2023年副县长在全县投资项目集中审批工作会上的致辞.docx

副县长在全县投资工程集中审批工作会上的讲话 同志们： 按照省政府的统一部署，从今年1月16日起，全省行政区域内使用政府性资金或由企业出资建设的所有投资工程，按照“就近申报、一窗受理、同步审批、三级联动、限时办结、全程监督〞的要求，实行省、市、县三级联动集中审批。1月11日，全市召开投资工程集中审批工作发动暨业务培训会，市政府郎副市长出席会议并作发动讲话，对全市投资工程集中审批工作进行了安排部署、提出了具体要求。我们今天召开全县投资工程集中审批工作会议，目的就是要进一步理顺思路，明确任务，突出重点，抓好落实，确保我县投资工程集中审批工作按时启动、标准运行。 下面，我讲三点意见。 一、明确任务，加快投资工程集中审批平台建设 去年以来，我县依托政务效劳中心，设置了行政审批工程、投资工程审批窗口，相继开展了一些工程审批工作。但受办公场所、人员配备、审批授权、资金投入等因素的限制，我县行政审批工程、投资工程集中审批工作开展较为滞后，标准化程度较低，工作成效不明显。去年6月，县委、政府加大投入，在麒麟社区煤电公司办公楼一楼新建投资工程审批效劳中心，同步完善了相关配套设施，有效解决了“有场所办事〞的问题。但效劳中心人员配备尚未到位、实体平台尚未建成，“有人办事〞、“有载体效劳〞的问题亟待解决。 要使我县的投资工程审批效劳中心能在1月16日按时与省市同步启动投资工程集中审批效劳工作，需要我们在座的各部门共同努力、密切配合，集中力量抓好当前各项工作。县发改、经科、国土、环保、住建、交运、安监、煤工、林业、水务、文体、质监、防震减灾、气象等14个部门，要进一步梳理和确定本部门涉及投资工程审批，拟订投资工程审批效劳指南，尽快确定并抽派1名政策法规熟、业务精、素质好的同志进驻县政务效劳中心部门窗口，开展投资工程审批效劳事项的信息录入、收件、受理、审查、批复等工作。县政务效劳管理局要加强对“投资工程审批效劳中心〞的领导和指导，进一步统筹协调相关部门，全面做好投资工程审批工作的各项准备；要按照XX省政务效劳中心信息化建设工作标准要求，为中心配备必要的计算机、打印机、高拍仪、高扫仪等办公自动化设备，加快建立投资工程三级联动审批视频会议系统，抓紧接入省、市视频会议系统，保证三级联动审批工作正常开展；要尽快落实2两名具有一定投资工程审批知识和网络系统管理知识的系统管理员和接件咨询员人选，抓紧做好业务培训工作。各相关部门要以1月16日全面启动投资工程集中审批效劳为最终时限，加快完成审批事项梳理确定、审批效劳指南印制、人员配备、设备安装、系统测试等工作，确保工作按时启动。 二、突出重点，全面启动投资工程集中审批工作 实行省、市、县投资工程三级联动审批，提高行政审批效率，解决投资工程审批难、落地难问题，是贯彻省市党委政府加快经济社会开展的重大举措。各部门必须站在讲政治、顾大局、谋长远、促开展的高度，认真按照全县的统一部署，以积极的态度、务实的作风，推动投资工程集中审批工作顺利开展，为进一步提高我县行政审批效率、改善开展环境作出积极奉献。当前，要重点做好以下四项工作。 第一，坚持就近申报、集中受理原那么，提高为工程业主效劳水平。县投资工程审批效劳中心设立审批效劳窗口，统一受理接件，按审批权限分送或转报相关审批部门，方便工程业主就近申报，切实解决工程业主多层级跑审批的问题。从1月16日起，全县各级审批业务部门不再直接受理工程业主的报件，工程业主的报件统一由县中心窗口接受。各审批部门要根据有关权限，按时完成工程的审查审批，并将结果返回县中心接件窗口，由接件窗口统一向工程业主告之。对涉及同一层级的投资工程审批事项，由同级政务效劳管理局组织开展并联审批；对涉及上下层级的投资工程审批事项，通过XX省投资工程审批系统实行网上纵向交接或转报，投资工程审批资料电子化传输、审批文件信息化办理，确保审批效率。 第二，坚持同步审查、并联审批原那么，提高行政审批效率。