2023年安全生产监察执法工作安排.docx

2023年平安生产监察执法工作支配 为深化贯彻落实国家、省、州安监局的平安监管工作部署，依据平安生产法、国家平安监管总局关于印发平安生产监管年度执法工作规划编制方法通知、国家平安监管总局关于印发推动平安生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知等法规和文件精神，进一步做好全市平安生产行政执法监察工作，落实行政检查执法责任，加大行政执法力度，严峻 查处各类平安生产违法行为，乐观消退各类事故隐患，结合我市实际，现制定2023年度平安生产监察执法规划。 一、总体要求 〔一〕指导思想 贯彻党中心、国务院关于平安生产工作的重要决策部署，优化效劳要求，坚持依法监管，创新监管方式，建立健全随机抽查机制，以强化平安生产执法监察队伍自身建设和强化对高危行业的执法监察为重点，全面落实全市平安生产工作总体部署，加大执法监察力度，提高执法监察工作质量，打击平安生产非法违法行为，催促生产经营单位落实主体责任，乐观消退各类事故隐患，更加扎实有效地发挥平安生产行政执法监察的职能作用，全面提升企业平安生产管理水平，有效遏制生产平安事故，促进我市平安生产形势进一步稳定好转。 〔二〕工作目标 依据“四不两直〞要求，加大对非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹生产经营单位的监管力度，加强对交通运输、建筑施工、人员密集场所〔商场、酒店宾馆〕的综合督查检查工作，力争做到对整改企业的复查率到达100%，群众举报查处率到达100%，事故查处率到达100%；对觉察的重大平安生产违法行为和重大隐患查处率到达100%，法律适用和执法程序正确率到达100%，案件归档、文书正确使用率到达100%。 〔三〕工作原那么 坚持依法行政，惩罚适当；突出重点，强化监管；坚持“三个结合〞执法原那么，即执法与效劳相结合，查处与整改相结合，惩罚与教育相结合。 二、工作内容 〔一〕执法内容 依据平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定以及法律法规的要求开展执法检查，主要包括： 1.进一步健全平安生产责任体系，强化企业平安生产主体责任落实，做好“五级五掩盖〞以及“五落实五到位〞开展工作。 2.企业对平安隐患的排查治理体系建设，隐患整治上做到准时觉察准时整改，对一时不能整改到位的隐患，要做到时间、人员、资金、措施、方案的“五落实〞，将隐患的整治作为压降事故的有效手段。 3.平安生产法律法规落实状况、企业平安生产根底管理状况、各种平安生产责任制、平安生产管理制度、平安操作规程的建立和落实状况。 4.平安生产管理机构设置和人员配备、平安生产教育培训状况。平安生产资金投入和平安生产责任险保障状况。 5.有关作业场所职业健康申报、备案和管理状况。 6.平安生产应急管理和应急预案建立和演练等状况。 执法监察人员在具体工作中，要结合实际，既可全面检查，也可视生产经营单位的实际状况选择重点局部检查项进行执法检查。 〔二〕执法重点 1.严把平安生产许可关，负责对企业平安生产条件进行监察执法。 2.负责对新建、改建、扩建企业工程工程平安设施与主体工程“三同时〞状况进行监察执法； 3.催促相关企业加大平安投入，按规定为从业人员购置平安生产责任险； 4.严格事故查处，强化预案的演练。严格依据生产平安事故报告和调查处理条例的规定和“四不放过〞原那么，查处生产平安事故，严峻 责任追究和行政惩罚。指导企业依据应急救援方案编制导那么的要求，修订、完善相应的应急救援预案并演练。 5.对辖区内从事生产经营的在生产非煤矿山企业进行重点检查监控；对辖区危急化学品经营单位进行严格检查登记和备案；烟花爆竹临时销售点依据审批布点状况在春节销售期间进行组织集中检查。 6.开展生产经营单位平安隐患排查治理工作的督查检查工作。对已排查出来的隐患整改落实状况进行梳理，对各重大平安隐患整改状况连续督办，按期消号。要求生产经营单位对2023年排查出的平安隐患要建立台账，并限期整改。 7.对涉及职业病危害的生产经营单位开展职业健康方面平安监察执法工作； 8.建立健全随机抽查机制，组织实施辖区内的随机抽查工作，完成上级执法督察部门及市局支配的其他执法监察工作。 〔三〕执法检查的组织形式、方式准时间支配 执法检查的组织形式可实行随机抽查、联合执法、聘请第三方效劳机构巡查。执法方式主要分专项检查和综合检查。 第一季度〔1-3月〕：开展以烟花爆竹经营企业，加油站、加气站等的危急化学品生产经营、使用企业为重点的专项执法检查；对商场、酒店、交通运输、客运企业等人员密集场所综合执法检查。 其次季度〔4-6月〕：以非煤矿山企业和建筑施工单位复工、开工生产为契机，开展专项执法检查，以及“五一〞、“四月八〞重大节假日期间旅游平安生产检查。 第三季度〔7—9月〕：开展建筑施工〔包括在建水电站〕、非煤矿山企业的汛期专项执法检查。 第四季度〔10—12月〕：开展旅游、交通运输、建筑施工等企业综合执法检查，并针对全年平安生产执法检查工作进行总结。 三、工作要求 围绕平安生产行政执法工作目标，以加强平安生产行政执法，推动并完善平安生产监督检查随机抽查机制，查处各类平安生产违法行为主要内容，进一步强化对非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、在建水电站、道路交通等重点行业的平安监管。突出抓好以下三个方面的重点工作： 〔一〕切实加强自身队伍建设，努力提高自身素养。全局干部要认真学习、深刻领悟和全面把握国家安监总局平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定的精神实质，全局干部要严格执法程序，重要行政许可、重要执法确定、大额行政惩罚、事故调查报告审批等事项都要坚持依法依规集体争辩确定。严格标准执法文书制作、违法行为查处、隐患催促整改等行为。廉洁执法、文明执法，促进监管人员进一步转变工作作风。 (二)突出重点，深化开展平安生产执法检查。针对重点区域、重点行业和重点部位，实行切实有效的方式，集中时间，集中力量，认真组织开展平安生产行政执法检查。对检查中觉察的问题和隐患必需依法予以处理，要责令企业建立整改档案并按要求马上或限期进行整改，需要实行强制措施的依法实行强制措施。对觉察的违法行为要依法惩罚。做到“有法必依、执法必严，违法必究〞 〔三〕秉公用权，廉洁自律。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和荣辱观，要严格遵守“党员领导干部廉洁从政假设干准那么〞进一步提高拒腐防变力量，坚持严于律已、廉洁奉公，要大力弘扬“恪尽职守、严峻 认真、执法为民、勤政廉洁〞的优良作风，树立新形势下的安监执法队伍良好形象。