2023年创新干部考察工作的几点建议.docx

关于创新干部考察工作的几点建议 干部考察工作是组织部门对领导干部思想品德、学识水平、领导能力和工作实绩作出评价的一种手段。考察干部的过程就是对干部调查研究的过程，是识别干部、预测使用干部的过程。干部考察结论只有科学、客观、公正，才能为党委选人用人决策提供依据，从而到达量才适用、人尽其才、才尽其用的目的。随着经济社会的快速开展，传统的干部考察模式越来越不适应，需要组工干部不断创新和思考。 一、干部考察工作缺乏的表现分析。 一是考察手段“单一〞，接触面窄。考察时，主要采取“一听（领导班子成员述职）、二测（民主测评）、三推（民主推荐后备干部）、四座谈〞的方式进行。实践中，座谈考察的对象主要集中在机关干部中，假设是对乡镇领导班子考察，也是以乡镇领导班子成员和机关中层正职为主，而领导班子成员直接效劳的对象和基层群众参加个别谈话的不多，考察组接触的对象范围偏窄。 二是考察内容“笼统〞，方法简单。现在所采用考察干部内容根本是印象分。在具体操作上，没有做到因人、因事、因地而采取不同的方法，也没有进一步地细化考察细那么，更没有提出不同岗位职责对不同领导干部能力的要求，而是很笼统且原那么地对干部的“德、能、勤、绩、廉〞和“优秀、称职、根本称职、不称职〞的结果测评，内容包罗万象且大而全。民主测评时，与会者在较短的时间内凭印象测评出来的干部民意，其真实可信程度不高。 三是考察方法“老套〞，了解不透。考察干部时大局部是座谈和个别了解被考察对象的德才表现、勤政廉政、工作实绩、开拓创新等方面的情况，从谈话的有效率来看，反映情况雷同的（思想表现好、实绩突出、勤政廉政等）要占很大比例，原因在于有的即使了解真实情况的不愿说、不敢说；也有的不了解网情况，与被考察对象工作上接触并不多，说不出所以然，反映的材料也是“二传手〞。同时，考察组绝大局部时间没有直接深入到群众中去，很少核实有关资料，封闭运行，以致情况了解不透。 二、干部考察工作缺乏的原因探究。 1、创新的意识不强。干部考察重点是对干部“德、能、勤、绩、廉〞的总体把握，干部任用条例对于干部考察环节作了较为详细的规定，具有较强的严肃性、标准性和封闭性，因而带来在干部考察方法上的程式化，缺乏创新的勇气。一是以票取人，可以减少责任风险。考察主要是以民主测评的“优秀率〞、民主推荐的“得票率〞来作取舍、定升降的，至于其中的情况是否真正反映民意、真实可靠，不作深入。然而实际情况往往现象掩盖本质，有的干部工作踏实，能力突出，但不善于与人沟通，特别是在工作过程中难免较真、碰硬，损害了一局部人的既得利益，加上能力突出，遭到这些人的妒嫉，因而测评中形成了不少的“出气票〞。还有的干部网工作不认真，但善于乔装打扮，迎合蒙蔽同行，“你好，我好，大家好〞，工作上搞搞花架子、树点“形象工程〞，却被视为“能人〞、“好人〞，由此得到许多“人缘票〞。这些“民意票〞比较难以实事求是、恰如其分地反映干部的德才情况，但对于考察组，却不敢“越雷池〞，以票定优劣，比较稳妥。二是封闭运行，可以减少泄密危险。干部考察工作对保密的要求很高，考察的深入程度和进展情况“外界〞是不清楚的，尤其在领导班子换届考察、较大的人事变动前更为明显。在干部考察过程中，一但某些环节被“创新〞或者提前“突破〞，不仅可能会对当事人产生伤害，甚至给拉票者提供可乘之机，而且影响党委选人用人决策。因此，循规蹈矩成为考察组首选。 2、洞察和识别人的能力有差距。古人云。一流之士，识一流之人。考察人的人，应该是识人的高手，看问题能够入木三分，分析问题高人一筹。“怎样选人〞是方法和手段问题，“选什么样的人〞是个政治立场问题，是出发点和归宿，考察干部综合性很强，政治性也很强，因此，考察人的人，要具备较强的综合素质，要树立公正正派的工作理念。评价干部要有战略眼光、全局意识和综合分析的能力，考察干部要处理好动态与静态的关系、直接与间接的关系、主要与次要的关系、整体与局部的关系、显绩与隐绩的关系。