2023年县区产业集聚区产业集群培育实施方案.doc

XX县区产业集聚区产业集群培育实施方案 为了全面落实省产业集聚区工作会议精神和突出培育产业集群的科学决策，加强科学规划，促进产业升级，形XX县区产业集聚区主导产业优势，促使县域经济又好又快开展，XX县区产业集聚区在认真分析产业开展现状根底上确定了主导产业并制定产业集群培育实施方案。 一、XX县区产业集聚区概况和主导产业 XX县区产业集聚区是全省180个产业集聚区之一，其依托XX县区区位、社会、人力、自然、本钱、环境等优势，充分利用相关产业开展优惠政策，科学进行用地规划，合理组织内外交通，不断完善功能配套设施，加大招商引资力度，形成了一个以工业生产为核心，配有物流、相关商业设施和居民生活设施的现代化产业集聚区。目前，县产业集聚区建设工作顺利进行，建成区面积7平方公里，共入驻企业62家，累计完成投资总额18.835亿元，从业人员28000人，实现税收5500万元，具有良好的产业根底和开展后劲。根据省市县各级党委、政府有关文件精神，县产业集聚区开展规划和控制性详细规划以及产业开展现状，现把轻纺加工业确定为县产业集聚区主导产业。区内轻纺企业主要有利来针织、荣田针织、集美服饰、中兴羽绒、佰丝佳服饰、源帛服饰、浩龙服饰等。 二、产业集群培育实施方案 （一）指导思想 深入贯彻省、市“加快产业集聚、促进产业集群〞指示精神，认真落实科学开展观，按照“扩大产业规模、提高管理水平、优化产业结构、延伸产业链条、构建产业集群〞的工作思路，用更加完善的思路制定轻纺加工产业长期开展方案，分阶段落实开展任务，加快产业结构调整步伐，高标准开展轻纺加工业，全面提升产业集聚区主导产业优势水平。 （二）开展目标 坚持“整体抓优化、骨干抓壮大、龙头抓跨越〞的原那么，结合现有产业开展根底，积极做好轻纺加工产业的开展规划编制，培育优势突出、结构优化、体系完整、市场竞争力强的轻纺加工产业集群。 （三）具体措施 1、强化组织领导。为加大组织协调力度，成立以县分管领导为组长、相关部门负责人为成员的轻纺类产业集群领导小组，负责制定有关政策以及重大问题的组织、协调和处理。 2、落实扶持政策。对入驻的轻纺加工企业优先保障工程用地，优惠工业用地价格，实行税收扶持政策；重点扶持轻纺加工产业建设，对于开展优势突出、市场竞争力强、开展前景广阔、开展后劲足的企业优先给予优惠政策支持；对纳税净增较大的轻纺加工企业法定代表人给予奖励；协调银 行、工信、工商、商务、环保等部门形成合力，积极支持轻纺加工产业的开展；争取上级专项资金向轻纺加工企业倾斜。 3、加快龙头企业和重点工程开展。强力实施“四个带动〞，加快龙头企业和重点工程开展。一是根据轻纺加工行业的开展特点，制定扶持措施，支持龙头企业以市场为导向，资本为纽带，对内强强联合，对外靠大联大，使产业资源向行业龙头企业集中，推动轻纺加工产业整合；二是争取新上一批带动力强的大工程，壮大轻纺类产业规模，提升产业开展水平。三是通过龙头企业示范带动，提高产业经营水平。四是立足人力、社会、自然等资源优势，大力开展高附加值的产业工程，延长产业链条。 4、开展针对性招商。结合我县承接产业转移重点，按照“走出去〞主动出击和“请进来〞考察合作的工作思路，坚持“引龙头、带配套〞和“抓配套、引龙头〞的产业招商策略，确定苏杭一带为招商重点，大力开展针对性招商。在开展招商引资时，优先引进与主导产业相关的企业；在企业入驻时，做好企业用地规划，对关联度高的企业实行就近入驻，加大产业链条的衔接、延伸，实现资源共享。 5、拓宽投融资渠道。一是建立政府投入机制。以县财政投入为主体，统筹相关部门政策手段，形成共同扶持轻纺加工产业集聚开展的合力。二是鼓励金融机构支持轻纺产业 开展。积极向银行推介轻纺加工重点工程，引导银行加大对企业的非政策性贷款。三是通过投融资平台和中小企业担保平台积极撬动社会资本投入轻纺产业集聚建设，加快推进企业股权多元化。 6、实施品牌战略。积极引导、鼓励轻纺加工企业创立名牌，加速形成服装产品的品牌优势。