X市应急管理2023年工作要点.docx

X市应急管理2023年工作要点 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、平安生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹开展与平安，以实现应急管理体系和能力现代化为目标，全面落实市委、市政府决策部署，不断提高平安生产水平，增强防灾减灾能力，提升应急救援效能，确保全市人民群众生命财产平安和社会稳定。 一、提高平安生产水平 （一）压紧压实“四方〞责任，形成齐抓共管格局。健全完善“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责〞平安责任体系。坚持“管行业必须管平安， 管业务必须管平安，管生产经营必须管平安〞，将部门监管职责、行业管理要求、平安指导责任分门别类厘清细化，形成模块化、条目化、标准化的责任清单。全面落实企业平安生产主体责任，推进全员平安生产责任制全覆盖。 （二）建立完善制度措施，发挥安委员会、专委会作用。建立安委会联席会议制度、重点提醒制度、考核督办制度、专委会述职评议制度，促进安委会工作制度化、标准化、标准化。通过强有力的综合协调和考核督办，倒逼各职能部门强化平安监管责任。 （三）开展专项整治，防范重大平安风险。以“平安生产专项整治三年行动〞为主线，根据行业特点、季节规律，持续开展平安生产大排查大整治。以提高平安红线意识、提高风险防控效能、提高平安管理能力、提高事故防范效果、提高平安治理水平“五个提高〞为目标，聚焦重点行业、 重点企业、重点环节、重点工艺、重点部位和重大危险源，建立问题清单，跟踪督办隐患闭环整改。 （四）强化执法检查力度，推动平安主体责任落实。聘请平安生产专家参与，采取“四不两直〞方式，每月深入县（市、区）、乡镇、企业和生产一线开展平安生产督导检查和明察暗访，重点时期、敏感时段加密加力，确保平安隐患在一线发现，在一线解决。强化平安执法检查力度，采用集中执法、联合执法、全员执法、异地执法和“双随机一公开〞执法等多种形式，催促企业落实平安生产主体责任。加 大“打非治违〞力度，严厉打击平安生产非法违法行为。 （五）强化重点行业监管，提升企业本质平安水平。加强危化企业平安监管，强化高风险工艺、高危物质、重大危险源和特殊作业管控，对照“两个导那么〞，全面排查治理化工园区和危化企业风险和隐患。持续开展危化品企业自动化控制改造提升工程和KYT危险预知训练工作，不断提升危化企业本质平安水平。严厉打击烟花爆竹非法生产经营，做到监管无死角、无盲区、无漏点。积极推行非煤矿山和尾矿库平安生产包保责任制，强化平安监管，对平安风险点实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控，切实消除平安隐患。持续推进双重预防机制建设，适时召开双重预防机制建设推进现场会。推进地下矿山“一优三减〞和机械化建设，提升企业本质平安水平。开展工贸企业风险分级评定和分级分类监管，从根本上提升平安监管效能。 （六）推进行政执法改革，提升平安监管能力。贯彻落实国家和省、市关于深化应急管理综合行政执法改革决策部署，积极推进市应急管理综合行政执法改革，确保改革任务落地、平稳有序。深入推进“互联网+监管〞，动态管理权责清单。全面实施“双随机、一公开〞监管，实现对同一对象“综合查一次〞，抽查结果共享交换、互认互用。改良行政执法方式，坚持严格执法与指导效劳并重，做到标准、公正、文明执法，严格行政执法公示、行政执法全程记录和重大执法决定法制审核三项制度，开展案卷评审，提升办案质量。加强平安生产诚信体系建设，标准信用信息采集报送，严格平安生产领域失信联合惩戒。 二、提升应急救援效能 （一）完善应急管理指挥体系。