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2023
年村级
后备干部
队伍建设
思考
新编
村级后备干部队伍建设思考
培养和造就一支素质优良、数量充足、留得住、用得上、能够担当重任的村级后备干部队伍,是确保党在渔农村各项事业后继有人的需要。如何加强村级后备干部队伍建设,是摆在我们乡镇党委面前的一项重要课题,前段时间,我们专门组织力量对全镇2023个行政村的村级后备干部队伍现状、存在的主要问题开展了调查摸底,并就下一步如何加强村级后备干部队伍建设进行了探讨研究。
一、现状
x目前共有行政村2023个,有村级后备干部23名,其中村党支部书记和村委会主任岗位后备干部13名,村两委会委员岗位后备干部2023名;后备干部平均年龄32.1岁,其中30周岁以下11名,占47.8%,30-35周岁6名,占26.1%,35周岁以上6名,占26.1%;文化程度高中、中专以上9个,占39.1%,初中14个占60.9%。
从总的情况看,x目前整个村级后备干部队伍还算比较稳定,结构还算比较合理,主要呈现了4个特点:一是数量还算充足,每个村根本上都配备了2-3个后备干部,主要岗位做到一岗一配;二是年龄结构比较合理,平均年龄32.1岁,35周岁以下的占73.9%;三是性别比例较为合理,23名后备干部中有女性8名,占34.8%;四是从业覆盖面较广,有从事村场管理的、运输行业的、个私企业的、渔业生产的等。
在过去2年多的不断挖掘、不断培养过程中,村级后备干部队伍的整体素质有了较大的提高,群众中的信任度也得到了进一步稳固,在参与村级重大事项决策、村级经济开展、精神文明建设等方面都发挥了重大的作用。
二、存在问题
从深层次分析,目前我镇的村级后备干部队伍建设还存在一些问题:
1、村级后备干部队伍源头缺乏的问题仍很突出。村级后备干部的主要来源在于回村的初高中毕业生、复退军人和各类致富能手,但从调查情况看,近几年回乡的初高中毕业生、复退军人越来越少,而有些符合条件的致富能手又不愿意从事村务管理,客观上造成了村级后备干部难选的问题,即使选出了后备干部,也存在着矬子堆里拔大个、先天素质缺乏的问题。
2、村级后备干部队伍整体素质不高的问题依然存在。从调查情况看,目前我镇的村级后备干部队伍文化素质还不高,高中及中专以上的只占到40%不到,而且这些人当中大多又是再教育后获得的文凭,真正全日制毕业生没有几个。大多数后备干部政治理论素质不高,组织领导能力、处理复杂问题矛盾的能力还很缺乏。
3、村级后备干部“备而不养〞、“养而不用〞的问题不同程度存在。有的村后备干部虽然列了,但却没有很好落实有效的培养措施,没有提供适宜的培养时机,造成后备干部虚设的现象。也有的村对后备干部进行了一定的培养,但没有及时给予提拔使用,从而错过了最正确使用期。
三、原因分析
分析产生上述问题的原因,我认为主要有以下几个方面:
一是对村级后备干部队伍建设工作认识不到位。一些村党组织负责人在后备干部配备上认识存在偏差,认为配备过强的后备干部会对自己造成威胁,所以不想配强,只是随便应付,虚报虚设。
二是选拔村级后备干部的渠道还不够宽。个别村党组织没有坚持“公开、民主、竞争、择优〞的原那么,严格履行民主推荐、组织考核的根本程序,还存在“少数人选、选少数人〞的问题。
三是村级后备干部培养缺乏有效手段。多数村在后备干部培养上,仅限于吸收他们参加一些党组织会议和政治理论学习,缺乏有针对性地实践锻炼,导致后备干部实际工作经验缺乏,群众信任度不高。
四是村干部岗位吸引力缺乏,难以凝聚人才。随着改革开放的深入,渔农村工作越来越繁琐,难度越来越大,而村干部的待遇报酬却没有相应跟上去,造成一些有能力的管理人才不愿当村干部,增加了村级后备干部选拔难度。
四、对策建议
1、拓展选拔渠道。建立村级后备干部公开推荐选拔制度,采取个人自荐、群众举荐、组织推荐、公推公选相结合的方式,通过公告、报名、两委提名初步人选、党员村民代表民主评议选举、组织考察、公示、党委决定等规定程序,把村级各类优秀人才吸收到后备干部队伍中来,防止“少数人选、选少数人〞的现象发生。同时,要建立后备干部人才库,实行动态管理,每年都要进行一次推荐、考核、调整,把不称职的调整出去,把优秀人才及时补充进来。
2、创新培养载体。要建立后备干部联系培养制度,由镇联村干部、村“两委〞班子成员与后备干部进行结对联系,尤其对村支部书记、村委会主任岗位后备干部,要由镇联村干部和村主要干部进行双重结对联系,重点跟踪培养。要通过本村设岗、参政议政、支大支重等形式,安排后备干部进行脱产或不脱产锻炼,增强后备干部的实际工作能力和群众根底。
3、加大使用力度。加大村级后备干部的使用力度,要把是否进入后备干部队伍作为选拔使用村级领导干部的重要依据,采取届中充实、换届改选配备、临时工作重用等方式,使近期成熟的优秀村级后备干部及时走上领导岗位,防止“备而不用〞、“应用未用〞的情况发生。
4、完善配套机制。一是要确立村党支部书记为第一责任人的责任体系;二是要将后备干部培养使用情况纳入社区、村年度考核目标;三是要提高村干部经济待遇,放宽社区、村干部考公务员、事业干部的门槛,增强吸引力;四是要保障后备干部的政治权益,明确村后备干部可参加哪些会议、参与哪些事务决策。