2023年《管理体系》之国内外安全管理体系及考评体系简介.docx

国内外平安管理体系及考评体系简介 随着ISO9000系列标准和ISO14000系列标准在全世界范围内被广泛地采用，兴旺工业国家率先推行了平安管理体系及考评体系。平安管理体系及考评体系的模式有多种，不同的国家、不同的企业采用的模式不尽相同。 1.概况 1.1概念 平安管理体系（Occupational Health and Safety Management Systems Standardization，简称OHSMS） OHSMS是80年代后期国际上兴起的现代平安生产管理模式，与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样，是后工业化时代的管理方法。它的产生有两个原因：一是企业自身开展的需要，二是国际上劳动平安卫生标准一体化的要求。它的出现，使企业的平安生产管理实现了科学化、标准化、并做到了与国际劳动平安卫生标准一体化，适合当前世界经济开展的需求。 1.2目的 1.2.1.政府通过评估、认证和审查，对企业的平安卫生工作实施宏观管理； 1.2.2企业通过建立OSHSMS，并将其与ISO9000、ISO14000一起融入总的管理体系中，可实现劳动平安卫生工作的自主管理。 1.3内容 OHSMS是一种管理方式，目标是通过科学管理使企业的平安卫生工作符合平安卫生标准的要求。一般情况下，它包含如下内容： 1.3.1初始状态评审； 1.3.2平安卫生工作方针； 1.3.3规划； 1.3.4实施与运行； 1.3.5检查与纠正； 1.3.6审核与评审； 一般状态下，OHSMS的运行是一个动态的循环过程，它从初始状态评审开始，依次进行到评审总结，完成了第一次循环。第二次循环的初始状态评审是在第一次循环的根底上开始，高于第一次循环的起点线。而第三次循环的初始状态评审又高于第二次循环的起点线，……，实现了逐次提高，持续改进。 1.4分类 1.4.1按运行模式 按运行模式有如下三类： 1.4.1.1ISO14000运行模式，如BS8800； 1.4.1.2ISO9000运行模式，如美国的OHSM-S； 1.4.1.3其它运行模式，如加拿大化学制造商协会的责任与关心，日本的OHSMS等等。 1.4.2按内容 按内容可分为如下两类： 1.4.2.1.将环保、卫生和平安融合一起的平安管理模式，如美国石协会的EHS； 1.4.2.2传统的平安管理自成体系的模式，这是目前大多数国家或组织的标准和模式。 2.国外平安管理体系及考评认证体系 2.1 责任与关心（Responsible Care） 责任与关心是由加拿大化学品制造商协会于80年代中期创立的，是一种平安管理模式。它的主导原那么是；解决与企业有关的任何平安卫生问题是本企业的职责，即责任；企业应尽一切努力为用户或公众提供至高无上的效劳，即“关心〞。“责任与关心〞充分表达了商界的一名言“顾客是上帝〞。它涉及的范围为化学品的研制、开发、生产、使用、再利用和处置的全过程。由于它的推行获得巨大社会效益和经济效益，迅即得到社会的首肯，故很快在世界各大化工公司得到推广应用，并成为现拥有50多家国际化工公司的国际化学品制造商协会推崇的管理模式，该组织在世界各地有许多办事处，推广普及该管理模式。 “责任与关心〞要素的构成如下： 2.1.1 许诺，包括10项工作内容： 2.1.1.1 公司最高级领导（通常称为CEO）的委托； 2.1.1.2新的伦理观的推广普及； 2.1.1.3工作规程的制定公布； 2.1.1.4领导组的成立； 2.1.1.5与工作规程合作者的约定； 2.1.1.6重大事件的报告； 2.1.1.7实现许诺； 2.1.1.8验证； 2.1.1.9再许诺 2.1.1.10合员参与、支持。 2.1.2 工作改进，包括7项工作内容： 2.1.2.1 有害物散发量和废料量的公告； 2.1.2.2平安卫生事故报告； 2.1.2.3运输事故及工作情况承诺报告； 2.1.2.4工艺过程平安； 2.1.2.5产品经营平安 2.1.2.6社区平安； 2.1.2.7能源利用/观念改变。 2.1.3 支持实施规程应遵守的合作方案，包括9项工作内容： 2.1.3.1公众对话； 2.1.3.2.产品信息； 2.1.3.3.产品经营； 2.1.3.4.