2023年我区残疾人“两个体系”建设汇报材料.docx

我区残疾人“两个体系〞建设汇报材料 残疾人“两个体系〞建设情况汇报 人民政府 近年来， 残疾人工作在区委、区政府的正确领导和市残联的具体指导下，在社会各界的关心支持下，按照中央7号文件要求，把建立健全残疾人两个体系建设作为全区残疾人工作的重点，针对不同需求的残疾人群体，突出城乡统筹，完善残疾人公共效劳政策，充分开发和利用社会资源为残疾人效劳。现将工作情况汇报如下： 一、根本情况 。 辖5个乡镇、6个街道，111个行政村、50个城市社区，总面积375平方公里，总人口53.55万人。残疾人有2.52万人，其中：听力残疾5686人，占22.56%；视力残疾5521人，占20.72%；肢体残疾2023496人，占41.65%；言语残疾1189人，占4.72%；智力残疾2283人，占9.06%；精神残疾1671人，占6.63%；多重残疾人1345人。残疾人群体中的突出特点是：整体文化素质较低，就业比率相对较低，贫困比例较高，效劳需求量较大。 二、残疾人“两个体系建设〞工作开展情况 区委、区政府高度重视残疾人“两个体系〞建设工作，始终把残疾人“两个体系〞建设作为残疾人工作的重点，列入 -1- 区政府工作的重要议程，针对不同需求的残疾人群体，逐步建立健全了残疾人社会保障制度，完善残疾人效劳体系。 （一）在“两个体系建设〞方面力求全参与、齐配合。残疾人“两个体系建设〞是一项系统工程，涉及到社会的方方面面，要想做好残疾人“两个体系建设〞工作，必须坚持“政府主导、部门参与、残联协调〞的工作思路。一是教育方面。几年来，我们充分发挥残工委各成员单位的职能作用，会同教育部门落实好困难残疾人的优惠政策，对学龄前残疾儿童提供免费教育及康复训练，对义务教育阶段的残疾学生全面实行“两免一补〞政策，确保我区残疾儿童入学率到达90%以上，对进入大学的残疾学生和残疾人家庭子女给予一次性助学补贴或奖励。二是康复方面。区里每年从区级财政列支8万元，从其它渠道筹集8万元，作为全区残疾人康复经费，目前，全区残疾人康复经费到达了人均0.5元。针对残疾人康复工作，全区成立了1个区级专家技术指导组、6个区级残疾人康复技术指导中心、11个镇街残疾人康复指导站和147个村（社区）康复站，真正形成了区、乡镇（街道）、村（社区）三级残疾人康复效劳网络。2023年初，我们在全区范围内进行了残疾人康复需求的调查，为1202318名有康复效劳需求的残疾人建立完善了康复需求档案，为2436名肢体残疾人提供了康复效劳，并建立了肢残人效劳档案。自202223年以来，共为300名精神患者提供免费救助，其中免费服药264人，免费住院36人。为困难残疾人配赠了轮椅车、拐杖，盲杖、助听器、助视器、坐便椅等辅助器具，其中配赠轮椅车150辆、拐杖 -2- 120230余副，有1，400多名残疾人享受了效劳。三是残疾人信访和维权方面。我们与信访部门配合，积极有效地处理残疾人来信来访，做到领导到位、承办人到位、与信访人接触到位。近两年处结率达98%，回告率达20230%。在开展“扶残维权行动〞中，积极配合司法等有关部门查处侵害残疾人权益的典型案件，为残疾人提供免费法律援助，切实维护了残疾人的合法权益。 （二）在构建社会保障体系中力求低门槛、广覆盖。一是根本生活保障方面。为保障低保重度残疾人根本生活，让他们共享经济社会开展成果。202223年，区政府召开了全区关于做好低保重度残疾人生活补贴工作专题发动会，残联负责低保重度残疾人生活补贴对象确实定、审核、审批、救助管理等工作，并向财政部门提供享受生活补贴的低保重度残疾人名单。财政部门负责资金筹措、拨付、管理和监督。由残疾人向村（社区）委员会提出个人申请；村（社区）对申请人进行核实、上报；乡镇（街道）残联审核；区残联审批。