2023年地税局分局工作会上的致辞.docx

地税局分局工作会上的讲话 同志们： 大家好。很快乐参加这个会，有几个问题跟大家交流一下。 一、深刻认识历史开展和国内形势 1.关于改革开放三十年 x以后，我们国家进入了一个新的开展时期，20x年除了全世界瞩目的x奥运会之外，还有一件大事，就是改革开放30周年。回首这30年，有三次大的思想解放。第一次是19x年党的三中全会，当时提出“解放思想、实事求是，团结一致向前看〞。也正是那一次的思想大解放，在中国南边一个小渔村，画了一个圈，确定了深圳开发区，带来了翻天覆地的巨大变化。第二次思想大解放，也是x同志在19x年，在动乱之后，中国还要不要改革开放。要不要走中国特色的社会主义道路。x同志搞了南方视察之后，改革开放更深入，而且向内地拓展，从广东沿海开展到了上海浦东开发区，进而影响到了x，x也是在第二次思想大解放之后，才开始大踏步地前进。第三次改革开放呢。应该说就是今天。改革开放30周年，提出了科学开展观。 如果让我总结思想上的一些体会、一些收获，我觉得x理论的核心就是“三个有利于〞。不知大家记不记得，原来我们是方案经济，从打破方案经济向市场经济的过渡，x理论提出“三个有利于〞：有利于开展生产力，有利于提高人民生活水平，有利于增强国家的综合国力。只要符合“三个有利于〞那就干，不要争论姓“资〞姓“社〞。事实证明“三个有利于〞是对的。人往高处走，水往低处流，过去深圳人都往香港跑，宁愿在香港刷碗都不在这边当农民，那怎么行呢。现在深圳人别说往香港跑，香港人每周六、日还往这边跑。相反，你看北朝鲜、延吉，还很穷，要不拿铁丝网拦着，都往我们这边跑。 第二个就是x同志，也是高举了社会主义的伟大旗帜，坚持改革开放。x同志提出了“x〞重要思想，即代表人民群众的根本利益，代表先进文化的开展方向，代表先进生产力的开展要求。x理论和“x〞重要思想都写入了宪法。 这一次的思想解放就是坚持科学开展观，改革开放到今天，大家可以看到，我们经济上虽然有了很大的开展，全国的税收近5万亿，全国的gdp近25万亿，但代价非常的大，主要是环境的代价。我们国家一年的煤炭产量就是26亿吨，前几年是22亿吨，如此大的消耗；你再看这次雪灾，用煤非常紧张，只有三天的库存。如果用这么大的代价换取经济的开展，那子孙怎么办。另外一个就是石油，现在40%多已经依赖国际市场，用量特别大。这次解放思想的核心就是要坚持科学开展观，要又好又快的开展。 2.关于科学开展观 什么是科学开展观，就是以人为本，全面协调可持续的开展。经济搞的好为谁。税，收这么多为谁。以人为本。所以，x就要求，第一经济建设，第二社会建设，第三文化建设，第四党的建设，第五政治建设，全面开展，光搞经济建设不行。如果教育搞不好，医疗卫生搞不好，社会保障搞不好，这些社会民生、社会建设搞不好，经济建设很可能要翻车。社会建设搞好了，没有文化建设，也不行。有一本书，是托夫勒写的，他是一个预言家，研究未来学，他写过第三次浪潮，后来又写了第四次浪潮，现在又出了一本未来的挑战。书中第一局部就讲了，因为文化建设跟不上，每一个人生活在今天，就感觉到来到了一个陌生的文化区域，就像你到外国去，你听不懂别人说话一样，好多观念你接受不了。据测，世界上成人里面2023%有抑郁症，还有的整个单位出现了集体的神经衰弱，因为什么。就是经济开展太快，整个世界开展太快，所以文化建设搞不好也不行。政治建设是什么，三句话：党的领导、人民当家作主、依法治国，这就是政治建设。政治建设的核心，就是思想要统一，要有一个共同的思想、共同的理念、共同的追求，才能把政治建设搞好。 3.关于公共管理改革 公共管理改革最早是19x年英国撒切尔夫人提出来的。现代国外认为，政府是人民的代表，是人民选举出来的，所以政府一定要为人民办事，要保护人民，政府是人民的仆人。这个理论在资产阶级革命时期就提出来了。有一句话，大家可能都听过吧：“风能进，雨能进，国王不能进〞。