导致投资工程审批慢、落地难的关键是审批程序繁杂和审批部门审批互为前置。开展并联审批旨在精简审批事项、优化审批流程、减少审批环节、标准审批行为，从而到达缩短审批时限、提高审批效率的目的。一是要精简行政审批事项。我县第三轮行政审批制度改革已全面结束，并以xx县人民政府关于第三轮取消和调整行政审批工程的决定（威政发（2023）39号）文件印发执行。下步工作，要结合第四轮行政审批制度改革，继续抓好行政审批事项的清理，最大限度地简政放权。二是要优化审批流程。要围绕“流程更优、环节更少、时间更短、效劳更好〞这条主线，遵循“合法合理、便民利民、又好又快〞的原那么，按照取消前置、同步审查审批的要求，打破常规，主动效劳，切实解决部门审批互为前置的问题，做到材料从简、门槛就低、时限从速，全力推进投资工程审批提速增效。各审批部门的审查审批意见按规定时限录入XX省投资工程审批效劳系统，相关部门从系统上获取前置审查审批意见。三是要标准审批行为。各有关部门要严格执行“两集中、两到位〞要求，认真梳理部门审批效劳事项，做到应进必进、进必授权，特别是涉及投资工程的审查审批效劳事项，必须全部进入投资工程审批效劳中心办理。县监察局要把这一环节作为监察重点，对不落实“两集中、两到位〞要求的，要按照规定严肃处理，严格问责。 第三，坚持限时办结、全程监督原那么，提高审批效率。投资工程审批效劳包括受理审查和审批两个环节。受理审查环节：主要是对工程资料进行格式、申报条件等方面的审查，以决定是否受理。这一环节由接件窗口和相关部门窗口共同完成，接件窗口负责接收和分发，相关部门窗口负责对申报资料格式、要件、是否受理进行审查，并形成一次性告知意见书，返回接件窗口，由接件窗口综合相关部门窗口意见后，通知申报单位进行补充、更正、补办。审批环节：各相关部门窗口在收到齐备的申报资料后，必须在承诺时限内完成审批工作，由接件窗口将审批决定告知工程业主。如需转报上级审批效劳中心的工程，由接件窗口通过系统及时转报。县级受理审查环节时限为3个工作日。监察局要通过全省电子监察系统，对投资工程审查、审批各环节进行实时跟踪监督；投资工程审批效劳中心各窗口要把审批事项、部门收件、受理、审查、审批等信息及时在系统上公布，实现投资工程审批流程信息共享、公开透明，接受工程业主和全社会的监督。对超时审查、审批的，要按规定进行问责，并将处理结论向工程业主和社会公布。 第四，坚持注重实效、务实创新原那么，完善投资工程集中审批机制。要围绕“降低行政本钱、缩短审批时限、提高审批效率、严格监督管理〞要求，加强投资工程审批机制的改革创新。要建立全县投资工程集中审批联席会议制度，形成联审会商审批、取消前置审批和提前介入预审工作机制，及时研究解决投资工程集中审批工作中遇到的困难和问题。对国家、省、市、县确定的重大投资工程，要制定代办效劳规程，明确代办职责、效劳范围和程序，根据工程业主的需要，受工程业主委托，实行全程代办效劳。对确需采取特殊方式紧急办理的投资工程，可按照“优先办理、从简从快、暂搁前置、先批后补、全程监督、跟踪效劳〞原那么，建立工程审批绿色通道制度，对主件齐全仅缺副件资料的审批事项，在申请人作出承诺后先予以受理；工程条件根本符合，且没有直接关系他人重大利益的，在申请人作出承诺后先予以审批。对“就近申报〞的投资工程，按首问首办责任要求，由首办接件窗口全程跟踪落实工程审批。对涉密或不便于电子传输的申报材料，可委托专人送达或物流配送，但必须保证审批部门以最短的时限接收到完整报件。中心正式启动运行后，要逐步建立健全规章制度和工作机制，并根据工作需要，不断创新完善，努力创立审批流程更畅、时限更短、效劳更优、效率更高的投资工程审批机制，打造最优的投资工程审批效劳环境。 三、狠抓落实，确保投资工程集中审批取得实效 第一，强化领导，落实责任。