2023年安全生产与经济发展并行不悖新编.docx

平安生产与经济开展并行不悖 严峻的平安生产形势警示。处理好平安生产与经济开展的关系，实现两者同步迈进，是迫在眉睫的重中之重。 平安生产是经济开展的首要前提 现代平安经济学的“三角形理论〞认为。经济为两条边，平安是一条底边，没有底边的支撑，这个三角形是不成功的。经济开展再快，没有平安就构不成稳定的三角形。可见，平安不仅是人类生存的需要，而且是经济开展的首要前提。一是平安生产保护生产力。生产力三大要素中，人是最具决定性的因素。列宁认为全人类首要的生产力就是工人、劳动者。人类自有生产活动便存在事故隐患。平安生产的本质是不断消除隐患、遏制事故，保护劳动者的生命平安健康，所以平安生产始终是保护生产力的一项不可缺少的工作。二是平安生产开展生产力。研究说明，平安生产对经济开展有巨大的奉献率，且行业风险越大奉献率也越大。低危行业为1.5%，一般危险性行业2.5%，而烟花等高危行业达7%。浏阳是全球最大烟花基地、国家命名的“中国烟花之乡〞，年产销额达23亿元，占全国出口总量的65%，居世界首位。近年投资5亿元实施旨在提高平安防范的工厂化、科技化、机械化、信息化改造，连续四年无重特大烟花事故，获“全国涉爆斗争先进集体〞殊荣，有效地促进了经济开展。去年烟花创税占财政收入半壁江山。由一个国家贫困县一跃成为综合实力全省第二强市（县）。现实中一些企业片面追求经济开展而无视平安，事故不断，生命涂炭，企业折戟沉沙，严重阻碍生产力开展。近年来，我国日均事故死亡达320人，每年事故损失近2022亿元，相当于每年投资3个三峡工程。仅2022年上半年，中央救灾拨款达32.8亿元。实际上重购设备恢复建设往往需要数倍于损失额的资金。可见，事故越多，生产力越低；事故越少，生产力越高。这是一个为实践所证明的辩证关系。 经济开展是平安生产的根本保障 马克思主义认为，先进生产力的开展要求，是一切社会变迁和政治变革的终极原因。平安生产需要的大量投入有赖于经济开展的支撑。事故是工业化进程带来的产物，用马克思的话来说就是“自然的惩罚〞。而事故状况与经济开展水平密切相关，兴旺国家走过的路证明了这一点。日本在20世纪60年代，在工业人口仅5000万情况下，年事故死亡约6000人；美国煤矿二战前每年死亡人数都在2022人以上，德、英、法等情况类似。众多国家经验说明：当一个国家人均gdp在5000美元以下时，经济高速开展一般难以防止事故增加，且大幅波动；人均gdp达1万美元时，事故下降，波幅很小；人均gdp在2万美元以上时，事故得到有效控制。目前我国人均gdp缺乏202300美元，这就决定了经济增长一般需要付出一定代价。据分析，如果每年经济增长率为8%，年死亡人数一般只增不减。关键在于加快经济开展，尽快缩短这个历史性的“平安处分期〞。经济开展到达一定水平后，平安投入也会更多，事故就会减少。这不仅是兴旺国家的经验，也为我国沿海经济大省的实践所印证。xx省去年gdp增长11.9%，事故死亡人数下降3%。xx事故死亡人数连续4年下降，也是在经济年均增长2023%的根底上下降的。xx市至2022年底的三年内，cdp增长23.4%。其间无一起烟花重特大事故，一般事故起数、经济损失额分别比三年前下降65.9%、88.6%。 平安生产必须依靠经济开展加大投入。一定的平安投入必然获得相应的平安产出，这是根本经济规律。兴旺国家平安投入一般占gdp的3.3%，而我国平安投人不到gdp的1%。长期来我国平安生产技术费用从企业更新改造资金中提取，不同行业一般比率规定为2023%～20%。但实际提取比率远低于这个标准，以致在新建工程中对配套平安设施随意削减。