这是英国前首相威廉X8226;皮特在十八世纪留下的被广为引用的名言。意思是说：屋子可能很破旧，屋顶可能摇摇欲坠；风可以吹进这所房子，雨可以打进这所房子，但是国王不能踏进这所房子，他的千军万马也不能跨过这间破房子的门槛。这充分表达了民权。 公共管理改革，世界上影响最大的还是美国，美国1980年提出来的。第一条合理分权。政府有中央政府，有联邦政府，有派出机构，不能全都干一件事，既浪费资源、浪费效率又矛盾不断，一定要合理分权，哪些是中央政府干的，哪些是州政府干的，哪些是派出机构干的，分得很清楚。你看现在为什么要搞大部制。比方，过去一根草，长在陆地上的归农业部管，长在水里的归水利部管，长在山上的归林业部管，这样分权合理吗。公共管理的理念就要求合理分权。 第二条是引入竞争和客户的理念。分权了以后，权是谁给的。要干什么事。就是要引入客户的理念，要最大限度的满足客户的需求，客户是谁呀。就是老百姓。当老百姓需要你政府的时候，政府就在他的桌面，就在眼前，计算机上就能找着。当老百姓不需要政府干扰的时候，就是“风能进，雨能进，你国王不能进〞，不能管老百姓的私事。 第三就是要大幅度的提高信息化的水平，现在不单单是信息化，而且是视频化，所有的视频上网，都能直接监控。 二、正确认识税收工作 首先要充分认识税收工作的重要性。税收是一个国家最核心的经济政策，它对产业的开展、对消费、生产、流通都能够起到促进或抑制的作用。如果税收工作做不好，就会阻碍产业的开展，也会加大分配不公，所以税收是国家的核心经济政策。再一个，税收是国家核心的经济利益，是维持政府运转的根本保证，所以有一种提法，一级政府、一级财政、一级税收，也可以简化讲一级政府、一级财税。 税收在市场经济社会的作用太大了，老百姓在脑子里对国家的概念就是通过缴税形成的，所以不能不缴税，不能偷税漏税，偷税漏税就是不爱国。所以，“八荣八耻〞第一条以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻，偷漏税危害祖国。 在美国所有的政策里面税收是最核心的。美国的机构是宪法定的，200多年不能变，宪法大概就修改了一两次，机构都不能增加，除非在特殊的情况下，布什增加了一个平安部，那是“911〞之后，其他一般都不能动。税务部门，美国国会在安排的时候，确实下辖在财政部里面。公共管理改革之后，现在变了，虽然还在财政部，但税务局长的任命是由总统提名，议会任命。为什么呢。因为涉及所有公民、所有企业的自由权和财产权，说明税务部门太重要了。美国为了促进经济的开展、减缓经济的衰退，布什拿的什么药方呢。1600亿美元的减税，而且很明确，主要是减个人所得税，提高了每一个人的消费能力，刺激了生产和新的税收，结果税收增了好几千亿。所以税收不但能调节分配，而且还能促进和抑制生产、促进流通和抑制流通，我们能够为税收工作，应该感到无限的荣耀。 中国历史上也是，税全部都是首辅大臣来确定，如明朝张居正推广的“一条鞭法〞，十抽一，极大的促进了老百姓的积极性。改革开放初期，当初搞承包，调动了积极性。所以，大家一定要提高做好税务工作的积极性，可能领导对你们的表扬很少，可能社会对你们的关注很不够，但是自己对税收要有一个认识。你看我们的税务博物馆，咱们过去税务干部是配枪的，有持枪证，解放的时候都由军代表接管，很重要的部门。x解放的时候，两个部门派了解放军，一个是公安局，把国民党警察都接管留用了，然后去的军代表，我父亲当时就是接管公安局的，那一批警察也都享受离休，算是起义和革命了。还有一个部门就是税务部门，也是解放军进来的，所以说税收工作相当重要。 x地税，20x年，率先提出了纳税效劳年，就是使我们机关解决效劳理念的问题，从上到下要树立全心全意为纳税人、为企业效劳的意识。20x年，提出了有效执行年。当时我们发现市委、市政府、市局的指示下来后，下面就是执行，并不是有效执行。执行与有效执行是有区别的。