2023年《安全管理》之努力构筑社会消防安全屏障.docx

努力构筑社会消防平安屏障     为切实贯彻周部长“把火灾隐患解决在火灾发生之前〞的指示精神，致力于实现“提升消防工作社会化水平，提升队伍正规化建设水平，提升防控火灾能力〞和“降低火灾起数，降低伤亡人数，降低财产损失〞的消防监督工作目标，黑龙江省佳木斯市消防支队齐心协力，找准立足点，全面开创消防监督工作新局面。     一、立足效劳，公正执法，树消防部队新形象。     火灾隐患直接威胁着国家和人民生命财产平安，与人民群众的切身利益密切相关，在日常监督检查和专项整治工作中，我们始终以人民群众满意为目标，结合“创立平安佳城，构建和谐社会〞的大气候，坚持严格执法，热情效劳。     （一）大力开展标准执法行为，提高监督执法人员素质，促进执法公正。要做到执法公正严明，首先要有一支过硬的执法队伍。多年来，支队党委十分注重执法队伍建设，通过举办各种形式的培训、学习、研讨班，坚持开展“五个一〞活动，既每周一次业务学习、每月一次案卷讲评、每季一次执法检查、半年一次业务考试，全年一次综合执法考评，使支队上下形成了浓厚的学习气氛，开创了“人人争能手，个个当模范〞的良好局面。     （二）加强窗口建设，把便民利民措施落到实处。佳木斯市于2023年成立了行政审批效劳中心，消防支队成为第一批进驻效劳中心的行政审批单位之一。进入效劳中心后，支队把窗口建设当做一项重点工作来抓，决心将效劳窗口打造成向全社会展现消防部队新形象的第一“亮点〞，首先从人员配备上，支队党委两名政治坚决，业务过硬，责任心强的同志担任窗口工作人员，同时制定了“效劳指南〞、“便民利民十项措施〞、“四个一律〞和“十项严禁〞等警务公开制度，将各项消防效劳内容、政策规定、办事程序、办结时限、办理结果等进行公示，使前来办事的人员一目了然。为便于联系并主动接受监督，支队还统一制定了“消防执法质量监督卡〞和“警民联系卡〞。同时提出“三上门〞效劳：即对重点工程、大型外商投资工程，解困工程等建筑工程的消防审核、验收进行上门效劳，坚持为民分忧、特事特办。     （三）采取监督与效劳、处分与教育、标准标准与实际情况相结合，把消除火灾隐患当成首要目标。     二、立足创新，开创监督执法工作新模式。     消防工作的创新是解决监督工作难题的有效方式之一，佳木斯支队本着这一精神实质，有创造性地建立健全了各项制度和机制，促进了以消防监督工作为中心的各项工作的落实。     （一）深化建筑工程消防监督改革，改变现有的监督方式，建立集体监督机制，建立健全建筑工程消防监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督〞，保证执法监督的公正性和准确性。工程建设各方面从建设工程活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，以便充分调开工程建设、监理和施工等单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉标准质量行为，减少和防止违法违章行为的发生。     （二）建立预见性、效劳性的监督模式，做到效劳与执法有机结合。针对消防监督工作中事前控制、过程跟踪和事后控制三大环节，在做好过程监督和违规行为严肃查处的同时，提高监督工作的预见性、效劳性，扭转滞后监督、被动应对的局面。建立和推行消防监督信息公示、公告制度，通过报纸、播送、电视台等新闻媒体定期向社会发布信息公示和公告制度，提高全社会消防平安意识。     （三）制定新标准，使用新技术，为火灾隐患整改提供技术保障。支队紧紧围绕“把火灾隐患解决在火灾发生之前〞这一指导思想，开展火灾隐患治理工作。一是制定标准，做到有章可循。社会各单位由于非专业的因素，在火灾隐患的整治中，往往对自身存在的隐患无法进行彻底排查。针对这一实际，本着节约资金，便于操作，确保平安的原那么，支队抽调业务骨干，精心制定了公共聚集、易燃易爆等七类场所火灾隐患排查标准，下发到机关、团体、企事业单位，使各单位在自查自改中有章可循；二是积极推广使用新技术，解决重大火灾隐患整改难点问题。