2023年建设为民务实清廉煤监队伍　优化海西煤矿安全发展软环境为民务实清廉.docx

建设为民务实清廉煤监队伍　优化海西煤矿平安开展软环境|为民务实清廉 2023年到2023年，我省煤矿事故死亡人数从78起95人下降到7起8人，百万吨死亡率从6.0下降到0.322，煤矿平安生产工作在“十一五〞取得喜人业绩的根底上，实现了“十二五〞的良好开局。 为继续保持我省煤矿平安生产工作持续稳定好转的态势，福建煤监局领导班子决定以继续深入开展创先争优活动为抓手，坚持高标准建设队伍、高效率监察执法、高质量效劳企业，全面实施煤矿“三步走〞战略，优化福建煤矿平安开展软环境。 一、推行四项效劳措施，节约办矿本钱 坚持把效劳基层、效劳企业融入到平安监管监察工作的方方面面，在监察执法中表达效劳，在效劳中固本强基。一是简政放权。严格落实岗位责任制、同岗替代制、效劳承诺制、首问首接责任制、一次性告知制、限时办结制、否认报备制和责任追究制，切实提高工作时效。主动下放行政审批权力，在去年下放平安设施设计审查、四级煤矿平安培训机构资质复审等6项权限的根底上，试行推动网上行政审批，完善办证大厅建设，实行周末预约受理，努力为企业节约办证本钱，减轻企业负担。二是结对帮带。认真落实“四下基层〞工作制度，加强蹲点效劳和结对帮扶工作，每位局领导与1个产煤市，每位处领导与1个产煤县（市、区）“结对子〞，建立“点对点〞帮带机制，帮助基层解决一批企业和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是一线指导。开展“下基层、进企业、办实事、破难题〞活动，局领导每月下基层不少于5天，处级领导每月下基层不少于8天，一般执法人员每月下基层不少于2023天，切实做到“下基层必下矿、下矿必到采掘工作面〞，保证责任在一线落实、调度在一线进行、效劳在一线到位、问题在一线解决。四是广泛开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评〞的“三亮三比三评〞活动，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，从便企利民出发，优化工作流程，简化办事程序，提高效劳效能，争创群众满意窗口、争创优质效劳品牌、争创优秀效劳标兵。 二、实施三大战略举措，推动根底强矿 坚持平安生产是一项惠民生工程，坚持“保平安与促开展并重、强根底与促转变并举〞原那么，积极推动我省煤矿平安开展方式转变。一是稳固煤矿整顿关闭成果，完善并落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，综合运用经济、法律和行政等手段，进一步落实停产整顿、从重处分、关闭取缔、严格问责的“四个一律〞强力措施，推进“打非治违〞工作制度化和常态化，形成合力。二是稳步推动小型煤矿企业兼并重组，研究制定煤炭开发强度和生产能力“双控制〞的有效措施，进一步淘汰落后产能，优化结构布局，引导煤矿企业做大做强，建设一批骨干型煤矿企业。三是推动管理强矿。全面推动煤矿平安质量标准化建设，引导企业加大平安投入，完善生产系统，标准平安管理，由散乱型的开采模式向集中、规模生产方式转变，由粗放型的管理模式向精细化管理模式转变。在目前全省生产矿井20230％到达三级以上平安质量标准化水平的根底上，力争“十二五〞末全省煤矿50％以上实现二级达标。 三、抓好三项根底建设，夯实平安开展根基 一是抓好人才支撑体系建设。按照“控制总量、解决急需、结构合理、满足需求〞的原那么，方案利用五年时间委托培养1500名煤矿专业技术人员，解决好乡镇煤矿技术人员紧缺、专业单一问题。