加大对低保重度残疾人生活补贴政策落实力度，召开全区乡镇、街道残联理事长会议，各乡镇、街道残联认真填写残疾人生活补贴证，区残联积极联系工行光明广场支行为低保重度残疾人开立个人账户，并签订了代发协议，由工行光明广场支行代发低保重度残疾人生活补贴资金，并免除了残疾人小额账户管理费、年费等一切费用。按照低保重度残疾人身份证、残疾人证和低保生活补贴证“三证〞俱全和补贴资金、人员、 -3- 管理工作“三落实〞的要求，全区累计投入资金38余万元，为537名低保重度残疾人发放生活补贴，全面覆盖了城乡的贫困重度残疾人，将资金发放到残疾人手中。下一步，对符合低保条件的残疾人做到“应保尽保、应补尽补〞，并适当提高生活补助金标准使更多贫困重度残疾人享受低保重度残疾人生活补贴待遇。二是养老保险、医疗保险方面。我区作为第一批全国城乡居民社会养老保险试点区，召开了全区残疾人工作会议，重点安排了城乡重度残疾人参加城乡居民社会养老保险，并拨出0.5万元专项资金用于印刷养老保险登记册。2023年，全区城乡重度残疾人都自愿参加了居民社会养老保险，根据我区城乡居民社会养老保险政策，重度残疾人本人自选缴纳档次，由区政府全部代其缴纳最低标准的养老保险金20230元。2023年3月，我区完成农村重度残疾人参加新农保523人。城镇居民社会养老保险试点工作。区里在下发的关于印发 城镇居民社会养老保险试点工作实施方案的通知（市中政办发[2023]50号）中提出了城镇重度残疾人（ 一、二级），政府为其代缴当年养老保险费，缴费档次为20230元（市、区财政各负担50%）。去年2023月，区里又专门召开了全区残疾人工作会议，重点安排了城镇重度残疾人参加城镇居民社会养老保险工作，目前已完成城镇重度残疾人参加城镇居民社会养老保险291人。三是残疾人社会救助方面。几年来，为150名从事手工业、种植养殖业和创业的贫 -4- 困残疾人发放扶持资金20余万元。全面贯彻落实残疾人义务教育条例，认真组织实施“扶残助学活动〞，积极做好残疾考生高考录取救助工作，对参加高考的残疾考生进行摸底、了解残疾考生考试情况，为112名残疾学生及残疾人家庭子女学生发放助学资金共20余万元，切实解决了生活、学习中的困难。“两节〞期间筹集资金30余万元为548户贫困残疾人送去慰问金及救助物资，将党和政府的温暖送到了残困户的家中。在实施危房改造工程中，我区积极开展了农村危房改造摸底调查工作，成立了区、乡镇（街道）两级农村危房改造工作领导机构，明确分工，专人负责。在财政十分困难的情况下，为保质保量完成省残联下达的危房改造任务，按规定配套资金补助179户，匹配资金85余万元，圆满完成了残疾人危房改造任务。四是残疾人就业方面。我区安排20万元，开发残疾人服装裁剪培训班、盲人软件应用培训班、残疾人厨师培训班等各类培训班，为残疾人搭建学习创业技能、就业技能、科技知识、农业知识的平台，对处于就业年龄段有劳动能力的各类残疾人免费培训1200余人次，提高残疾人技能；通过举办“就业形式分析会〞，积极组织用人单位与残疾人求职者开展“岗位面对面联谊会〞、“春夏秋冬四季残疾人就业推介会〞等专题招聘会，促进残疾人就业；协调各用人单位分散安排、企业集中安排、残疾人个体灵活就业、农村从业等形式，挖掘就业岗位，拓宽残疾人就业渠 -5- 道，让有劳动能力的残疾人充分就业。我们抓好基地建设，发现和培养枣庄澳华服饰残疾人服装裁剪培训就业基地、枣庄希望培训基地、南翔职业技能培训基地等培训就业和扶贫基地，为实现残疾人就业开拓新的渠道。为完成残疾人就业工作目标，区残联深入基层开展调查研究，并召开福利企业残疾人就业形势座谈会，促进了按比例安置残疾人工作，加大对残疾人就业条例的宣传，通过按比例安置、分散就业、自主创业、自谋职业和残疾人扶贫基地等方式安排残疾人就业428名。 （三）在构建社会效劳体系中力求高标准、严要求。