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2023年创设党建新模式构建和谐新农村 当前，我国正处在一个社会转型期，农村党建工作面临新形势新问题。特殊是农村税费改革后，消逝乡镇党委社会管理和公共效劳职能难到位等问题，确定程度影响了农村基层党组织作用的发挥，影响了农村的和谐稳定和进展，迫切需要有党建工作新平台来发挥作用。 从x年开头，江西省安远县将加强新时期农村党建工作与完善乡村治理机制结合起来，改革传统的“以村带组〞治理模式，整合自治单元，组建农村自然村落社区。在社区建立党支部或党小组，设立理事会和监事会，下设经济进展效劳中心、和谐社会效劳中心与公共资源管理中心“三中心〞，增加了基层党组织的分散力。 随着试点工作的深化，安远县生疏到，要全面加强农村基层党建工作，必需实现乡、村、社区上下联动、有效对接。在总结试点经验的根底上，科学推出乡〔镇〕、村、社区“三级联治〞农村党建新模式，夯实了基层党组织，加快了和谐进展新农村的建设进程。 与时俱进，创新模式，搭建农村党建工作新平台 要抓好农村基层党组织建设，提升党在农村执政力量的关键，一是要合理设置党组织，建立健全有效的党组织领导体系，二是要科学明确基层党组织的职能，走上标准化、制度化的运行道路。安远县“三级联治〞模式对这两个方面进行了有效探究。 创新组织设置。为了适应农村经济社会进展的需要，“三级联治〞模式留意将乡〔镇〕、村、村民小组等基层党组织设置，由过去的“区域型〞向“效劳型、产业型、专业型〞转变：在乡镇推行“一办三部〞，即乡镇党委政府下设综合协调办公室、党群共建部、新村建设部、公共效劳部；村级推行“三委一中心〞，即设置村党支部、村委会、监委会、社会化效劳中心〔下设“农业家政〞效劳队、和谐创立效劳队、证件代办效劳处等专业型、功能型效劳组织〕；社区推行“一区两会三中心〞，即组建自然村落社区或中心社区，在社区党小组领导下，建立理事会、监事会，理事会下设经济进展效劳中心、和谐社区效劳中心、公共资源管理中心。构建了“乡镇党委—村党支部—社区党支部—功能型党员效劳站—党员中心户〞的党组织领导体系，拓宽了基层党组织管理与效劳的空间，为基层党员发挥先锋模范作用供给了平台。 创新管理模式。在“三级联治〞模式中，安远县留意明确基层党组织和党员的工作职责和内容，层层落实责任，并将制度上墙，向农夫群众公布，接受群众监督，使工作开展和管理效劳做到经常化、制度化和标准化，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到发挥，政府的社会管理和公共效劳职能、社区的自我管理效劳功能与党的领导和基层党组织建设得到有机结合、同步加强。如在乡镇“一办三部〞中，综合协调办公室负责综合协调、联系、效劳和考核等工作，党群共建部负责党务、群团和精神文明创立等工作；新村建设部负责乡村规划编制与实施、公益事业兴办、农村经济管理等工作；公共效劳部负责社会管理、公共效劳以及和谐创立等工作，为群众全方位效劳。 分类实施，逐个突破，开拓农村党建工作新天地 在“三级联治〞模式实施过程中，安远县留意提高针对性，因地制宜、因事而异地实行对策，破解了乡村治理机制改革与基层党组织建设中遇到的实际难题。 针对组小力弱办事难的问题，着力促进组织设置的下延，提升农村基层党组织的执政力量和水平。以前，村民小组沿袭的时期的“生产小队〞建制，在区域划分上比拟简洁，取消农业税之后，不少村民小组名存实亡，往往以小组长代替一级组织，势单力薄，很难有所作为。将假设干个自然村落组建成一个村落社区，并组建与之相应的产业协会、村企联合党组织等专业型、功能型党组织，提升了基层党组织管理与效劳的水平。 针对集体事务参与难的问题，着力促进参与平台的搭建，增加基层党组织的威信和号召力。“三级联治〞把提高基层党组织的管理与效劳作为重要内容，由基层党员牵头成立经济进展效劳中心、和谐社区效劳中心、公共资源管理中心“三中心〞，为农夫参与民主管理、表达利益诉求搭建了一个新平台，促进了党的方针政策的贯彻，激发了农夫群众参与家乡建设的内在动力，形成了共建共享和谐农村的合力。 针对公共效劳到位难的问题，着力促进工作方式的转变，增加基层党组织的社会化效劳功能。随着农业税的取消，迫切要求各级基层组织的工作方式从过去的指令型向效劳型转变。三百山镇各社区成立了“农业家政〞效劳队，为农夫供给犁田、插秧、收割、果树修剪等效劳。车头镇三排中心社区果树修剪队脚印     普及县内外，推动了全县脐橙产业的大进展。目前，安远县特色农业快速进展，仅脐橙一项，全县种植面积28.7万亩，年收入百万元以上的果农有20户，年收入5万元以上的占果农总数的1/3，成为全国首个无公害脐橙生产和出口示范基地县。 针对民主管理落实难的问题，着力促进监督体系的健全，树立基层党组织和党员干部的良好形象。“三级联治〞模式在村一级新增监委会，在社区设立监事会、监督员，转变了长期村务监督缺位的状况，形成“乡镇纪委—村监委会—社区监事会—监督员〞的新型监督体系，从制度上保证了村民的知情权和监督权，为农村和谐进展奠定了良好根底。 多管齐下，标本兼治，拓宽农村党建工作新领域 班子强不强、队伍素养高不高、有没有长效运行机制，也是农村基层党组织是否有战斗力的重要因素，在“三级联治〞模式中，安远县从加强班子、队伍和长效机制建设入手，拓宽了党建工作的新领域。 以创创业型班子为龙头，打造为民效劳、干事创业的坚韧领导集体。选好、配强乡村领导班子。利用乡镇党委换届的有利时机，选拔了一批政治素养强、进展力量强的“双强型〞年轻干部进入乡镇领导班子。在江西省领先推行“差额选举〞村支书工作，并乐观探究村支书、村主任“一肩挑〞和村“两委〞班子成员交叉任职的做法，选拔致富能人担当社区党支部或功能型党员效劳站的负责人。深化开展了以“思路是否清楚、用人是否正确、作风是否民主〞为主要内容的“三个是否〞教育实践活动，激发了各级领导班子干事创业的激情，加强了基层党组织班子的力量建设。以创复合式队伍为根本，夯实党在农村的执政根底。发挥远程小编络的作用，对乡村党员干部开展了大规模的系统轮训工作。全面实施乡村干部农业专业学问技能“过关〞制度，增加乡村干部为农效劳的力量和水平。深化开展以“党组织承诺、党员承诺，组织满足、党员满足、群众满足〞为主要内容的“双承诺三满足〞活动，加强党组织和党员与群众的亲热联系。 以创长效性机制为保障，实现农村党建工作的健康进展。新模式能否布满活力，待遇保障、业务培训、活动经费、考核评价等起着至关重要的作用，安远县建立起一套科学合理、操作性强的长效运行机制。建立健全教育培训机制，准时跟进相关的教育培训，提高他们依法自治和为民效劳的水平。建立健全乡村党员干部动态管理考核鼓励保障机制，实施了农村党员关爱帮扶工程，建立健全了村干部养老保险制度，切实解决了他们的后顾之忧。树立正确的用人导向，把想干事、会干事、干成事、不出事而又能共事的优秀党员干部选拔进各级领导班子，使农村党建工作迈入了良性进展轨道。 6