2023年市政府加快全市教育发展意见.docx

市政府加快全市教育开展意见 各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校： 为进一步加快我市教育改革步伐，实现教育开展新跨越，推动全市经济社会更好更快开展，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，就进一步加快我市教育开展提出以下意见： 一、充分认识加快教育开展的重要性和紧迫性 当前和今后五年是我市经济社会快速健康开展的重要战略机遇期。抓住机遇促开展，关键在人才，根本在教育。进一步加快全市教育开展，构建教育和人才高地，是增强我市综合竞争力、实现经济社会科学开展、和谐开展、跨越开展、更好更快开展的必然要求。近年来，我市不断加大教育投入，积极改善办学条件，全面推进素质教育，办学水平、教育质量都有了较大提高，但仍存在一些亟待解决的问题，特别是学校标准化建设、师资力量合理分配等方面与先进市区相比还有较大差距，人民群众日益增长的教育需求同优质教育资源短缺之间的矛盾仍然十分突出。各级政府、各有关部门要充分认识加快我市教育开展的重要性和紧迫性，立足实际，明确责任，加大工作力度，进一步提高全市教育水平。 二、指导思想、根本原那么和目标任务 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持党的教育方针，坚持教育为人民效劳的宗旨，紧密结合我市经济建设与社会开展的需求，进一步深化教育体制改革，调整优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和办学效益，努力构建现代化教育体系，办让人民群众满意教育，为全市经济社会开展提供强有力的人才支撑和智力支持。 （二）根本原那么。 1.坚持教育优先开展。把教育作为根底性、先导性、全局性的事业，摆在优先开展的战略地位，严格落实各级政府提供公共效劳的职责，做到经济社会开展规划优先安排，财政资金优先保障，公共资源优先满足。 2.坚持教育科学开展。统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹教育的改革、开展和稳定，统筹教育开展与经济建设，推进全市教育持续健康开展。 3.坚持教育公平开展。优化教育资源配置，推进区域内教育均衡开展，不断满足人民群众对教育质量、教育规模的需求。坚持教育的公益性和普惠性，切实保障特殊困难群体的受教育权。 4.坚持教育和谐开展。进一步深化办学体制、管理体制和教育教学改革，解决好教育开展过程中的各类矛盾和问题，为教育事业健康快速开展创造良好环境。 （三）目标任务。今后五年，全市教育开展的总体目标是。紧紧围绕全市经济社会开展总体目标，在全市根本建立起与我市经济社会开展水平和产业结构相适应，规模适当、功能齐全、结构合理、教育质量和办学效益较高的现代教育体系。 ———义务教育根本实现均衡开展，教育水平和教育质量全面提高。小学、初中适龄人口和残疾儿童少年的入学率分别保持在99.5%、99%、95%以上，辍学率控制在1%以内。3—6周岁幼儿入园率到达80%以上，学前一年幼儿入园率到达95%以上。 ———高中阶段入学率到达85%以上，职业教育与普通高中教育规模大体相当，根本普及高中阶段教育。 ———市内高等学校年招生到达1万人，在校生到达3万人，办学水平和办学效益明显提高。 ———办学条件得到较大改善，全面消除中小学危房，根本完成学校标准化建设，教育现代化水平显著提高。 ———师资队伍的年龄、知识、学科结构趋于合理，整体素质显著提高，补充机制根本建立。 ———教育投入实现“三个增长〞和“两个提高〞。“三个增长〞： 一是财政经常性收入增长，财政教育拨款有所增长且高于财政经常性收入的增长， 二是生均教育经费有所增长， 三是教师工资和生均公用经费有所增长； “两个提高〞： 一是财政教育经费支出占国民生产总值的比例有所提高， 二是教育经费的支出占财政总支出的比例有所提高。 