2023年县委书记在双冬工作致辞.docx

县委书记在双冬工作讲话 何西庆同志在全县“双冬〞工作会议上的讲话（202223年11月19日） 同志们： 今天的会议很重要，主要任务是进一步认清形势，总结经验，查找问题，落实责任，安排部署工作，加快推进冬修水利和冬季瓜菜生产工作，全面完成今年“双冬〞工作任务。今天上午，大家实地参观了4个“双冬〞工作现场。刚刚，符礼伟同志传达了全省灾后恢复冬季瓜菜生产工作现场会议精神，林伟同志作了“双冬〞工作报告，安排部署了今年“双冬〞工作任务，昌化镇、十月田镇、县水务局、县农科局和海尾大安村委会5个单位代表分别作了发言，讲得都很好，我完全赞同。下面，就做好今年“双冬〞工作，我再讲几点意见。 一、认清形势，切实增强做好“双冬〞工作的责任感和紧迫感 “双冬〞工作事关农村开展、农业增效、农民增收，事关全县广阔农民群众的切身利益。今年的“双冬〞工作与往年相比，工作量更大、任务更重。今年2023月份全省范围遭遇连续强降雨，虽然我县受灾情况在全省是比较轻的市县之一，但是这次灾害天气还是给我县农民群众造成了比较大的 损失，对农田水利设施也造成了直接的破坏，局部渡槽、桥涵、水闸等附属建筑物都遭到毁损。全县种植的冬季瓜菜幼苗损失面积近9300多亩，直接经济损失450多万元。所以，今年的冬修水利、冬种生产两项工作任务相当艰巨。一方面因为受灾直接加大了冬修水利的工程量；另一方面个别水利设施丧失整体功能和综合效益，对冬种生产用水也造成很大影响，对推进全国冬季瓜菜生产基地建设的开局工作十分不利。从刚刚林伟同志通报的情况来看，全县局部水毁工程还没有及时修复。灾后恢复冬季瓜菜生产工作会议以来的20多天，各镇、各有关部门做了大量的工作，取得了一定成效。但是个别乡镇对开展“双冬〞工作尤其是冬季瓜菜生产工作信心缺乏，措施不力，存在发动不到位，责任不落实等情况，致使“双冬〞工作总 体进度不够快。如果不及时抢早安排部署好“双冬〞工作，今年冬种瓜菜种植任务将难以如期完成，老百姓的收入就会受到较大影响。与其他市县相比，我县冬季瓜菜种植面积本来就不大，农民人均收入本来就不高，如果今年我们的工作力度跟不上，那么今年我县农业增效和农民增收就一定会大打折扣。因此，我们一定要高度重视“双冬〞工作，树立强烈的机遇意识，强力推进“双冬〞工作。 首先要看到国家和省对灾后恢复生产给予的大力支持 给我们提供的有利条件，也要看到国内、省内市场存在的巨大需求。今年是海南国际旅游岛建设起始之年，温家宝总理 对开展和建设海南冬季瓜菜生产基地作出了重要批示。今年初，国家农业部长韩长赋来海南调研时就明确表示，农业部将从冬季瓜菜标准化基地建设、田头冷库建设、农机补贴资金用于开展设施农业、瓜菜良种引进推广、农民技术培训等方面进行全方位支持海南冬季瓜菜基地建设。就这一事项，前段时间我XX县区分管领导专门到省发改委进行对接，省发改委对我县冬季瓜菜生产进行了一系列的工作筹划，为我们提供了很多很好的建议，我们一定要牢牢把握这次机遇。中央和农业局部别拨款5000万元和2700万元支持海南灾后农业恢复生产，省政府安排了5亿元救灾资金，重点向农业尤其是向冬季瓜菜生产倾斜，我县冬季瓜菜生产正在迎来前所未有的重大机遇。今年，中央、省、县三级统筹安排了6400多万原资金用于水利冬修，确保冬修工作顺利开展。从当前生产形势看，我县受灾损失程度和重建难度相对于中东部市县而言，相对较小，有利于我们在短时间内抓好冬季瓜菜生产。从近期我县农业考察团赴大陆考察了解的情况来看，预计今冬明春的海南冬季瓜菜市场行情十分看好。为此，各乡镇、各有关部门特别是主要领导一定要认识到开展“双冬〞工作的重要性，把“双冬〞工作作为当前最重要的工作任务之一，把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，统一到如期保质保量完成工作任务的要求上来，利用一切可以利用的手段，动用一切可以动用的力量，投入到“双冬〞工作中 去，坚决不移地抓好落实，确保“双冬〞工作任务不折不扣地完成。 