各相关部门主要领导是本单位第一责任人，分管领导是直接责任人，在有重大投资工程申报时，必须到中心直接解决审批中遇到的问题；同时要从多个方面关心窗口工作人员，提供必要的工作条件。 第二，加强培训，提升素质。实行投资工程集中审批，对窗口人员的能力素质要求非常高。窗口人员既代表政府形象，又代表部门形象。各部门要把窗口作为联系群众、效劳群众、锻炼干部的平台，把业务精湛、作风优良的干部配备到中心窗口。县政务效劳管理局要加强对窗口人员的管理和培训，不断提高窗口人员业务能力，确保全县投资工程审批工作按时开展。按照省中心要求，市发改委将选择一个已经成熟即将审批或已经通过审批的涉及省、市、县三级联动审批的投资工程，在本月15日下午3时前上报省中心，请发改局与市发改局对接一下，看看我县有没有同类工程可以申报。1月16日，省委、省政府有关领导将出席全省投资工程审批效劳中心揭牌仪式，并观看各州市、县进行三级联动审批的测试情况，县政务效劳管理局要牵头抓好落实，相关部门要积极配合。 第三，跟踪督查，推动落实。投资工程审批流程改革创新，是对传统审批模式的一次重大改革。改革，必然涉及到审批部门权力和利益的调整。因此，必须严肃纪律，加强催促检查。监察部门要通过加强现场监督、社会监督、新闻监督、公众评议、电子监察等手段，对投资工程审批效劳工作实行全程跟踪监督，及时受理工程业主的举报投诉。对违反法律法规和相关规定的行为，必须严肃处理。县政府督查部门要将此项工作纳入部门的年终绩效考核，实行立项督查，适时通报情况，推开工作落实。 同志们，启动投资工程集中审批，事关开展全局，意义非常重大，任务十分艰巨。希望各部门高度重视，密切配合，迅速行动，抓紧落实，确保我县投资工程集中审批工作按时启动、取得实效。 12 同志们： 今天召开的全县招商引资大会，既是我县“两会〞胜利闭幕之后，召开的第一个全县性会议，也是县委、县政府审时度势、酝酿已久，经过慎重研究后，决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是，认真分析当前形势下，我县招商引资工作存在的缺乏和差距、面临的机遇和挑战，安排部署当前及今后一个时期的招商引资工作，发动和组织全县上下进一步解放思想，更新观念，创新思路，扎实工作，迅速在全县掀起新一轮大招商大引资热潮，努力为推动全县经济社会转型跨越开展注入新的动力和活力。刚刚，我们共同观看了招商宣传片三晋之源·锦绣曲沃；刘主任作了一个很好的发动报告；祁主任宣读了全县招商引资方法；县政府给各乡镇和主要涉经部门颁发了责任书；相关乡镇和部门的负责同志也作了表态发言，可以看出，大家对做好招商引资工作决心很大、信心十足，希望其它单位也要向他们看齐。一会儿，朱书记还要作重要讲话，大家要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见： 一、准确把握形势，正视存在问题，充分认识做好招商引资工作的重要性和迫切性 招商引资是推动一个地方经济开展、社会建设、民生改善的重要抓手，对于我们曲沃来讲也是如此，尤其是在当前竞争日益剧烈、开展压力持续加大的新形势下，招商引资已经成为我们必须要下大力气来抓的一项重要工作。具体来讲，主要表达在以下“三个方面的迫切需要〞。 第一，加快转型跨越步伐、推进富民强县进程，迫切需要加大招商引资力度。当前，我县的经济开展水平还处在投资拉动型阶段，转型跨越的第一支撑还是投资，而实现投资增长最有效的途径就是强化招商引资。因此，抓住了招商引资，就抓住了实现转型跨越的关键所在。新世纪以来，我县不断强化招商引资工作，积极引进了象中宇、立恒、通才、闽光等一大批国企和民企陆续在我县落地开花、投资办厂。进入“十二五〞以后，我县又立足于现有企业的改造提升、规模扩张，先后完成了中宇公司的重组复产，建设了立恒公司300万吨焦化一期、通才公司1860立方高炉和180万吨双高线、新中宇公司150万吨双高线等一大批大型工业工程，实施了煤气、余热、余压发电和钢渣综合利用等钢铁产业链条延伸和循