2023年全县建筑施工质量安全工作会议致辞.doc

全县建筑施工质量平安工作会议讲话 同志们： 今天，我们在这里举办全县建筑工程质量平安会议，就是进一步深入贯彻落实建设工程质量治理两年行动，标准我县建筑市场秩序，确保工程质量和平安，进一步促进建筑业秩序健康开展。时至4月，新建工程即将开工建设，续建工程也将陆续复工，因此召开建设工程质量平安专题会议显得十分必要，又极为迫切。 下面我讲几点意见： 一、正视问题，深入查找质量平安生产管理薄弱环节近年，全县投入建设力度加大，为我县建筑业开展创造了难得的机遇和空间，建筑业开展迅速，全县建筑业整体建设水平较过去得到较大提升。但是，我们也应清醒地看到，由于近几年建设量特别大，建设行为不标准，工程质量平安管理水平差问题仍然一定程度存在，亟待加强。主要表现在以下4个方面： 〔一〕局部工程责任主体质量平安意识不强，履职情况差。工程建设各方责任主体质量平安意识冷淡，建设单位、施工单位、监理单位对各自职责不明确，岗位人员缺岗和履职不力现象一定程度存在。 局部建设单位履职不能到位，对监理单位、施工单位现场管理人员到位情况管理不严，建筑市场秩序有待进一步标准，建设单位质量违法违规行为还时有发生，特别是个别建设工程，违反根本建设程序，不办理施工许可擅自开工建设。极个别工程连最根本的质量平安监督手续都不办理，暴露的问题十分严重。 局部施工单位内部质量管理体系有待健全，局部企业内部质量管 理投入缺乏，质量管理体系难以正常运行，质量责任落实不到位，对质量平安要求不严，没有严格落实岗前培训制度，一线操作人员施工技术水平不高，技术力量薄弱，人员配备严重缺乏，甚至出现一个技术人员负责多个工程施工管理的情况；分部、分项工程验收未严格按照程序进行；局部建筑企业对进场材料、设施设备把关不严，建筑材料送检不及时及送检批次不够，有边用边检情况，没有严格执行复检制度，未按规定批次和数量见证送检；一些检验机构对进场材料、设施设备验收不标准，出具虚假检测报告，造成质量隐患，复检不合格材料后续技术处理不及时。 局部监理单位履职不能到位，总监巡查次数较少，甚至有些工程开工到竣工总监一次都没来过；监理企业整体素质有待提高，现场监理人员技术水平低，不能及时发现问题，监理企业人员普遍缺乏且流动性大，监理人员未熟练掌握标准标准；旁站监理工作不到位；监理日志记录简单，不能真实反映施工质量情况；对施工单位质量问题整改督办不到位，对有关质量问题不能及时向建设行政主管部门报告。 〔二〕个别工程存在质量通病，质量控制有待加强。主要表现在砌体灰缝不均匀，砂浆强度低，钢筋混凝土有蜂窝麻面、露筋、涨膜现象，砂浆、混凝土配合比按照个人意愿随意调整，整体水泥地面起砂，起粉还有发生，拉结筋数量、间距、长度不符合标准，构造柱位移，外脚手架安装不标准，临时用电设置不到位等隐患较普遍。 〔三〕质量平安责任落实不到位，措施不力。一些监管部门和建筑业企业没有牢固树立以人为本、质量第 一、平安开展的思想，不能正确处理加快工程建设与确保工程质量平安之间的关系，片面追究经济指标和建设速度，对质量平安工作重视不够、投入缺乏。局部参与工程建设的企业和管理人员也没有把质量平安工作摆在重要位置，责 任意识不到位，侥幸心理非常严重，没有认真贯彻落实质量平安责任制，忽略各项质量平安防范措施，工人平安无保障。局部施工企业质量平安管理存在较大漏洞，对工程工程部缺乏有效的管理，检查制度不落实。个别企业只收管理费，从工程开工到竣工验收从不对工程进行检查，企业的质量平安管理制度形同虚设。 二、进一步强化管理，全面落实工程质量治理两年行动 〔一〕全面落实五方主体工程负责人质量终身责任 1、明确工程负责人质量终身责任。依据国家住建部建筑工程五方责任主体工程负责人质量终身责任追究暂行方法〔建质[2023]124号〕的规定，坚决落实建设单位工程负责人、勘察单位工程负责人、设计单位工程负责人、施工单位工程经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承当相应的质量终身责任。