二、抢抓农时，迅速掀起“双冬〞工作新高潮 “双冬〞工作是一项季节性很强的工作，时间紧、期限短。现在已是11月中旬，要在12月份全面完成“双冬〞工作，总共只有40天时间。要在有限的时间里完成工作任务，必须合理安排时间，统筹推进，落实责任，确保冬修与冬种齐头并进，迅速组织开展“双冬〞大会战。 （一）关于冬修工作。冬修是开展冬季农业生产的根底性工作。我到昌江任职后用时最多的调研就是水利设施方面的调研，对全县17宗水库及水利主干渠做了全面检查，了解到我县昌江不仅长期缺水，而且结构性和工程布局性缺水非常严重。从现场查看结果来看，水利设施的工程质量不容乐观，形势十分严峻，全县大局部的水库需要进一步除险加固，石碌水库干渠和9条分渠及局部的水利支渠等水毁工程还需要尽快全面修复。要在这么短的时间里，高质量、高标准完成水利冬修工作任务，不是一件轻而易举的工作。做好冬修水利工作，要着重抓好以下三项工作。 一是要加大宣传力度。水利建设事关经济和社会开展的全局，各乡镇、各部门、各单位要充分利用电视、播送、简报、标语、墙报等形式，加大宣传发动力度，大造冬修水利建设的声势，为冬修营造浓厚的社会气氛。广泛发动，营造 气氛，形成合力，一定要落实到行动上。在发动农民群众和乡镇干部方面，各乡镇和有关部门要加强政策引导，尽早进村入户开展宣传工作，充分调动农民群众参与“冬修〞工作的积极性，引导和带动广阔农民积极投身于冬修水利建设；在发动县直部门干部方面，由县政府统一部署安排，至少组织2次全县机关干部深入“冬修〞现场一线，分渠段、分时间、分批次投工投劳，以实际行动支持“冬修〞大会战，切实做到全县总发动，全民齐动手，迅速形成水利建设的高潮。 二是要加大投资力度。今冬明春方案投入全县水利建设的资金投入量较大，筹资工作有一定的难度。各乡镇要想方设法，广辟渠道，多方筹资，确保工程顺利实施。除了要努力争取中央和省的工程资金支持外，县委、县政府今年已经从县财政拿出1200多万元用于农田水利根本建设。乡镇一级要以“自建、自管、自受益〞为原那么，通过“一事一议〞的方式引导社会各界和农民投资兴办水利工程，大力推进民 营水利。要围绕水库除险加固、节水灌溉、小型农田水利、农民饮用水等工程，研究新的投入方式，探索新的投入机制，吸引社会各界投资兴办水利，从而解决单纯依靠财政投入的问题。今天在冬季瓜菜生产基地，大家看到农民专业合作社在农田水利灌溉建设尤其是滴灌、喷灌等建设方面，已经做了很多工作，我们要尽快总结经验，大力推广。 三是要加强质量管理。要强化工程质量管理，严格按照 基建程序办事，实行质量终身负责制。水务部门要充分发挥参谋作用，认真履行技术指导和跟踪效劳职责，对每项工程都要做到规划为先，注重实效，以需要定工程，以效益定规模，以规模定投资，不搞花架子和形象工程。抓好工程质量管理，不能只说在嘴上，一定要狠抓落实，紧盯不放，要进一步落实工程建设责任制。其一，今后开工建设的所有水利工程工程，县分管领导要负总责，部门要负直接责任，对工程质量进行层层把关。其二，对工程招标实行实名记录制，进行登记造册，县四套班子领导人手一册。其三，工程确定以后，水务部门要进行领导分工，分头负责，明确跟踪负责人、监理负责人和法人代表。其四，工程质量验收完后，一旦发现工程质量问题，要层层问责。出现严重质量问题的，不仅要对干部进行问责，还要将承建该工程的工程队列入黑名单，并向社会公布。切实把标准质量抓好、抓细、抓到位，坚决杜绝“豆腐渣〞工程。 （二）关于冬种工作。冬种是促进农民增收的一个重要举措，但长期以来，我县农业开展是名副其实的“短腿〞，农民收入一直上不来。无论是在冬种规模、产量、品种、技术、质量，还是经济效益、农民收入方面，昌江与西部的乐东、澄迈、东方等市县相比都有很大的差距。