在佳木斯市艺术剧院的重大火灾隐患整改中，该单位隐患整改难，资金投入大，佳木斯支队同设计单位共同研究解决问题的方法，引入自动感应智能化灭火新技术，一次性节约整改资金50万元，为其它重大火灾隐患整改提供了新路子。     （四）发挥纪检、监察、财政职能，加快火灾隐患整改进程。自2023年全国开展火灾隐患排查整治工作以来，市委、市政府屡次召开会议，研究部署重大火灾隐患的整治工作。尤其在2023年5月23日，市委、市政府组织10余个部门召开联席会议，推进重大火灾隐患整改，并首次将纪检、监察、财政等部门纳入重大火灾隐患督办整改工作中，明确要求纪检、监察部门充分发挥纪检、监察职能，对各级政府、行业主管部门、隐患单位整改方案、整改措施和整改资金不落实的，严肃追究领导责任。并同各县（市）区政府签订责任状，责任到人，从而加大了隐患的督办力度。纪检、监察部门变火灾事故责任追究为隐患督查，实行关口前移，在改善全市消防平安环境和重大隐患整治工作中，开辟了一条新路子。同时针对隐患整改资金落实难的现状，各级财政部门充分发挥职能作用，在火灾隐患整改上给予政策性资金倾斜，协调落实整改资金，为重大火灾隐患整改提供保障。     （五）建立重大火灾隐患整改“三个机制〞。即建立合力围剿机制：市文化，教育，卫生，工商，建设，规划，国资等有关部门建立了联席会议制度，共同对火灾隐患开展治理，联检联查，联合执法，全力进行督办；建立监察机制：在火灾隐患整治过程中，发挥纪检、监察部门职能，变火灾责任追究为事前监督，对火灾隐患整治不力的各级政府，行业主管部门责任人执行责任追究；建立公示挂牌督办机制：充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对存在隐患久拖不改、违法违章从事生产经营的单位，予以公开曝光，并定期公布重大火灾隐患单位“黑名单〞，由政府挂牌，新闻媒体进行跟踪报道，对火灾隐患形成高压态势。     经过几年来各级政府及消防部门的不懈努力，全市各重大火灾隐患单位积极行动起来，投入到隐患整改工作中，佳木斯市向阳区艺术剧院已由市政府投入500万整改资金，对剧院进行彻底的改造；富锦轻纺边贸城先后两次投资60万元，整改了全部火灾隐患。目前全市累计落实整改资金693万元，27家重大火灾隐患挂牌单位已有5家被关停，14家整改完毕，其余8家确保10月末摘牌销案。     三、立足开展，谋求消防宣传多元化。     消防工作社会化是消防工作开展的必然趋势，佳木斯支队在提升消防工作社会化水平上下功夫，以宣传为先导，大力开展了多种形势的宣传工作，最大限度地使广阔群众认识消防、理解消防、支持消防、参与消防，为全面建设和谐社会营造良好的消防平安环境。     （一）聘请义务消防监督员，积极发动社会群体的力量，倾听群众对歼灭火灾隐患的呼声与建议，不断建立健全消防平安民主监督网络，营造全社会整治火灾隐患的强大气氛。     （二）建立以社区、居民委、村屯为根底的群防自治网络。结合消防宣传“四进〞工作，提高全民消防意识，“进社区〞，创新思路在社区建立健全社区消防平安管理组织体系，制订和完善社区消防平安管理制度，设立法律法规阅览室，建立消防普法宣传专栏，成立“消防平安妇女督导队〞，完善了“议事园〞活动机制，设置“议事箱〞收集社区居民对消防平安工作的意见和建议以及居民关心的热点、难点问题，并及时处理，做到事事有结果、件件有反响。执行“走进群众、依靠群众、发动群众、教育群众〞的消防宣传工作方针，使全市每一个社区做到了“三个根本〞，即成立根本的义务消防组织，配备根本的灭火器材，建立根本的防火制度；“进学校〞从娃娃抓起，消防部门自筹资金23万元，购置了消防平安知识读本下发到全市每一名中小学生手中，开设消防知识课堂，真正作到教育一个孩子，带动一个家庭，牵动整个社会；“进农村〞，贴近实际，成立了“十户联防〞组织，做到户、村、乡点线结合，大力开展上门赠送消防器材、上门传授消防技能、上门普及消防常识活动，农村防火工作做到“四个有〞，即