凡工程工程出现质量问题的，必须按照规定的终身责任和追究方式追究其责任。 2、强力推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。工程工程开工前，工程建设五方工程负责人必须签署自治区统一印制的制式工程质量终身责任承诺书。工程工程竣工后，按照关于建设工程设置永久性标牌有关要求的通知〔新建建函〔2023〕10号〕规定，从发文之日强行推行设置永久性标牌，载明参建单位和工程负责人姓名；未设置永久性标牌的，一律不得办理竣工备案手续。 3、严格落实施工工程经理责任。依据建筑施工工程经理质量平安责任十项规定〔建质[2023]123号〕的规定，各地住房城乡建设主管部门要按照规定要求，各施工企业要切实落实好工程经理的质量平安责任，增强工程经理质量责任意识。 4、建立工程负责人质量终身责任信息档案。建设单位要建立五方工程负责人质量终身责任信息档案，完成竣工验收备案后与施工资料一并移交城建档案管理部门统一管理保存。 5、加大质量责任追究力度。对检查中发现工程负责人履责不到位的，县住房城乡建设局要按照建筑工程五方责任主体工程负责人质量终身责任追究暂行方法和建筑施工工程经理质量平安责任十项规定，给予罚款、停止执业、撤消执业资格证书等行政处分和相应行政处分，及时在建筑市场监管和诚信信息平台公布其不良行为和处分信息。 〔二〕严厉打击建筑施工转包违法分包行为 1、准确认定各类违法行为。按照建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理方法〔建市[2023]118号〕规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。 2、开展全面检查。组织对所有在建房屋建筑和市政根底设施工程工程的承发包情况进行检查，重点检查建设单位有无违法发包行为，检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，检查施工企业或个人有无挂靠行为。 3、严惩重罚各类违法行为。对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、撤消资质证书、停止执业、撤消执业证书等相应行政处分外，还要按照建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理方法规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业工程负责人等相应行政管理措施。 三、落实措施，做好农民工工资发放管理工作。 各施工单位要进一步提高认识，抓好农民工工资发放管理。严格执行各级农民工工资发放管理工作精神，与劳务用工签订用工合同，明确工作内容、工资标准、发放方式时间，及时足额发放，并在施工工地设置公示栏进行公示。施工单位要催促各劳务队伍按时发放农民工工资；建设单位要严格履行施工合同，及时拨付工程款，确保农民工工资及时发放；各乡镇人民政府要高度重视辖区内建筑施工农民工工资发放工作，经常性过问，发现拖欠要催促足额支付。严防因拖欠农民工工资造成过激上访和群访事件发生。 同志们，在今后较长一段时期，我县建设任务仍然较重，面临的平安形势比拟严峻，任务艰巨，责任重大。我们一定要增强责任意识，以务实作风抓好落实，落实措施，认真履职，强化管理，扎扎实实地做好建筑施工质量平安工作，维护建立建筑业市场良好秩序，推动我县建设事业持续健康稳定开展。 同时祝愿全县各位建筑业同行身体健康、工作顺利。。。谢谢大家。 第二篇：在全县建筑施工平安质量管理工作会议上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府决定召开的全县建筑施工平安质量管理工作会议，主要议题是传达全国、全省建设工程平安生产电视 会议和全市建筑施工平安质量座谈会议精神，安排部署今年全县建设工作，签定2023年建筑施工平安生产目标责任书。