这里面有瓜菜“上坡地〞和“下水田〞推广力度不大、农民冬种观念和市场意识不强等不利因素，也有政府谋划不细、投入缺乏、引 导不力等主要原因。今年是昌江瓜果菜产业大开展的机遇年，我们要紧紧抓住国家大力支持海南建设全国冬季瓜菜生产基地的政策利好，立足当前，谋划长远， 认真制定我县202223-2023年度冬季瓜菜产销方案和三年农民增收方案，扎实有效地推进冬季瓜菜产销工作。 一是扩大生产规模，全力推进瓜菜产业化建设。今年我县冬季瓜菜生产目标是：种植瓜菜面积要达5.5万亩，总产量18万吨，面积和产量较去年有所增加。要积极扩大冬季瓜菜示范基地建设，大力推广瓜菜“下水田〞工程，重点抓好峨港田洋、旧县田洋等万亩冬季瓜菜示范基地建设，抓紧推进南罗3000亩田洋整治，开展和培育新的冬季瓜菜示范基地。加大瓜菜“上坡地〞工程实施力度，对我县25度以下的旱坡地、海坡地，要结合农机补贴工程实施，积极推广滴灌、喷灌设施栽培技术，局部坡地可以提前到秋季播种，大力推广果蔬间种，不断扩大坡地瓜果菜种植面积。要坚持把大力开展设施作为今后昌江农业开展的主攻方向，结合省级现代农业工程，提高我县设施农业专项资金补贴标准，着力推广阔棚栽培哈蜜瓜、小棚西瓜设施栽培，力争我县大棚设施农业种植面积在今冬明春有一个明显的增幅，让更多的农民参与冬种，带动千家万户搞好专业化生产，形成规模化生产，在全县掀起冬季瓜菜种植热潮。 二是大力推广新品种，进一步优化种植结构。调整产业结构是我县今后农业生产的重要任务，县农业部门在加强市场调研，市场分析关键要分析到品种上来，不同的市场有不同的品种需要，这是保证瓜菜产业增效的根本前提，也是决定未来市场销售的关键。根据省农业厅提供的信息，结合大陆特别是北方瓜菜市场需求及主要品种，今冬明春瓜菜品种结构要“增瓜、增豆、增茄、调椒〞。近年来，椒类产品屡次与两广“撞车〞，上市期相对集中时，价格马上下滑，甚至烂市，瓜类、豆类、茄类价格那么相对稳定。各瓜菜示范基地，播种前要找准市场，找好订单，一定要选好适销对路的品种，特别是椒类品种结构调整要细化，增加线椒、小红尖椒的种植面积。突出本地主导品种和特色产品，重点开展西瓜、苦瓜、日本南瓜、青皮冬瓜、毛豆、豆角及圣女果、茄子等瓜菜的种植面积，进一步调优冬季瓜菜品种结构。同时，县农业技术部门要指导种植户安排好植期，做好指导工作。 三是指导推广新技术，确保瓜菜产品优质高产。要提高瓜菜产量和市场竞争能力，关键要靠新科技。各乡镇、各有关部门要根据本地实际和资源优势，组织制定 和推广主要品种的生产技术规程。采取统一农资、统一栽培技术、统一植保防治、统一产品标签等方法来提高标准化生产水平。重点是要在生产技术上要积极推广地膜覆盖栽培、膜下滴灌、香蕉抹花、果实套袋、测土配方施肥、有机氮土壤消毒、大小 拱棚设施栽培、设施育苗、嫁接苗等实用技术；在病虫害防治上要正确指导药物防治，大力推广瓜果菜绿色防控技术，采取生态调控、物理防治、生物防治、化学防治相结合的方法，在瓜菜主产区推广新技术和设施栽培模式，确保我县冬季瓜菜产品优质高产。 四是加强引导效劳，确实搞好瓜菜产销对接工作。农产品种出来，要卖得出去。农民依靠个人能力自己去拓展市场难度很大，政府部门必须想方设法承担起这个责任。要把农村专业经济合作组织、龙头企业、行业协会培育成我县农产品流通的主体力量，县农业、商务等部门要主动作为，抓好产销效劳工作，及时组织企业、种植户跑市场、找订单，积极约请批发市场的老板来昌江做好产销对接。今天，我们参观的冬季瓜菜生产基地，根本上都是种植企业和农民专业合作社，自发与销售市场或是运销大户签约合作建立的瓜菜产销紧密联结型基地，这类“市场＋基地〞、“公司＋农民〞的模式值得大力推广。在组织农民进行瓜菜大规模生产的同时，农业局、商务局要积极主动跑出去找市场，现在就要启动在北京、上海、寿光、郑州、武汉5个大中城市设立昌