关于全县粮食企业改革的调查与思考一、根本情况全县现有粮食企业15家，其中购销企业11家〔10个中心粮站和1个粮食储藏库，即桃花江、牛潭河、浮邱山、修山、三堂街、鸬鹚渡、马迹塘、武潭、石牛江、灰山港中心粮站和桃花江国家粮食储藏库〕、附营企业4家〔灰山港米厂、城关米厂、县粮贸公司、县饲料厂，后三家已进入破产程序〕；粮食系统共有干职工1816人〔在职1484人、离退休332人〕，其中各企业共有职工1741人〔在职1437人、离退休304人〕、局机关共有干职工75人〔在职47人、离退休28人〕；有粮食点库52个，仓容12万吨；截止到2022年6月底，粮权属县政府的帐面库存粮食4.4万吨，其中陈粮〔可食用〕2.8万吨、陈化粮〔不可食用、工业用粮〕1.6万吨，实际库存约为3.4—3.7万吨；全系统帐面总资产29292.5万元，总负债32336.8万元，负债率为110.4；固定资产帐面净值4215万元，评估价总现值11644万元，其中抵押给县农发行的资产5651万元；1998年6月至2022年6月全系统累计新亏损5712万元，1998年5月底以前亏损16384万元。二、粮改刻不容缓〔一〕从国家宏观政策与全国改革形势来看，粮改刻不容缓。“国以民为本，民以食为天，食以粮为源〞、“安谷那么昌，绝谷那么危〞，粮食作为事关国计民生的战略物资，其生产与流通历来为我党所重视。由于粮食的总供应缺乏，从1953年至1984年实行的是统购统销政策与国家垄断经营制度。1985年初，国家宣布取消统购，实行合同定购。1986年实行购销双轨制，并对粮食购销体制改革进行试点。1990年国家建立粮食专项储藏制度，1994年又建立了中央和省两级粮食市场风险基金，加上地方粮食储藏体系也逐步形成，国家对粮食市场的宏观调控能力大大增强。1996年，全国粮食突破5万亿吨大关，粮食出现阶段性与结构性过剩，从此粮食由过去的特殊商品变成一般性商品，粮食行业的垄断地位不断受到市场化与社会化的猛烈冲击。由于库存的大幅度增加而引起的财政补贴亦大幅度增加，一度到达了中央财政的四分之一，可以说是不堪其重负，改革是唯一出路。1996年中共中央发出关于国有企业改革和开展假设干问题的决定〔中发〔1996〕16号〕，1998年国务院出台关于进一步深化粮食系统体制改革的决定〔国发〔1998〕15号〕，推出了“三项政策、一项改革〞的举措，其主要内容就是“保护价收购粮食、顺价销售、收购资金封闭运行、加强企业自身改革〞。在“三项政策〞中，关键的是顺价销售能否成功实现，而市场经济是以效益为前提的，保护价虽保障了农...
