2023年对城市钢厂建设的思考.doc

对城市钢厂建设的思考 []。本文针对城市钢厂建设面临转型升级步伐缓慢、节能减排与环保滞后、地方政府力推钢铁企业搬迁、城市居民更加关注环境等问题，重点分析城市钢厂建设滞后存在认识上的偏差、规划和投入缺乏、理念和管理差距等产生原因，提出转变观念，主动顺应生态文明开展大势；环境经营，走可持续开展道路；绿色开展，打造成为都市的名片；加大投入，实现经济社会环境协调开展；全员行动，实现钢铁让城市更美好等推动城市钢厂建设对策和措施。 [关键词]：城市钢厂搬迁转型节能环保 一、前言 城市钢厂是指坐落在城市中心或者附近的钢厂。根据冶金工业规划研究院的统计，全国70多家大中型钢厂，位于省会及直辖市的有20家，城市钢厂39家。随着我国钢铁工业“十二五〞开展规划出笼，钢铁产业生产力布局和调整规划出台，钢铁产业调整成为钢铁行业开展和国家生态文明建设一件大事，划明确“有序推进与城市开展不协调的钢厂转型或搬迁〞，2023年，列入搬迁城市钢厂有青钢、重钢、杭钢、石钢、合钢等5家，传闻中将要实施调整的南钢、济钢，搬迁调整一下子成了化解钢铁产能过剩和解决环保问题的根本。然而，钢铁企业是否有能力满足搬迁调整所需的巨大资金需求。搬迁后城市和企业能否真正实现转型升级的目标。城市钢厂还有别的路可走，答复是肯定的，唐钢、太钢等城市钢厂成功转型升级案例给出答案。虽然规划中本身没有“一刀切〞的意思，但是作为城市钢厂必须以低能耗、低污染、大循环的生产方式，谋求与城市和谐共生之路，才能实现可持续开展。 二、城市钢厂建设面临问题 1、转型升级步伐缓慢。主要表现在一些城市钢厂对转型升级缺乏全面规划，难以有条不紊实现企业转型升级，局部企业仍然在走依靠扩大规模摊薄固定本钱的开展道路；开展以规模扩张为主，重引进、模仿，轻自主创新；城市钢厂与城市因为价值趋向、节能减排和环保的矛盾日益扩大；企业转型的方向有限、选择不多，区域内其他产业承载能力缺乏，钢铁企业转型开展的举措也存在同质化和重复建设的问题。 2、节能减排与环保滞后。主要表现为一些城市钢厂能源消耗高、资源利用效率低，占用了城市大量的煤炭、电力等资源，一定程度上影响了城市的开展；一些城市钢厂环保设施落后，粉尘、噪音、废气、废水等各类污染物的排放与日益严格的排放标准存在差距，影响城市环境，去年20个发生雾霾的城市中，17个城市有钢铁企业，环保问题已经成为悬在城市钢厂头上的一把利剑。 3、地方政府力推钢铁企业搬迁。主要表现为一些城市钢厂开展与城市功能定位出现偏差，传统的制造业已经逐渐淡出主流经济领域，而金融效劳业和战略性新兴产业正在兴起。对于这些城市而言，钢铁行业已经不再符合其城市开展定位和未来规划；一些地方政府希望用搬迁后留下的靠近市中心的土地来开展房地产行业，从中获取土地出让金和高额税收等；传统钢铁行业形象与生态城市开展不协调，政府监管日趋严格，实施严格环境执法。 4、城市居民更加关注环境。主要表现为随着经济开展，人们衣食住行等日常生活得到极大改善，城市居民对提高生活水平和质量有了更大期盼，更加关注自己身体健康、更加关注自己生活环境和工作环境；随着生态文明建设深入，城市居民环保意识和法制意识有了明显提高，主动参与到对环境监督之中，并对身边的污染说不，最特出的是我国城镇化建设快速推进，城市钢厂已经被居民区包围，因污染引发矛盾越来越明显。 三、城市钢厂建设滞后原因分析 1、存在认识上的偏差。学习西方经验，本身是为了防止走弯路，可是我们一些人在学习过程中发现污染是伴随工业化进程中的一种现象，西方兴旺国家曾经也是从先污染后治理的道路上走过来的，因此，一些城市钢厂对于污染有一种“心安理得〞心态，认为哪个钢厂没有污染，要想彻底解决节能减排和环保问题谈何容易，节能减排和环保投入会消耗本钱，在当前钢铁行业严峻形势下，钢厂已经是入不敷出，怎么可能在这些工程上投入，更何况生态环境只是个面子工程而言；地方政府对城市钢厂的污染能怎么办。