危险评价； 2.1.3.5运输的社会认识和应急反响； 2.1.3.6运输应急方案； 2.1.3.7.运输器具评价； 2.1.3.8.废料承包者； 2.1.3.9.工艺过程平安工作指南。 2.1.4 与政府的合作协议，包括4项工作内容： 2.1.4.1散发量减少承诺备忘录； 2.1.4.2苯的散发方案； 2.1.4.3毒物散发和减少方案； 2.1.4.4温室气体散发方案。 2.1.5相关平安规程 在“责任与关心〞中，有7种平安规程贯彻始终。它们是： 2.1.5.1社会认识和应急反响平安规程； 2.1.5.2研究和开发平安规程； 2.1.5.3制造平安规程； 2.1.5.4运输平安规程； 2.1.5.5运输社会认识和应急反响平安规程； 2.1.5.6分销平安规程； 2.1.5.7危险废料管理平安规程； 2.1.6效益 实施“责任与关心〞，可在如下方面获得益处： 2.1.6.1保险费率降低； 2.1.6.2投资率得以保障； 2.1.6.3法律活动减少； 2.1.6.4污染减少； 2.1.6.5有害物的散发量和废料量减少； 2.1.6.6新工程易于被批准； 2.1.6.7企业形象得到改善，信誉获得提高； 2.1.6.8市场竞争力加强等等。 2.2 英国BS8800 BS8800是英国标准协会于1996年制定的。制定该标准的目的是帮助企业建立职业平安卫生管理体系，并为企业全面管理提供指导。它采用了OHSMS的运行模式。 2.2.1BS8800的要素构成： 2.2.1.1.初始状态评审 目的是为了确定影响现行系统或建立平安管理体系所需的信息，并为衡量今后的改进情况提供原始资料。评审的依据有：有关的法规要求；组织内现有的平安卫生管理指南及有关机构和部门的指导；组织内平安卫生体系现有资源的配置及效果。 2.2.1.2平安卫生工作方针 企业应制定平安卫生工作方针，并形成文件。方针的内容应包括：法规要求的最低标准；资源的配置；各级领导人员的职责；雇员的培训等。 2.2.1.3平安卫生管理工作方案的制定。 2.2.1.4实施与运行 保证平安卫生管理体系有效运行所应采取的行动及其控制，内容包括：各级责任；培训、信息交流；文件管理；运支控制措施；应急准备与反响。 2.2.1.5检查及纠正措施 定性或定量测定工作绩效，找出缺乏，采取措施予以纠正。 2.2.1.6审核和管理评审 定期对平安卫生管理体系各要系及运行情况进行全面分析评价，发现存在的缺乏，采取弥补措施改进完善，做到持续改进平安卫生管理体系。 2.3 澳大利亚AS1470 澳大利亚于1986年公布了AS1479—1986职业卫生与平安──原那么与。该标准是建议性的，目的是为了确保从业人员平安、卫生的工作环境。该标准是以平安管理体系所包含的具体事项为线索而展开的，这与西方国家采用的模式不同。 2.3.1AS1470的要素构成： 2.3.1.1责任 明确各级组织、人员应担负的责任与义务； 2.3.1.2原那么与技术 确定平安卫生工作原那么以及保障平安与健康所应采用的平安技术； 2.3.1.3管理策略 确定实施有效的平安管理所应采取的对策； 2.3.1.4组织安排 建立一套有效的平安管理运作机制，制定政策、制度、保证平安管理的顺利进行； 2.3.1.5人事安排 根据工作及岗位需要，安排适宜专业人员，确保工作任务的完成； 2.3.1.6职业卫生效劳 企业应提必需的职业卫生效劳，保证职员身体健康； 2.3.1.7工作场所与工作环境 企业应创造并维护平安卫生的工作场所、条件，提供必需的个人福利设施等； 2.3.1.8机器、设备和装置 企业应建立一套机制，保证机器、设备和装置的完善性、平安性； 2.3.1.9材料的存储和搬运； 2.3.1.10有害化学物质的控制； 2.3.1.11火灾与爆炸 识别评价危害，制定防范对策； 2.3.1.12车辆操作平安； 2.3.1.13个体防护用品的配置。 2.4美国职业平安卫生管理体系 美国工业卫生协会在90年代初编制并发行了职业卫生与平安管理体系指导性文件，并依此作为美国各企业组织设计、实施和评价所建立的OHSMS的依据。该指导性文件制定的目的是为了预防、减少或消除与工作有关的死亡、伤害和疾病，减少损失，提高效率。它采用的结构模式为ISO9000系列的模式。 2.4.1要素构成： 2.4.1.1职业平安卫生管理职责； 2.4.12.职业安