三年来已委托培养735名大中专学生，毕业243名，为乡镇煤矿长远开展提供技术支撑和人才储藏。积极推动煤矿企业落实一线工程技术人员和采掘骨千年薪补贴制度，制定分类分层的考核评价指标体系，提高专业技术人员的行政、经济等方面的待遇，留住人才，用好人才，着力培养一批懂专业、知平安、善管理、高效率的专业技术骨干。二是抓好信息化建设工作。按照建设“两个薄弱环节〞（井下人员定位系统、紧急避险系统）、建好用好“一个系统〞（煤矿平安监控系统）、完善“三条生命线〞（压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统）的总体工作思路，加快推进我省煤矿“六大系统〞建设完善工作。充分发挥政策导向扶持和典型经验示范带动作用，大力推广应用新技术、新工艺、新装备，抓好煤矿科技工程建设，加快推进小型煤矿机械化改造。三是抓好平安文化建设。引导煤矿企业从改善XX县区生产生活环境、标准日常平安管理、加强职工教育培训、丰富XX县区平安文化生活等方面人手，着力提高企业和职工的平安意识。表达XX县区人文关心，提升业主和职工的文化素质、平安素质和身体素质，使“平安多投入多效益〞、“少出事故才能多出煤〞成为共识，促进企业在平安状态下最大程度提高生产力，创造最正确经济效益和社会效益。充分利用电视、播送、报纸、 、网络等媒介，加强对平安生产法律法规、方针政策和平安常识的宣传，引导全社会“关注平安、关爱生命〞，牢固树立平安开展理念，更加珍惜人的生命健康和平安，使平安形成一种理念、一种文化、一种责任，深入社会、深入民心。 四、强化三项监察，坚决防治煤矿事故 扎实开展“三项监察〞，继续推广集中监察、解剖监察、示范监察、异地监察等好做法，不断改进监察方式方法，提高执法水平，加大依法处分和责任追究力度。一是以“两下降一杜绝〞为目标，查大系统、治大隐患、防大事故，紧紧盯住煤矿水害、火灾、顶板等重大平安隐患，坚决遏制较大以上煤矿事故发生。二是创新监察执法方式方法。紧紧盯住边建设边生产、假密闭偷生产和超层越界开采等16类违法违规行为，采取突击检查、明查暗访等手段，一经发现立即立案查处，严重者提请地方政府予以关闭。三是提高执法效能。按照“统筹兼顾，协调开展；强化法治，综合治理；突出预防，落实责任；依靠科技，创新机制〞的工作原那么，不断完善煤矿平安监管监察机制，创新监察执法方式。坚持关口前移、重心下移，深入基层、深入一线，寓监察执法于效劳，以效劳促企业平安开展，在防范事故、提升平安保障能力上切实见成效。 五、把住四个重要环节，建设勤政廉洁队伍 一是标准决策程序。严格落实“三重一大〞事项集体议事决策制度、行政许可事项办理廉政纪律等工作制度，凡涉及行政审批、行政处分、事故查处、工程建设、设备采购和人事任免等重大事项，均由党组会或局长办公会集体研究决定。二是标准自由裁量权。要求监察人员务必秉公用权、依法行政，严格、公正、廉洁执法，既防止不作为，又防止乱作为。对同类违法违规行为，要依照同一标准、同一尺度处理，坚决杜绝偏软、偏宽、畸重、畸轻、擅自改变处分等问题的发生。三是深入自查自纠。今年将重点组织开展好“一查两找〞活动和教育标准整治专项活动，全面对照煤矿平安执法事项和过程，全面分析在现场执法、平安许可、事故处理、中介机构管理、复工复产验收等方面存在的问题，找准薄弱环节和廉政风险点，坚持关口前移，超前防范。四是加强监督检查。严格遵守国家安监总局“九条纪律〞和福建煤监局监察执法人员“十个不准〞，严格执行“廉政监督卡制度〞，坚持有权必有责、用权必监督、违纪必追究的原那么，建立完善对监察执法行为全过程监督约束机制，对“吃拿卡要〞、“不作为、乱作为〞、推诿扯皮、办事拖拉等现象坚决予以严肃处理，并公开曝光。 （编辑／冯立梅） 第6页 共6页