目的就是进一步标准全县建筑市场秩序，确保建筑工程质量和施工平安，推动全县建筑事业协调开展，从根本上维护广阔人民群众的根本利益。上面，城建、安监、劳保等部门就各自工作讲了很好的意见，希望各有关单位和企业认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。 一、认清形势，进一步增强做好建筑管理工作的责任心和紧迫感 近年来，我县建筑管理和平安工作在县城建局的精心指导下，经过全县建筑行业广阔干部职工的共同努力，建筑市场监管督查工作得到加强，建筑市场秩序趋于标准，根本上解决了拖欠农民工工资和工程款等问题，工程质量和平安生产监督体系逐步建立，有效地维护了人民群众的切身利益。但仍然存在一些不容无视的问题，主要表现在：一是建筑市场质量意识还不够强。建筑工程质量还没有真正成为建设活动各方主体自身开展的迫切要求和自觉行动。在工程建设活动当中，一些企业唯利是图、弄虚作假、偷工减料、以次充好等欺诈行为屡屡发生，甚至对存在的质量问题视而不见、听而不闻。二是施工企业违法分包、以包代管、无视和不重视平安问题十分突出。一些包工头唯利是图，舍不得平安投入，造成平安管理、技术水平低下，使平安措施得不到保障。三是施工现场管理混乱。一些领导麻痹思想、侥幸心理十分严重，平安意识淡薄，对平安生产重视不够，责任制没有认真落实。一些小企业平安监管不到位，对事故防范措施和重大隐患整改不力，平安生产专项整治存在“死角〞，“三违〞现象仍然十分严重。四是对职工平安教育培训工作落实不到位。建筑企业的劳务人员普遍文化素质较低，缺乏自我防护意识。一些建筑企业对他们的岗前、岗位和转岗培训流于形式，致使一线作业人员操作技能低下，平安防护意识薄弱。五是建筑市场监控体系和信用体系还不健全。建筑工程质量和平安生产的监督管理的力度不大，措施不够得力，一些建筑平安隐患未能彻底消除。工程款清欠任务繁重，前清后欠的问题没有得到彻底解决；这些问题事关人民群众的切身利益和生命财产平安，事关全县的稳定和开展的大局，必须引起各有关部门和建筑企业业主的高度重视，大家一定要从实践“三个代表〞重要思想的战略高度，进一步提高对搞好建筑质量、平安工作重要性的认识，增强责任心和紧迫感，牢固树立“百年大计、质量第一〞的观念，坚持“平安第 一、预防为主〞的方针，把质量、平安管理工作贯穿于建筑生产的全过程，切切实实地做到平安生产，确保国家和人民生命财产的平安。 二、完善制度，整顿和标准建筑市场秩序 2023年是实施“十一五〞规划的开局年、关键年，在经济持续快速增长的形势下，我们要以科学开展观总揽全局，坚持平安开展，健康开展，持续开展，开拓进取，求真务实，真抓实干，坚持不懈地做好平安施工和质量管理各项工作。一要落实平安生产和质量管理责任制，明确任务，靠实责任，制定严格的考核方法，层层签订目标管理责任书，层层落实平安生产和质量管理的各项措施，抓好重点环节、重点部门的平安和质量工作。二要逐步健全和完善建设工程招标投标管理工作制度，加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系，净化竞争环境，努力建立一支标准运作、竞争有序的建筑市场队伍。三要建立健全质量平安监管体系。要理顺政府监管和企业监管、综合监管与行业监管的关系，加大监管力度，查处违反建筑市场平安规定的责任人，减少建筑市场平安事故。对施工队伍不顾平安生产规定开工的，要责令其停止施工，直到落实好平安生产措施为止；对不服从主管部门管理造成人员伤亡的施工队伍，要在今后的工程招投标中取消其投标资格。广泛开展平安质量标准化建设，建立企业内部全员、全过程的平安管理制度，采取切实有效措施，指导各类企业健全、落实规章制度，推动企业平安管理的标准化、制度化和标准化。四要进一步完善开工报建制度、施工许可制度、施工图审查等行政审批制度，加强建筑施工的程序管理。五要完善资质审查制度。要对全县建筑市场施工队伍现状进行调查，对无资质的施工队伍而又在从事建筑施工的，要坚决责令其停止施工。要严肃查处、严厉打击回避招标、招投标弄虚作假、转包挂靠、