一是努力加强残疾人基层组织建设。目前，全区11个乡街残联配备理事长和专职委员各1名；161个村、社区建立了残疾人协会，选聘了1名残疾人专职委员，完善了工作制度，明确了工作职责，落实专门人员、专门办公室和活动室以及康复医疗效劳站，专门为残疾人提供效劳，实现了“机构健全标准、队伍稳定实干、效劳功能完善〞的目标要求。同时，为了提高工作质量，区残联每年都将11个乡街残联理事长和161个村、社区残协专职委员170多人集中到市残联、区残联进行工作培训，以提高效劳质量和工作水平。二是全面加强残疾人综合效劳设施建设。一方面，在区委、区政府的支持下，我区于202223年建起了残疾人综合效劳中心和残疾人效劳大厅，能够为残疾人提供康复训练、技能培训、用品用具供应，法律 -6- 援助等效劳。另一方面，全区各乡街和各村、社区健全了残疾人工作机构。全区残联实现了电子化办公，建立了电子文档；区乡两级残联建立了信息网络，根本解决了过去信息反响不及时和乡镇普遍存在的资料不齐、不标准的问题。三是不断加大无障碍设施建设力度。为消除残疾人在日常生活环境中存在的障碍，保障其平等参与的根本生活环境，202223年，我区作为“XX省千户无障碍设施进家庭创立活动〞试点区开展了60户残疾人家庭创立无障碍居住环境活动，共投入资金2023万余元。2023年我区继续实施这一惠民工程，先后组织人员深入到社区残疾人家中，开展调查论证，掌握各类残疾人不同需求，制定了实施方案。为60名听力言语残疾人免费安装发放闪光门铃；为15名肢体残疾人免费安装发放了扶手、沐浴凳、轮椅、助行器、折叠式坐便椅、拐杖、四角手拐、加宽改造浴室门等无障碍用品，共投入资金3万余元。通过无障碍改造，使其能够借助辅助器具完成根本生活技能，确保了残疾人朋友居家生活无障碍，营造了无障碍居家环境，提高了肢残人自理能力，受到了残疾人及亲属的一致好评，满意率达20230%。四是积极做好残疾人专门协会建设和志愿者助残工作。目前，我区已建有聋哑人协会、肢残人协会、盲人协会、精神残疾及亲友协会、智力残疾及亲友协会五个残疾人专门协会。这些协会在区乡残联的领导下开展工作，他们在基层组织残疾人开展各种活动，丰富了残疾人的文化体 -7- 育生活，活泼了残疾人文化、体育和艺术活动，推动了全区残疾人文体事业的开展。在202223年省市残联举办的残疾人文艺汇演中，我区参赛的节目获得省市两级奖励。另外，志愿者助残工作得到了区工会、妇联和共青团等部门的配合与支持。目前，我区登记注册的助残志愿者328名。几年来，志愿者扶助残疾人2370余人次、结对帮扶1260户、助残工作时间在5000小时以上。五是积极开展残疾人效劳业。“阳光家园方案〞创立以来，我区以此为契机，积极开展“阳光家园〞示范创立活动，加大托养效劳机构建设，投入资金60余万元用于残疾人托养机构的新建、改造、完善托养设施建设，我区依托税郭镇敬老院创立了 税郭镇残疾人托养效劳中心，成立了我区第一家托养机构，托养智力、精神、重度残疾人58人，托养其他各类残疾人159人；创立托养效劳中心2处，孟庄镇托养效劳中心（托养各类残疾人85人）、市中智力托养效劳中心（托养智力残疾人56人）；创立社区托养效劳点11处（11个乡镇、街道设立社区点），满足各类残疾人300余人次日间照料。2023年又相继创立XX市残疾人托养康复中心、XX市仁和残疾人托养康复中心，使有条件有自助能力的残疾人进入托养中心，较好解决了残疾人群众的后顾之忧。为53名特困无人供养的智力、精神和重度残疾人实施了居家托养，发放救助金3万元，全面推进残疾人的托养效劳，逐步形成可行的运行机制和管理模式。 -8- 三、建议与打算 残疾人“两个体系建设〞，工作面宽量广，需要我们基层残疾人工作者不断去思考与探索。为此，结合我区残疾人“两个体系建设〞目前遇到的困难与问题，特提出以下几点建议： （一）扩大低保户的