平安投入缺乏使我国平安生产水平存在很大差距。以煤矿百万吨死亡率为例，去年，美国为0.017，死27人，波兰0.23，印度0.5，俄罗斯0.7，而我国即使是设备条件相对较好的国有重点煤矿也高达1.257。从长远角度看，要减少事故还得加快经济开展。 平安生产与经济开展良性互动的思考 实现平安生产与经济开展良性互动，关键在于实现平安经济工作重心的三大战略性转移。一是由“重生产轻平安〞型向“生产平安并举〞型转移。实践说明，平安生产与经济开展并不矛盾，两者如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成，缺一不可。针对当前重生产轻平安导致事故高发的突出问题，要切实处理好平安生产与经济开展的关系，绝不能以牺牲人民群众的生命为代价来追求开展。要真正认识到没有平安的生产是无效甚至负效的。开展是硬道理，而平安是更硬的道理。“三个代表〞归根到底是代表广阔人民群众的根本利益。遏制重特大事故就是人民群众的最根本利益。因为生命对每个人只有一次，如果人的生存权不能保障，那就没有任何利益可言，也谈不上任何经济开展。搞好了平安生产，正是代表和维护了人民的根本利益，保护了生产力，促进了经济开展。87年前，美国钢铁公司事故不断，濒临倒闭。公司董事长凯里将原订“质量第一，产量第二，平安第三〞方针调为“平安第一，质量第二，产量第三〞后，企业起死回生，生机勃勃。从此这一最早提出的“平安第一〞口号便风行全球，它是人类平安经济理论建设史上一次深刻的革命，也是一切经济工作的根本方针。二是由事后“灭火〞型向事前“防火〞型转移。“事未至而预图，那么处之常有余；事既至而后计，那么应之常缺乏〞。“预防为主〞是平安经济工作的永恒主题。“亡羊补牢〞有一定积极作用，但“羊〞毕竟丢了，且“补牢〞是以“亡羊〞为代价的。著名平安经济学家罗云在其平安生产与经济开展关系中指出：预防性的投入产出比远远高于事故整改产出比，预防性投入与事后整改的比例是1：5，这是平安经济的根本定量规律。现代平安经济学“金字塔法那么〞认为：预防性设计时考虑1分。的平安性，相当于制造时的2023分平安性效果，进而到达运行投产后的202300分平安性效果。随着科技的进步，人类的平安经济观经历了三个开展阶段。古代宿命论：被动成认出事故是命中注定；近代补救论：即事后“灭火〞，所谓“条条规程血染成，不能用血来验证〞；现代预防化：掌握平安工作的主动权，着力事前“防火〞。从宿命论、补救论到预防论，反映了时代的进步。“善除恶者察其本，善理疾者绝其源〞。一切事故都源于隐患，惟有加强源头预防，铲除隐患，才是治本之策。三是由传统“人治〞型向现代“法治〞型转移。“法令行那么国治，法令驰那么国乱〞。平安生产有其自身的开展阶段：自然本能期，监督法制期，自我约束期，团队文化期。目前我国正处于第二个时期，要立足于依靠国家力量，加大对事故责任的惩治力度。要乘全国平安生产月活动东风，实施平安生产法，人人事事保平安。浏阳针对烟花的“火药桶〞特点，坚持平安生产与经济开展“两手抓〞。建立市与乡镇、乡镇与村、村与组、职能部门与企业、乡镇与联村干部、组与村民的六级互联互保平安责任制，纳入年度目标考核。实现市级领导联系产区、主管领导平安述职、干部排查隐患登记三项制度，将“乌纱〞、“饭碗〞紧系平安，鞭策干部如临深渊，严防死守。今年来，依法查处烟花非法生产案20235起，没收产品6896件，拘留85人。有效地改善了平安状况，促进了经济开展。今年上半年尽管受非典冲击，烟花销售仍达431.9万箱，出口两税入库1.4亿元，同比增长了21.9%、16.9%，再创历史新高。 第6页 共6页