轮流发言、重点发言、抽点发言等多种形式，最后进行点评发言，以此推动学思研相结合，使大家在交流互动中相互启迪、深化对研讨主题的理解把握。截至目前，党委中心组成员集中交流发言6次，由于每次学习活动准备充分，理论联系实际紧密、不绕弯子，问题、短板找得准，症结分析得透彻，解决问题的举措定得实，针对性强，学习效果十分明显。二是丰富形式，强化现场体验。带着感情学、带着信念学、带着使命学，采取体验式、情景式现场教学，走进社属企业、走进基层社区、走进报告会、走进党性教育基地等各类“开放课堂”。市社分两批(十一月下旬、十二月上旬)组织党委成员及党员干部赴井冈山进行红色教育。期间，市社党委书记、党委中心组理论学习组长张国松同志给党委中心组成员和党员干部作了加强党性信念、传承主旨为题的党课辅导，触景生情，引发了同志们思想共鸣。三是学以致用，强化问题导向。中心组学习坚持问题导向，注重实际效果，每次学习都要提出解决的目标靶心，力求一次学习解决一个实际问题。9月30日党委中心组集中学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》及相关权威解读，党委中心组成员对照市委第七巡察组对供销社系统反馈意见，带着整改问题学，找问题症结，找问题根源，找制度短板，积极提出做好问题整改的中肯建议。 3.关于围绕“服务城乡、推进供销社综合改革”尚未形成系统性思路和有效措施问题，主要从以下六个方面整改。 一是充分酝酿，搞好顶层设计。全面贯彻落实市委市政府部署和有关文件精神，9月份，分管领导带领合作指导处等处室和各（区）县供销社业务主任一行10人，赴武汉市供销合作总社考察为农服务体系和直属企业建设经验。二是深入推动市供销社系统内“放管服”改革。注重换位思考，进一步重心下移，简化程序，充分发挥好法律顾问作用，进一步为企业做好服务保障。全面审查企业拟签合同和合同备案工作，对单位提报的对外房产租赁合同（协议）、公司章程，安排相关单位认真履行内部决策程序，充分听取各方面的意见建议。对各企业的历史遗留问题进行认真梳理排查，确保决策的民主性、科学性和准确性。三是加快推进供销社体制机制创新。充分发挥基层社联系农民的优势，广泛吸纳农民加入各类专业合作社，目前县级农民专业合作社联社已经实现全覆盖，镇级农民专业合作社联社已经实现涉农镇全覆盖，专业合作社累计达到1268个。整合社会优质资源联合合作，进一步提升供销合作社为农服务能力，坚持民主办社、开放办社，吸纳更多经营服务主体加入供销合作社，健全为农服务产业链。目前各（区）县供销社已经与9家企业签订开放办社协议。四是全力推进为农综合服务中心建设。今年建成为农服务中心6处，依托（区）县农业服务公司和为农服务中心，积极开展农村大田托管，进一步提升农业服务规模化水平，全市供销社开展土地大田托管服务130万亩。五是加快推进流通经营网络建设和改造。县级电商服务公司、涉农乡镇镇级电商运营中心实现全覆盖，村级电商服务站达到290个，全年预计电子商务交易额10亿元。六是细化工作方案。为推动（区）县供销社工作，根据省社《全省供销社综合业绩考核办法》，细化工作方案，推进工作落实。 （二）大力加强适应新时代新担当新作为的能力建设 4.关于党委班子存在惯性思维，安于现状，发展思路不清晰，工作重点不突出，标准要求不够高，开创性推进工作的办法和措施不多，系统的整体优势没有得到充分发挥问题，重点从三个方面整改。 一是加强培训考察。牢固树立省会意识和省会标准，牢牢把握走在前列的要求，结合“大学习、大调研、大改进”活动，开展解放思想大讨论活动，市社党委制定下发文件2次，组织理论中心组专题学习3次，在公共区域制作更新摆放十九届全会及“两会”精神展板2块，营造浓厚的学习氛围。召开市社党委务虚会1次，集中组织处级以上领导干部开展党的十九大精神学习培训5天；紧紧围绕基层党建工作、（区）县供销社综合改革与发展、新旧动能转换等内容，共设置6个调研课题，成立6个调研小组，形成调研报告7篇；查找梳理了需要解决的问题56项，制订整改措施64条。二是“对标对表”先进找差距。4月下旬，由2名分管领导带队，组织相关处室10余名业务骨干就所属8家企业落实推动新旧动能转换工作情况以及企业经营现状等情况，重点围绕梳理制约企业发展瓶颈及存在的困难和问题，在发掘自身优势、结合实际选准切入点和突破口上，进行了仔细深入研究论证，进一步理清企业下一步的工作思路和努力方向。8月上旬，市供销社安排2批人员共10多名业务骨干，在分管领导带领下，赴全国供销社系统先进单位长春市供销社、武汉供销合作总社考察学习，通过座谈交流、实地考察、现场体验、观摩介绍等方式，在企业改革发展、资产管理运营、市场建设、基层供销社为农服务等方面，开拓了视野、理清了思路。三是及时维护“济南市公务员平时考核管理系统”。加大平时考核力度，进一步完善出勤、纪律、作风、廉政、绩效考核等内部管理制度，用制度管人，靠制度管事。