积极探索完善应急管理机制体制，进一步理清部门在事故灾难和自然灾害应对中防与治、抢与救的职责边界，充分发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好“防〞和“救〞的责任链条，形成整体合力，加快构建统一领导、权威高效、衔接有序的应急管理指挥体系，全面提升事故灾难和自然灾害防范应对能力。 （二）完善应急管理联动机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参与的事故灾害应急联动机制，完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制。建立健全各级应急管理部门牵头，气象、水文、水利、自然资源和规划、生态环境、住建、交通、卫健等部门参与的灾害防治联席会议制度和风险研判会商制度，统筹应急资源和力量，提高应急管理工作效能。 （三）完善应急管理预案体系。突出“管用、实用、易操作〞，优化完善总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和重大活动现场预案，明确预案体系的权责边界。形成结构完整、相互衔接、横向到底、纵向到边的预案管理体系。组织开展桌面推演、实战演练，提升组织指挥、协调响应、物资保障、技术支撑和处置水平。指导乡镇(街道）、村（社区）结合群众生产生活中的风险因素和灾害实际，制定相应的应急预案。 （四）加强应急救援力量建设。建立完善以综合性消防救援队伍为主力、部门专业化应急救援队伍为重点、军队应急救援力量为突击、基层组织和单位专兼职应急救援队伍为协同、企业应急救援队伍和社会化应急救援力量为辅助、应急救援领域人才队伍为支撑的应急救援队伍体系。围绕队伍建设、训练管理、指挥调度、救援补偿、后勤保障等关键环节，研究制定专业化应急救援队伍建设的具体措施，全面提升应急救援能力和水平。 （五）加强应急保障能力建设。建立多方参与、协同配合的应急物资综合交通紧急运输管理协调机制。利用大型物流企业与重点国有企业建立应急物资运输队伍，依托邮政、快递、商贸等系统物流效劳网络和设施，推动应急物流保障条件开展。坚持优化区域救灾物资储藏库布局，逐步完善以市级物资储藏库为中心、县级物资储藏库为骨干、遥远多灾乡（镇）储藏点为补充的救灾物资储藏体系。以鄂西北（X）应急救援基地建设为重点，全面提升城市平安、地震地灾、森林火灾、平安事故等重大灾害应急救援保障能力。 （六）全面开展“智慧应急〞建设。依托省应急管理综合应用平台和X市“一网统管〞城运平台，建设统一的城市平安运行预警及分析大数据平台和应急资源管理“一张图〞。建设应急指挥一体化调度平台，对自然灾害、平安生产事故通过智能分析手段进行现场态势感知、趋势分析，为合理科学指挥调度、分析研判、辅助决策等提供有力支撑。 三、增强防灾减灾能力 （一）以履职尽责为前提，推动自然灾害防治责任落实。坚持分级负责、属地管理为主的原那么，推动地方党委政府和有关部门强化灾害风险意识，真正形成“守土有责、守土尽责〞的综合防治责任体系。充分发挥“三部两委〞等议事协调机构作用，加强各类自然灾害管理全过程的综合协调，采取综合防范措施，将防灾减灾救灾过程有机统一，增强全社会抵御和应对灾害能力。 （二）以灾前预防为先导，全面提升灾害监测预警能力。强化灾害风险源头管控，建立以县为单位的分类型、分区域、分层级的自然灾害风险根底数据库，编制自然灾害综合风险图和自然灾害综合防治区划图。前移灾害防范关口，建立常态化定期会商和特殊情况下紧急会商的灾害风险研判机制。通过会议、、书面等形式开展常态化的自然灾害风险综合会商，实现了多源监测预警信息的综合研判，编制自然灾害综合风险分析报告。 （三）以灾中应急为重点，全面提升灾害应对处置能力。加强救灾队伍建设，健全全面覆盖、动态管理的“市、县、乡、村〞四级自然灾害信息员数据库，完善分级管理、分层培训机制，全面提升救灾队伍防灾减灾救灾综合业务能力。抓好灾情管理报送，实施救灾应急二线值守，畅通灾情信息报送渠道，接报灾情第一时间组织核实、统计、会商、分析、上报，为上级决策提供准确依据。