有效执行讲求：第一做正确的事，第二用正确的方式做事，这才是有效执行。20x年是能力建设年，中央提的，咱们也提了。因为发现我们的干部能力有限，学习的能力、实践的能力、理解的能力、执行的能力、改革创新的能力都不够，所以，我们提出了能力建设年。20x年，也是根据中央的要求，我们提出了科学开展年。因为中央提出了科学开展观。20x年，我们提出了和谐开展年，税企和谐、内部和谐、上下左右和谐。要变国家、税务局、纳税人三方博弈为三方和谐，税务局正好在中间，既要维护国家的利益，又要维护纳税人的利益，所以呢要变三方博弈为三方和谐。今年呢。要举办开奥运会，又是改革开放30年，是前五年的总结，所以提出了追求卓越年。开展是不会停止的。有人问“卓越〞之后呢。比“卓越〞再高的是“基业常青〞。 总结这五年，我们提出了“x〞的治税思想，提出了“五重〞、“五做〞，然后又提出了“税收四观〞和“六二三方略〞，特别是20x年，我们经过挖掘提出了核心价值观。 我们的价值观纳税人也同样可以接受。十个字：忠诚、诚信、责任、尊重与合作。第一是忠诚。就是忠诚祖国、忠诚人民、忠诚事业、忠诚法律。第二是诚信。政府机关不诚信，就没有公信力；人不讲诚信，就是两面派，当着领导一套，往下贯彻执行一套，这就是不诚信。过去封建社会，一直到国民党统治的时候，官员根本上都是两面派。为什么呢。因为对付上边是一套，对下就是横征暴敛，特别是税务机关。所以诚信的提出是非常重要的。第三是责任。什么是责任呢。责任就是对使命的忠诚和信守，责任就是自动自发。没有人催促你，你就是凭着责任去干，岗位的职责要求我一定要负起责任。第四是尊重。尊重很重要，在市场经济中，在和谐社会中，你必须尊重你的效劳对象，你必须尊重你的部下，你必须尊重你的同事，你必须要尊重你身边的人。什么是尊重呢。就是要倾听别人的意见，如果是正确的，你就要按照人家的意见去办。你不倾听别人的意见就是不尊重人家，你不尊重人家，怎么能够服好务呢。第五是合作。不合作、单兵独斗，单部门自己搞，你搞不了，也搞不好。各部门内部都应该合作，因为未来组织结构的开展是扁平化的。大家可能看过士兵突击，描写的就是在现代战争中，现代部队与传统部队打仗，30多个人把一个团打得落花流水，最后团长说了一句话就是：“打了半天我还不知道你的指挥部在哪儿。〞指挥部在哪儿呢。直升飞机上，每个人都装备通讯设备等，和特种部队一样。按说等级观念最强的就是部队，但现代科技把部队的层级都碾平了。所以我们公共管理部门注意发挥每个个体的素质相当重要，我们提出来的合作就是这个意思。 有了一个核心价值观，还有一个工作价值观。你的工作追求的最大价值是什么呢。税务局就是实现纳税人的价值，实现了纳税人的价值，税收和税务局的价值才能实现。所以，我们提出了效劳+执法+信息化=纳税人的遵从度，这是我们工作的最大追求，最高的工作价值取向。提高纳税人的遵从度，仔细想一下，如果纳税人的遵从度提高了，我们的工作就好做了。怎么提高纳税人的遵从度呢。就是要提供最好的效劳，让他没有理由不缴税，让他没有理由少缴税。所以，我们税务局的工作就是既要保持核心价值观不变，又要根据形势不断的开展改革创新，符合形势的需要，这是一件两难的事。现在有的单位改革创新搞的不错，核心价值观丢了。要不然就是死抱着核心价值观不放，也不改革，也不创新，工作老一套，信息化也不用，科技也不用。所以要考察一个部门就要看全面。核心价值观和工作价值观是不可替代的竞争力。 下面说一下业务上，五年来x地税取得了巨大的成绩，一定要好好的宣传。现在所有的政府部门，所有需要财政开支的部门，没有不感觉到钱多了，宽松多了，过紧日子的感觉没了。郭金龙市长来到x就有这个感觉，一个XX省的收入赶不上我们一个区的收入。正是我们有了正确的理念，纳税人的遵从度提高了，我们的工作责任心加强了，去年我们完成了1366亿，全国排第五。其中营业税去年x完成了6x亿，全国排第三，仅次于广东