有一种错误认识，认为在市场经济条件下，考察干部不能象过去那样事无俱细看人，眼光要改变，什么不看学历看能力，不看过程看结果，不看民意看数字，不看支流看主流，更有甚者把一种关于创新干部考察工作的几点建议第2页 消极腐败的东西，作为干部的优点或优势来衡量，这就对考察人看问题的判断力提出了更高的要求，考察人在撰写考察材料时，要善于突出个性，把握对考察对象的评价分寸。 3、深入实际、深入群众不够。由于多种因素，干部考察过程不够深入，带来知人不深、察人不细、用人不准。一是考察“例行公事〞。考察年年搞、年年搞考察，考察目的不具体，特别是考察人分组分工相对稳定，工作方法“老套〞，对被考察对象屡次考察印象深刻，以致走形式、不深入。二是集中考察时间仓促。集中考察往往是对一个班子考察2-3天，根本属于测评、推荐加座谈，个别特殊情况难以摸透。三是考察拾遗补缺。个别时候因工作需要或班子结构需要，定点、定向考察，考察实际就成了补充材料、完善程序的过程。四是考察作风欠扎实。考而不察，考察组大局部时间坐在“家〞里，而不去被考察对象的工作一线，接触的主要是班子成员、中层正职干部，听听一些情况，这样的考察叫做“井底的葫芦－－看以沉在底下，其实还是浮在上边〞。 三、创新干部考察工作的几点设想。 1、要把干部考察的对象由“平行线〞转变为“金字塔〞，形成立体化考察结构。以往我们考察干部所接触的只是一个平面——机关干部及工作人员、事业单位负责人、村主要干部。所谓“金字塔〞考察模式，就是开展民主测评、民主推荐，要分层次和不同对象，第一层次：领导班子成员；第二层次：机关工作人员；第三层次：基层干部群众和人大代表、政协委员；第四层次就是与被考察对象直接共事、经常接触的普通群众，他们对被考察对象“德、能、勤、绩、廉〞的情况最有发言权。通过“金字塔〞式的考察，对被考察对象，可以更全面了解，这样就防止了测评和推荐在一个平面上、一个活动范围内所产生雷同效应。 2、要把干部考察形式由“简单化〞转变为“民主化〞，形成科学化的考察格局。现行的民主测评领导干部、民主推荐后备干部，一般采取会议集中填写，现场发放表格，现场填表，现场收表，整个过程只需要2023－20分钟。一个乡镇干部在任期内的“德、能、勤、绩、廉〞情况如何，只用2023－20分钟在头脑里“回放〞，难免仓促和判断不准。民主推荐后备干部，要在头脑中形成一个符合干部任用条件的、最适宜、最理想的人选，这个过程不经过深思熟虑，只2023多分钟就完成，难免感情大于理智。改变这个问题的方法是：先进行考察公示，然后将民主测评、民主推荐表集中下发到不同层面、不同对象的干部群众手中，给他们充分的考虑时间、空间，让他们回忆、思考、分析、选择。期间，要注意强化思想教育，严肃工作纪律，杜绝拉票现象的发生。然后集中收取进行汇总，这样的测评和推荐才能真正表达民主，反映民意，测评和推荐的方法更科学，结果更准确。 3、要把干部考察方式由“关门式〞转变为“访谈式〞，形成全方位的考察过程。干部考察方式也要讲究科学性、灵活性和适用性，力求全方位。要采取让参加座谈的同志对被考察对象的情况，选择一个熟知的“点〞，说细说深说透。考察时不能囿于一地，过堂审案般地一个接一个地谈，可以转变为“访谈式〞，即听取述职报告，座谈了解一些根本情况，对一些重点事项，有选择地到现场考察，找知情的领导和干部群众访谈。主要是三种对象：一是基层群众，如：工作实绩是否真实，是否存在“富民工程〞，还是“形象工程〞。二是“上访〞，向上级主管部门、分管领导了解被考察对象执行政策、法规情况。三是对被考察对象生活圈、社交圈以及八小时以外的情况访谈其所在居委会（街道）、左邻右舍，亲戚朋友等。通过全方位的考察过程，全面掌握被考察对象的思想品德、知识水平、领导能力、工作实绩以及心理素质、特长爱好、长优短缺等，为选贤任能提供决策依据。 第6页 共6页