教育经费保障机制逐步完善，根本满足教育开展需要。 三、突出重点，着力提高教育开展质量 （一）加快开展农村学前教育。以提高普及率为重点，努力开展农村学前教育，农村中小学布局调整的闲置校舍和资源优先用于举办学前教育，鼓励在乡镇中心小学附近举办幼儿园。每个县区至少有1所公办省级实验幼儿园，每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园，所有村办幼儿园（班）均到达省学前教育机构审批注册管理方法（试行）规定的根本条件，形成以县区实验幼儿园为示范、乡镇中心幼儿园为骨干、村级办园为主体、个人办园为补充的农村学前教育开展格局，根本满足农村3-6周岁适龄幼儿入园需要。加强学前教育管理，完善幼儿园（所）审批程序，强化年检制度，标准办园行为，坚决取缔非法办园。加快学前教育师资培养，提高幼儿教师整体素质，幼儿教师专业合格率到达99%以上，幼儿园园长岗位培训合格率到达20230%。加强学前教育教学指导，充分发挥示范园和中心园的示范带动作用，提高学前教育整体质量。 （二）大力开展职业教育。以市场为导向，紧紧围绕“四大基地一大产业〞建设，以“天将保安〞、“天香园艺〞、“天巧焊接〞、“天使家政〞为重点，加快职教资源优化重组，努力培育具有我市特色的职业品牌。完善县区职教中心根底设施设备配套建设，每校建成两个以上有特色的、水平较高的骨干示范专业，根本满足本地技能型人才培养和农村劳动力转移培训需要。加强职业教育根底能力建设，全市建设2023个左右装备水平较高、资源共享的职业技术教育实训基地，提高培养高素质、高技能人才的能力。采取春季招生、市外招生、注册入学等形式，加强职教招生工作，实现中等职业教育与普通高中教育规模的合理配置。以就业为导向，积极推行工学结合、校企合作和订单培训，完善职业学校学历证书与技术等级证书“双证互通〞方法，促进广泛就业。加快开展高等职业教育，提高职业教育的整体规模和办学层次。 四、强化素质教育，培养全面开展人才 （一）加强和改进学校德育工作。坚持德育为首，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育工作的各个环节。以文明礼仪教育、行为习惯养成教育、传统美德教育和法律法规教育为重点，积极探索青少年德育工作新途径，提高德育工作成效。加强学校教育、家庭教育和社会教育的沟通结合，构建学校、家庭、社会三位一体的大德育工作格局。 （二）严格执行国家课程方案。各级各类学校要严格执行国家课程标准，开全课程、开足课时，不得随意增减课程、课时和难度。农村中小学要积极创造条件开齐开全音乐、体育、美术、外语、科学和综合实践活动等课程，促进学生德智体全面开展。科学安排中小学生作息时间和作业量，切实减轻学生课业负担。深入实施根底教育课程改革，强化课程管理，抓好课程方案的贯彻落实，全面提高课堂教学效率和教育教学质量。 （三）积极开展体育卫生艺术教育。全面推进学校体育卫生艺术教育工作，配齐体育、艺术课程师资和设施，积极开展“学生阳光体育运动〞和丰富多彩的课外文体活动，提高学生的体质健康水平和艺术素养，促进学生全面开展。切实做好学校卫生保健和健康教育工作，中小学校、幼儿园要设立卫生保健室，配备卫生专业人员或保健教师，确保学生的身体健康。 （四）加强中小学实践基地建设。把校外实践基地建设与课程实施、专题教育、校外教育、勤工俭学、军训等相结合，建立中小学生专项教育实践基地或综合实践教育基地。根据中小学校日常教育、学科教学以及综合实践活动课程的需要，紧密结合学生思想实际，开展形式多样、内容科学、符合学生特点的实践活动，着力培养学生的良好品德、实践能力和创新精神，促进中小学生全面开展。 （五）改革和完善教育评价制度。以培养学生创新精神和实践能力为目标，建立完善人才培养评价体系。