进一步明确分管领导、责任处室、完成时限，建立督导考核制度。 5.关于直属企业管理现代化水平不高，加强党的领导和完善现代公司法人治理结构没有形成有机统一，多数企业处于老体制、守摊子的状态的问题，重点从三个方面进行整改。 一是研究制定针对直属企业工作的《现代企业制度建设工作规划》。积极探索社属企业现代企业制度改革路子，进一步落实市供销社推进直属企业创新体制，逐步形成科学的决策、执行、监督机制，合理的人事、劳动、分配等机制，建立规范的公司法人治理结构，实现全面的切合实际、行之有效的内部管控制度体系建设，实现制度化、规范化、科学化运行管理。二是深化社属企业改革，促进社有企业集约化、精细化管理。姚家分社整体划归投资公司，商贸中心划归农资公司管理，同时，新成立了济南供销农业服务发展有限公司，构建以种子为中心集化肥、农药、园林、绿化上下游相关产品科研、种植展示、销售、冷链仓储、物流、信息服务等为“三农”服务的综合平台，现种子市场初具规模、开端良好。为下一步为农服务和融合发展奠定了坚实基础。三是探索以技术创新推动再生资源回收由废品经营向环境服务上转型。借鉴其它省市回收企业成功经验，指导再生资源总公司起草《济南市回收体系建设规划方案》，以融合发展为契机，以技术创新突破回收经营固有模式，逐步实现再生资源回收由推进经营型向服务型转变，探索垃圾回收和废品回收的两网结合途径，各项工作正稳步推进。 6.关于各（区）县行业发展极不平衡，全市还没有形成统一的发展规划和各具特色的运行模式。为农服务工作成效不明显，市供销社近两年在全省供销系统综合业绩考核中分别列16位和15位的问题，主要从两个方面进行整改。 一是明确分工，加强指导。加大落实《济南市供销合作社党委委员联系基层制度》力度，按照任务区分，积极指导章丘区、历城区供销社继续加强为农服务体系和农村流通体系建设，围绕开展农业社会化服务和农民生产生活服务，在为农服务中心建设，城乡社区流通网络及超市建设、党建带社建村社共建、农村合作经济组织建设等方面继续发挥头雁效应。指导济阳县、商河县供销社以恢复基层组织体系和基本经营服务功能为重点，通过发展新兴经营业态、农村电子商务、合作经济组织，以及其他经营主体带动、鼓励供销社能人（改制后流向社会、发展较好的供销社原职工）回归等方式，解决基层供销社经营网络、服务功能恢复重建问题。指导长清区、平阴县供销社以强化内生动力为重点，协助当地妥善处理内外拖欠，在保持稳定的基础上，通过资产重组、开发建设等方式逐步恢复供销社经营服务功能。二是提高工作效能。对照《全省供销合作社系统2018年综合业绩考核办法》列举的11个常规考核内容和3个奖分事项，进一步明确目标，强化措施。深入田间地头，细化工作方案，分解工作目标，加强与（区）县领导协调沟通，以解决问题的实际成效，推动整体工作全面提升。力争在全国供销合作总社和全省供销社综合业绩考核中名次有提升。 （三）加强意识形态工作管理，理清党委行政议事权责 7.关于党委没有将意识形态工作提上重要议事日程，没有制定落实意识形态责任制的相关措施问题，制定出台和严格落实《中共济南市供销合作社委员会关于意识形态工作责任制实施细则》进行整改。市社党委成立意识形态工作领导小组，建立意识形态工作责任制，明确党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，各级党组织领导班子对本单位意识形态工作负主体责任。切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责的工作格局。市社党委定期召开意识形态工作会议，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，确保其关键时刻能站出来、顶得住、冲得上、打得赢。 8.关于党委会和主任办公会议事权责边界不清，班子成员分工、年度资金分配、启动“两学一做”学习教育和直属企业干部任用等事项均在行政会议上研究的问题，重点从完善制度上进行整改。 11月21日，召开供销社第29次党委会，对党委会议研究内容、主任办公会研究内容进行严格规范。研究审议通过《党委会议事规则》、《主任办公会会议规则》。下一步在工作中重点抓好落实。 二、“抓党建责任意识不强，基层党建虚化弱化问题比较突出”的问题 （一）强化党性观念，高标准抓好机关党建工作 9.关于党委民主生活会讲表面问题多、剖析党性问题少，没有达到“红脸、出汗”的效果的问题，着重从三个方面整改。 一是以《党章》为根本遵循。为确保巡察反馈整改落实专题民主生活会效果，市社党委认真学习《党章》及有关规定，学习市纪委机关、市委组织部联合下发的《关于严格规范县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（济组通字〔2018〕21号）通知精神，坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XXX总