健全统筹协调机制，视灾情及时启动救灾应急响应，赴受灾一线核查灾情。整合减灾委成员单位资源力量，统筹开展灾情评估、预测预报、人员抢救、卫生防疫、交通运输、人员安置、通信保障、物资保障、宣传报导等救灾应急工作。 （四）以灾后救助为关键，提升群众根本生活保障能力。加大资金投入，强化落实地方救灾主体责任，根据上级下拨资金和本地常年灾情，及时足额落实地方分担救灾资金，切实提升自然灾害生活救助能力。坚持民生优先，灾后及时下拨救灾资金、物资，按程序开展应急生活救助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、因灾倒损住房恢复重建、旱灾临时生活救助、冬春生活救助工作，切实解决受灾困难群众衣、食、住、医等根本生活困难。 （五）以综合减灾为支撑，全面提升抵御自然灾害能力。开展以抗滑桩、排水、挡土墙、削坡整形、格构护坡、防护网等治理措施为主要内容的地质灾害应急治理工程。在全市森林火灾高风险县（市）推进以水灭火管网、防火应急道路网、林火阻隔系统、护林站（点）等根底设施建设。持续推进城乡社区综合减灾能力建设，创立全国、全省综合减灾示范社区。探索开展城市应急避难场所建设，根据城区规划布局谋划建设设施较齐全、功能较完备的城乡社区应急避难场所，进一步提升城市应急疏散和避险能力。 （六）以应急宣传教育为根底，提升应急工作影响力。创新开展平安生产月、防灾减灾宣传周等重点活动，采取线上线下结合，广泛开展隐患曝光、案例解读、政策宣讲、知识普及、技能培训、应急演练等群众性平安宣教活动。组织开展应急科普宣传产品和新媒体作品征集评选展播活动，推动应急播送体系建设和应急科普宣传教育，将平安元素融入社区公园、广场、乡村效劳场所等公共设施。扎实开展平安生产技能培训，严格考试发证。强化舆情监测和引导，建立完善突发事件的舆情快速应对处置机制。深入挖掘、宣传先进典型人物事迹，组织创作一批反映应急管理特色文化的精品力作，讲好X应急故事，弘扬应急管理特色文化。积极参与全省第三届“最美应急人〞宣传展示活动，推出一批展现新时代X应急人良好风貌的系统先进典型。 四、加强党的政治建设 （一）加强党性教育。开展践行“两个维护〞教育，教育引导党员干部深刻把握“两个确立〞的决定性意义，坚决做到“两个维护〞，始终不渝拥戴核心、紧跟核心、保卫核心。加强政治机关意识教育，引导党员干部坚持和蔼于从政治上认识问题、推开工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政治监督，重点督查习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省、市委决策部署推进落实情况。 （二）强化监督执纪问责。以市委作风建设“奋进年〞活动为契机，严格落实中央八项规定精神以及省委、市委实施方法要求，聚焦国家法定节假日等重要节点，坚决不移纠“四风〞、树新风。坚持严的主基调，深化党章党规 党纪和法律法规宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，创新线上线下相结合方式，扎实开展局机关第23个党风廉政建设宣教月活动。深入开展清廉机关创立活动， 加强机关廉政文化建设，开展积极健康的党内政治文化。突出关键环节、敏感岗位，建立廉洁风险防范机制，大力支持派驻纪检组开展工作，用好监督执纪的“四种形态"，强化日常监督，注重抓早抓小，让“第一种形态"成为常态。 （三）加强单位自身建设。积极创造条件，围绕建设高素质干部队伍的目标，强化干部教育管理，努力营造干事创业的良好气氛。进一步落实机关党委专职副书记列席有关会议、机关党委协助管理干部、对任免干部提出建议等有关规定。主动适应新时代党建工作需要，认真履行意识形态、文明创立、统战工作职责，做好美丽乡村建设、平安综治、法治机关创立、档案管理、机要保密和老干部等工作。