根底教育以提高合格率为主要目标，实行学业水平考试成绩与综合素质评价相结合的评价方式。职业教育以提高就业率为主要目标，增强学生的职业素质和市场竞争力。高等教育以提高成材率为主要目标，增强大学生的学习能力、创新能力、实践能力、交流能力、创业能力和社会适应能力。改革考试评价制度，推进普通高中招生考试制度改革，稳步扩大招生指标分配比例。建立科学、全面、符合素质教育要求的中小学校办学水平评价方法，引导学校按照教学规律实施教育教学。改变把考试成绩作为评价学生、教师和学校的唯一评价标准的做法，建立以素质教育为目标的考核奖惩机制。 五、改善办学条件，加快学校标准化建设 （一）建立中小学校舍维修改造长效机制。建立健全农村中小学校舍平安预警制度和校舍平安定期普查制度，强化日常平安检查，及时消除险情隐患。加大危改资金筹集力度，县区财政每年用于校舍维修改造的专项资金不得少于20230万元，教育费附加要主要用于中小学校舍维修改造。科学编制校舍危房改造方案，严格工程质量监管，加快校舍维修改造进度，202223年全面消除现有校舍危房，202223年后做到中小学校舍危房当年出现当年消除，逐步建立以县区政府投入为主的中小学校舍维修改造长效机制。 （二）加快教育信息化建设。加强教育城域网、校园网建设，加快实施农村中小学现代远程教育工程，到202223年建成覆盖全市95%以上农村中小学的现代远程小编络，XX县区中小学根本实现“班班通〞，全市中小学根本实现“校校通〞，全面提高教育信息化水平。 （三）提高中小学教学仪器配备水平。科学使用农村中小学教学仪器更新和特殊教育学校教学仪器配备专项资金，合理安排地方配套资金，到202223年根本完成教学仪器更新配备工作，全市中小学教学仪器根本到达部颁标准。加强中小学实验室、图书室、器材室等功能用房根底设施建设，改善中小学教学条件。 （四）加快XX县区中小学校建设。及时调整XX县区学校建设规划，满足群众对优质教育资源的需求。XX县区三年建设2023所中小学，各县区三年内在县区XX县区建设3-5所中小学校，改造一批师资力量薄弱的学校，根本解决XX县区学校“大班额〞问题，全面消除择校现象。 （五）全面推进学校标准化建设。按照省普通中小学根本办学条件标准，科学合理地确定学校建设总体规划，教学区、运动区、生活区等分区明确，校舍用房设置齐全，建设标准、使用面积到达规定标准。教学仪器、实验设备、文体器材、电教设备、图书音像资料、信息技术设备、卫生保健等配置符合标准，能够满足教育教学需要。学校在教师管理、学生管理、教学管理、后勤管理等方面标准有序、民主科学，具有良好的校风、教风、学风，学生入学率、毕业率、辍学率均到达或控制在规定比例。用5年左右时间，使全市普通中小学全部到达省普通中小学根本办学条件标准。 六、加强教师队伍建设，打造高素质教师队伍 （一）积极推进教育人事制度改革。各县区域内公办学校教职工人事关系收归县区管，人事部门对教职工人事管理进行宏观管理、指导和监督，教育行政部门依法履行中小学教师的交流调配、招聘录用、职务评聘、培养培训、考试考核、人事档案等管理职能。推行校长聘任制和校长负责制，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制。推行教师全员聘用制，实行按需设岗、资格准入、竞争上岗、择优聘任、严格考核、合同管理。 （二）加强教师队伍编制管理。严格执行国家公布的中小学教职工编制标准和省政府关于中小学教职工编制的有关规定，对教职工编制实行实名制、信息化、动态管理，严格按核定编制足额配备教师。任何部门和单位不得违反规定占用或变相占用中小学教职工编制，对占用学校编制的各类人员，要限期与学校脱离关系。对长期在编不在岗或私自外出代课人员，要按规定办理辞职、辞退手续。 （三）建立教师队伍正常补充机制。把好教师队伍入口关，每年根据教师编制情况、结合自然减员和学科需求，按照“退一补一〞的原那么，面向社会公开招录优秀大中专毕业生充实教师队伍，完善教师队伍