钢厂企业性质是国企、甚至是央企，要我们搬迁作为地方政府你有能力做到。钢厂投资都在上百亿、并且有庞大职工队伍，在倡导和谐社会背景下，你地方政府能奈我何。 2、存在规划和投入缺乏。规划是企业走向成功重要一环，在国家钢铁产业开展战略，钢铁工业“十二五〞开展规划，以及钢铁产业生产力布局及调整规划等一系列关于钢铁行业未来政策，陆续出台，为我国钢铁企业指明开展方向，但是，一些城市钢厂没有准确把握时机，始终在观望、在思考，在是否需要建、何时建设封闭式封闭料仓、煤仓和皮带通廊。地方政府真的会严格执行新标准吗。不能完全满足环保新标准真的会威胁到生存。他们始终在与政府、未来进行博弈。一些城市钢厂技术研发投入缺乏，这不仅远落后于兴旺国家的水平，也落后于钢铁工业“十二五〞开展规划提出的“十二五〞期间到达1.5%的目标；资金缺乏难以有效支撑转型，企业经营效益差，贷款难、贷款贵，难以为转型升级提供足够的资金支持。 3、存在理念和管理差距。做任何事，理念决定高度。一些城市钢厂开展理念始终停留在追求装备升级、规模化、经济效益最大化等初级阶段，没有将绿色钢铁、环境经营等作为企业开展战略，造成这些城市钢厂从管理到投入、从观念到行动始终处于被动状态，企业不愿意在节能减排和环境治理上下功夫，短视行为明显，企业一切活动始终围绕企业自身大生产；在管理上，没有强有力支撑绿色开展措施和手段，在生产和环保工作上，一手硬、一手软，绿色经营只是停留在口头上，没有真正纳入企业各项管理制度、没有真正落实到企业各项管理之中，城市钢厂与社会开展的矛盾越来越大。 四、城市钢厂建设对策与措施 1、转变观念，主动顺应生态文明开展大势。 党的“十八大〞将生态文明建设上升到国家战略高度，强调坚持节约资源与保护环境的根本国策，明确要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续开展。国家“十二五〞规划对冶金建材行业的要求，钢铁工业要严格控制总量扩张，优化品种结构，在品种开发，资源综合利用，节能减排等方面取得进展。布局调整和产业升级是我国钢铁工业开展的主旋律。今年，新修订了中华人民共和国环境保护法，国家对环境保护的要求十分苛刻，日益严格的排放标准、公开接受社会监督，已经成为钢铁工业能否生存的关键因素。同时，总理在今年的政府报告中强调，“生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。出重拳强化污染防治，我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战〞。因此，认清当前形势，转变思想观念，积极快速行动起来，顺应生态文明开展大势，这是城市钢厂生存开展根底，也是一个以社会责任为核心价值观的企业必须做到的事情。在环境危机“倒逼〞城市钢厂生存的问题上，宝钢董事长徐乐江曾经说过，“对宝钢这样的央企，地方政府一定会加大环保监管力度。如果环保问题解决不了，解决不好，让你搬迁，你就没有理由留下。〞 2、环境经营，走可持续开展道路。 环境经营是指企业将环境作为经营战略的要素，将环境保护作为企业经营和管理的一个重要方面，在采购、开发、设计、制造、废弃物处理等环节将与环境问题相对应的战略逐渐具体化，减少在经营活动中所带来的环境负荷，并力求使其最小化。它与企业环境管理区别在于一个是组织对环境问题所实施的管理运营，是一个全面的、整体的、战略的概念，另一个主要表达在技术层面。因此，城市钢厂从企业环境管理提升到环境经营战略层面，是城市钢厂实现可持续开展的根本。2023年8月，宝钢提出“环境经营〞新体制，公司积极践行“环境经营〞理念，专门筹划了环境经营工作推进方案。2023年5月，宝钢在业内独家发布绿色宣言和产品环境声明，成为宝钢环境经营战略的行动纲领。并且建立了环境经营组织体系，以工程推进为载体，与生产经营紧密结合，使低碳经济、节能减排、资源综合利用等环境经营工程成为提升企业生产经营的有力支撑。 