对获得国家或省级品牌、龙头产业、质量体系认证，产品专利技术、进入高新技术产业目录的企业给予奖励。对现有名牌产品，要加大宣传，重点开展，保持优势，做强做优品牌。 7、搭建劳动力市场。针对轻纺加工企业用工需求大的现状，依托我县丰富的劳动力资源，构建劳动力市场：做好不同类别人员登记工作，建立标准完善的人力资源信息储藏库；对信息库实行动态管理，通过 短信、电子邮件、 、led等方式，定期发布招工、就业、培训等信息，搭建效劳平台，确保信息畅通；定期举办培训班，免费为求职人员进行专业技能培训；加强县乡村三级联动和乡镇对口帮扶；举办现场招聘会，实现用工和就业的有机结合。 8、提供优质效劳。对企业效劳实行意向工程抓落实，落实工程抓到资，到资工程抓投产，投产工程抓增资，关联工程抓配套。上下联动，环环扣紧，确保五个环节有人抓、有人管，增强方案性、主动性。县委、县政府定期、不定期召开现场办公会着力解决企业落地遇到的困难，管委会组织 专门人员办理工程落地前的各项手续，通过加大跟进效劳力度，加快工程落地。同时，加大对在建工程的施工环境治理，坚决打击强装强卸、强买强卖、私搭乱建等阻挠施工的不良行为，营造和谐安定的生产经营环境。 9、加强产业平安防范。一要强化员工和经营者的平安生产意识，加强防范各类事故的发生。二要加强产业平安预警，在应对生产平安、产品质量等方面建立覆盖产前、产中、产后各环节的预警措施，确保产业持续健康开展。 10、建立现代物流营销网络。建立现代营销网络和物流中心，开展第三方物流，以合理、高效的物流协调并完善企业生产和流通结构，帮助轻纺加工企业获取竞争优势。 第二篇：关于加快产业集聚培育产业集群的假设干意见加快产业集聚，培育产业集群是建设海峡西岸经济区的重大举措。现就加快产业集聚，培育产业集群提出如下意见： 一、充分认识加快产业集聚，培育产业集群的重要意义 1、加快产业集聚，培育产业集群是我省加快推进新型工业化的必然要求。产业集聚是生产力实现空间布局上的优化，是各种生产要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快产业集聚是优化资源配 置、营造产业开展良好环境的工作平台。产业集群是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内开展并形成具有持续竞争优势的经济群落。培育产业集群是壮大产业规模、提升产业竞争力的有效途径。产业集聚是产业集群形成的内在要求，产业集群是产业集聚的重要方式。加快产业集聚，培育产业集群是区域经济开展战略的重要组成局部，也是提升区域经济综合竞争力、推进工业化向高级阶段开展的必然过程。要从全局和战略的高度，把加快产业集聚，培育产业集群作为我省走新型工业化道路的现实选择，抓实抓好。 2、加快产业集聚，培育产业集群的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学的开展观，按照“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片开展，扩大开放、效劳全局〞的开展态势，紧紧抓住重要战略机遇期，坚持以结构调整为主线，以市场为导向，高新技术为支撑，产业转型升级为重点，创造良好环境，围绕优势资源、优势产业、优势企业，优化产业布局，使我省产业集中度明显提高，产业的集聚力明显增强，产业的核心技术、品牌效应与营销网络优势更加明显，主导产业带动作用更加有力，临海工业支撑作用更加突出，产业竞争力和可持续开展能力得到全面提升，为建设对外开放、协调开展、全面繁荣的海峡西岸经济区提供强有力的产业支撑。 3、加快产业集聚，培育产业集群的目标任务是。初步形成一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的产业集聚区域和产业集群。