2023年《安全管理环保》之环保新政增2千亿减排成本火电企业将再添重负.docx

环保新政增2千亿减排本钱 火电企业将再添重负 　　环保部21日全文公布火电厂大气污染物排放标准(简称“新标准〞)。综合中电联和环保部的测算口径，未来5年，一方面，火电企业将要为新设立的脱硝标准多支付近两千亿元；另一方面，国家补贴的脱硝电价囿于通胀压力年内“根本不可能〞出台。今年上半年全行业巨亏的火电行业注定将雪上加霜。 　　相对于2022年的原标准，在“十一五〞提出火电脱硫标准的根底上，新标准首次提出了“十二五〞的脱硝标准，而两者针对的二氧化硫和氮氧化物，均为国家“十二五〞期间强制进行总量控制的污染物。新标准还首次增设了“大气污染物特别排放限值〞的条款。新标准称，该限值的排放控制水平到达国际先进或领先程度，即俗称的对重点地区“定向加严〞，而重点地区的具体地域范围、实施时间，由环保部规定。新标准自2023年1月1日起实施。 　　新标准还增加了“十二五〞最后一年启动门槛更高的“脱汞〞条款，要求从2023年起，“燃烧锅炉执行……汞及其化合物污染物排放限值〞。 　　环保部新闻发言人陶德田表示，据测算，这将带动相关的环保技术和产业市场的开展，形成脱硝、脱硫和除尘等环保治理和设备制造行业约2600亿元的市场规模。但环保产业的机遇，意味着需要火电企业买单，大幅增加其经营本钱。 　　环保部副部长吴晓青21日指出，到2023年时，需要进行去除氮氧化物改造的现有机组和新增的机组容量约为8.17亿千瓦，估计需投资1950亿元。而中电联秘书长王志轩曾撰文针对新标准(征求意见稿)指出，单就脱硝一项，初步估算，现役7.07亿千瓦火电机组中的改造费用共约2022亿到2500亿元；考虑“十二五〞新增火电机组2 .5亿千瓦，环保设施因标准提高增加年运行费用约900亿到1100亿元。而两次测算差距数百亿。 　　陶德田表示“发电企业增加的达标本钱可以通过电价优惠政策给予一定的补偿。〞而在各类扶持措施中，在火电厂的上网电价中计入火电脱硝本钱(简称“脱硝电价〞)，为众多火电企业所期待。环保部一位负责火电脱硝电价补贴测算的官员对此表示“既然已经列入‘十二五’各部委的政策议程，脱硝电价未来一定会出台，本着‘保本微利’的原那么，建设费用由电厂承担，运营费用由国家局部承担。〞 　　有消息称，根据中电联受国家发改委委托起草的初步方案，“十二五〞期间，火电烟气脱硝电价或享受每度补贴0 .012元的优惠。这一额度已低于中电联秘书长王志轩每度补贴0.02至0.025元的建议(以环保设施运行费用全覆盖计算)。 　　但国家发改委和环保部权威人士均澄清，相关补贴额度并未确定。国家发改委相关人士向经济参考报记者表示，年内出台火电脱硝电价“根本不可能〞。 　　“现在很多火电企业生存都成问题，这个时机谈高标准脱硝问题适宜么？〞上述发改委人士表示困惑：“一方面是作为原材料的煤炭价格过高，工业电价相对于兴旺国家偏低，造成火电全行业亏损；另一方面是当前通胀压力较大，也不敢轻易让脱硝电价传导到整个工业及居民用电，甚至影响到社会物价总水平的稳定，从而脱硝电价不敢贸然施行。〞 　　中电联数据显示，今年1至7月，国内五大发电集团公司的火电业务亏损180 .9亿元，同比增亏113亿元。此外，今年上半年，中部、东北地区绝大局部省份火电企业继续亏损的局面没有得到改变。但环保部一位知情官员指出，“中电联反映‘火电厂普遍亏损’，但各地电厂汇总上来的数据差距较大，因此年内能否完成测算并不确定。〞该人士称。 　　上述环保部官员称，“上大关小〞是新标准的大方向，至于地市以下许多不符合新标准的中小电厂，如果缺乏以承担高额脱硝本钱，又无法支付高额的排污收费，就只能接受“关停并转〞的命运。“但考虑到中小电厂的处置还关系当地财政收入和就业稳定，短期内作为过渡，应该开发适合中小电厂的治污技术。〞他表示。