3、绿色开展，打造成为都市的名片。 随着城市经济开展阶段的转换，传统的钢铁行业与城市开展定位出现较大矛盾，生态文明建设让城市环保压力加剧，处理问题矛头直指高排放钢铁等行业，“搬迁〞成为处理城市钢厂的手段，其实不然，钢铁生产并不能与环境污染直接划等号，一方面没有钢铁企业也并不意味着城市的污染程度绝对会降低。以北京为例，被视为严重污染源的工业企业先后搬离了北京，但在此之后，北京的空气质量非但没有好转，雾霾反而日益严重。另一方面，城市钢铁企业并未加重城市的污染程度，以唐钢为例，唐钢却经过一系列环境改造成为了XX市的“绿洲〞。唐钢厂区内的绿化率到达50%以上，厂区的空气质量到达二级以上，这些数据均好于XX市区的整体水平。可见，城市钢厂只要经过一系列环保改造和厂区治理之后，钢铁企业不仅没有成为拖后腿的污点，甚至可以成为城市环境治理的亮点和名片，完全能够实现与城市的和谐开展。在生存倒逼梅钢开展的今天，梅钢以绿色形象融入城市，以生态文明建设为突破，深化大气污染防治，加快整治厂容绿化环境，控制废水排放和固废处置，提升环境监测能力，切实增强环境保护综合水平，全面防范环境风险，一方面使公司成为“清洁式、绿色型、生态化〞的工业典型，真正与城市融为一体；另一方面使公司能为南京这个传统重工业城市在转型升级中积累经验、提供样板。因此，走绿色开展道路，创立一个处处是景观、具有鲜明特色的工业教育基地，成为城市亮点与名片是城市钢厂建设有效途径。 第二篇。对城市精神文明建设的思考群众性精神文明创立活动是社会主义精神文明建设的重要组成局部，也是加强精神文明建设工作的重要载体，更是广阔干部群众参与精神文明建设实践实现自我教育提高的有效途径，它即有利于提高公民的文明素质，有利于改善社会风气，有利于改善城乡的环境面貌，建设生态文明，更有利于进一步密切党同人民群众的关系。 近年来，我市坚持以人为本，紧紧 围绕治城育人和城乡共建两大主题，以提升文明程度为目标，广泛深入地开展了精神文明建设活动，截止目前，全市建成三级文明单位424个，占单位总数的近90%，哈图布呼镇两届被评为全国文明乡镇，全市已连续三次通过自治区精神文明建设先进城市的验收，全市精神文明建设工作呈现良好的开展态势。按照地委年初的工作要求和市委三届四次全委扩大会提出的工作目标，xx市力争于2023年创立自治区文明城市。自治区文明城市标准很高，包括廉洁高效的政务环境，公正公平的法治环境，标准守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续开展的生态环境，扎实有效的创立活动等七大内容，要实现创立目标，推动全市精神文明建设工作向纵深开展，我们的工作任重道远，还需要树立信心，作百倍努力，更要从现在开始，做好以下工作： 一、围绕创立工作统一思想认识 创立文明城市是一个庞大的系统工程，不是靠哪个部门能单独完成的任务，而是需举全市之力，上下齐心协力谋大开展，才能得以实现，要把创立工作同推动提高全市精神文明建设工作开展水平结合起来，同转变干部工作作风提高办事效率、提高效劳水平结合起来，同凝心聚力、实现市委三届四次全委扩大会议提出的“建设具有较高影响力的工业强市〞，与建设文明富裕、和谐新xx的奋斗目标结合起来，谋精神文明建设工作的大开展，要充分发挥文明委成员的作用，调动全体干部、职工参与精神文明城市创立活动的积极性，形成机制，狠抓落实，以经济社会全面开展的丰硕成果为精神文明建设创立奠定坚实的根底。 二、围绕提升素质，广泛开展公民道德实践活动 精神文明建设的根本任务是提高公民的思想素质和科学文化素质，培养“四有〞新人，广泛开展公民道德实践活动，提升文明素质是精神文明建设的一项长期的战略任务，要在抓好每年公民道德建设月活动的同时，把“一日〞三文明教育工作贯穿于全年的工作中，充分发挥好文明学校教育阵地的作用，特别是各街道办事处的文明学校要进一步加强，以