到2023年，规模以上工业总产值比2022年翻两番；形成6—8个能够参与国际产业分工、产值超500亿元的产业集群；30个能参与国内产业分工并处领先地位、产值超100亿元的产业集群；培育开展一大批能参与国内竞争、对中心城市建设、县域经济开展和促进城乡居民收入起带动作用的地方性产业集群。初步形成功能较为完善的产业公共效劳体系，完善产业综合配套功能，建立假设干个国际性、全国性的专业市场及一批研发中心、检测中心、标准中心和信息中心。 二、积极拓展加快产业集聚的有效途径 4、培育要素市场，加快产业集聚。充分发挥市场配置资源的根底性作用，标准有序竞争的市场环境，消除不利于市场培育完善的各种障碍，大力培育要素市场。健全以市场为根底的要素价格形成机制，完善市场化导向的收入分配机制，增强要素活力，激活要素潜力，促进生产要素有效地流动、集聚和优化配置。充分利用现有城镇根底设施加快生产要素集聚。积极引导、合理规划土地投入方向，使土地资源向优势企业、优势工程集中，鼓励企业规模化经营、集约化用地，提高土地利用率；充分调动科技人员和管理人员的积极性，加速科技成果转化，鼓励技术要素以多种形式参与收益分配；完善人才工作机制，加大人力资源开发，促进人力资源要素的合理流动和优化组合。 5、创新工程机制，增强产业集聚。加强产业链和价值链的研究，高度重视大型产业工程的储藏，积极做好工程的前期工作。充分利用全球新一轮产业结构调整的契机，促进一批综合效益好、对区域经济带动性强的大型产业工程落地，引导企业按产业链上、下游延伸，带动一批配套工程，拓展产业集聚的空间。结合我省实际，建立科学的行业准入制度，标准行业的环保、平安、技术、质量标准，建立投资风险预警和防范体系，加强投资运行的监测分析，及时向社会发布投资调控政策、投资信息和产业开展趋势，减少由于信息不对称造成的投资浪费。深化投资体制改革，落实企业投资自主权，标准政府投资行为，保护投资者合法权益。着眼于提升产业开展的整体竞争力，把招商引资政策和促进产业集聚政策有机结合起来，集聚各级政府、各个部门的工业性投入资金，集中扶持产业开展的关键工程。广泛利用民间资本，形成民间投资稳定增长的机制。鼓励各类符合条件的企业以发行股票、债券等直接融资方式筹集资金，加快培育上市后备资源，充分利用上市公司的融资功能，促进产业集聚。 6、培育龙头企业，带动产业集聚。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。引导社会资源向龙头企业集聚，推动龙头企业建立产品标准、质量检测、财务结算等中心，提高龙头企业的核心竞争力。鼓励龙头企业不断将一些配套件及特定的生产工艺别离出来，形成一批专业化配套企业，帮助协作配套企业做好与龙头企业相衔接的质量、标准、管理等工作，积极支持中小企业进入龙头企业的供应网络，建立最终产品与零部件厂商的战略联盟 ，努力提高龙头企业的省内配套率。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造。发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应降低综合本钱，增强竞争优势。 7、创造区域品牌，引导产业集聚。大力实施品牌战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励企业建立综合品牌， 引导企业开展企业形象和品牌标识的筹划与宣传活动。积极培育国家名牌产品，对评选为“中国名牌〞和“中国著名商标〞的企业，各地应根据财力给予奖励。鼓励名牌产品企业迅速扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌推介力度，以名牌企业、名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名市、名镇，共创区域品牌。以政府引导、中介促进、企业自主结盟为原那么，推动企业建立营销联盟，共享营销资源。整合和利用各类会展资源，创立会展品牌，鼓励行业协会统一有序地组织企业参加各类