2023年乡镇突发事件应急预案.doc

乡镇突发事件应急预案 应急预案 为了有效预防各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处臵已发事件，保障人民群众生命财产平安推进依法治镇进程，促进平安庙湾的建设，根据中华人民共和国突发事件应对法，结合本地实际，特制定本镇突发事件应急预案。 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想为指导，坚持科学开展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反响灵敏、运转迅速〞的突发事件应急体系，全面提高我镇应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全镇范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。 二、根本原那么 〔一〕坚持“条块结合、属地为主〞的原那么。 〔二〕坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原那么。 〔三〕坚持平安第 一、预防为主、综合治理的原那么。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强根底工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。 〔四〕坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原那么。 三、适用范围 -1 相关站所负责人组成。 〔二〕日常工作机构： 应急领导小组下设办公室，办公室主任由主管平安的副镇长董靖东担任，办公地点设在镇办公室，由企业办主任常卫明负责日常工作。 〔三〕设立应急值班室： 实行24小时值班制度。值班 。6831154。 〔四〕应急领导小组主要职责： 建立和制定预防、处臵全镇突发事件工作方案，督查、指导、协调开展相关工作，收集报送有关信息，负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。 五、工作制度 〔一〕报告制度。一经发生突发事件，应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向镇党委、镇政府和相关部门报告，时间不得超过1小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件开展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处臵工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织 有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向区委、区政府汇报。 〔二〕指挥和协调制度。全镇突发事件协调领导小组具体负责指挥、指导全镇范围内突发紧急事件的处臵工作，各相关村，站所要积极主动参与指导突发事件的处臵工作。发生突发事件后，领导小组成员要在第一时间赶赴现场，协调处理。 〔三〕奖惩制度。对在突发事件中依法执行公务并且事迹突出的人员，按照有关规定予以表彰或报功。在突发事件中不作为、不负责任、推托应付，构成违纪的，根据情节轻重，给予批评、警告、记过等行政处分，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 六、先期应急处臵 〔一〕镇领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、卫生院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。 〔二〕成立现场指挥部，启动预案，紧急研定现场处臵措施。 〔三〕指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处臵情况。 〔四〕快速组织当地先期处臵队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。 〔五〕建立假设干工作组，分头开展应急处臵，及时抢救伤员和物资财产，平安疏散转移危险地带人员，布臵警戒，制定保护范围等。 -4 由卫生院院长担任，成员由相关村及派出所、卫生院、民政工作站负责人组成。 处臵工作要求： 1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。 2、根据事故的特性和需要，严密组织实施疾病控制，尽最大可能减少伤亡。 3、认真排查，寻找事故引发源头。 〔四〕社会平安事件处臵组。组长由主管信访的书记担任，副组长由综治办主任担任，成员由相关村及纪检、派出所、民政工作站负责人组成。 处臵工作要求： 1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。 2、派出所和相关村、单位负责人要立即组织人员到救灾现场维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。 3、实行平安警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。 八、善后工作 〔一〕突发事件处臵工作结束后，对突发事件参与者要实行跟踪教育，密切监控，掌握动态，确保一旦发生延续问题或次生灾害，能够快速反响，及时有效处臵。同时，将处理结果书面报告镇政府和上级业务主管部门。 〔二〕根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。 -67- 第二篇：乡镇突发公共事件应急预案托古乡突发事件应急预案 为有效处置我乡辖区内发生的各类突发事件，建立统一指挥、职责明确、反响迅速、处置有力的应急处置体系，提高政府应对突发事件的能力，最大限度降低突发事件造成的危害，确保人民群众生命财产平安，保障经济社会协调健康开展，结合我乡具体实际，特制定本预案。 一、总那么 〔一〕适用范围 处置发生在我乡范围内，具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会安定稳定等严重危害和影响的重特大突发事件。 〔二〕工作原那么 1、以人为本，预防为主。处置突发事件的根本目标是最大限度降低突发事件造成的伤亡和损失，最大限度地保障人民群众生命平安和身体健康。 2、依靠科学，依法标准。依法建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾减灾体系和恢复重建体系。采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术，提高预防和应对突发事件的水平。 3、统一指挥，分级负责。处置突发事件实行乡、村、乡直部门一把手负责制，统一指挥，坚持条块结合、以块为主的属地管理，进行分级响应。 4、靠前处置，迅速有效。各村、乡直部门必须把人民群众的生命平安和身体健康放在第一位，精心组织，靠前指挥，坚持抗灾和救灾相结合，迅速有效的处理各类突发事件。 二、突发事件的分类和响应级别 〔一〕分类 突发事件主要分为四类： 1、自然灾害。主要包括干旱、暴雨、台风、冰雹、强寒流、霜冻等气象灾害；地震灾害；地面塌陷等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等。 2、事故灾难。主要包括公路重大交通运输事故，建设工程、重要水利设施、公共场所及学校、乡直部门发生的各类重大平安事故，造成重大损失的供水、供电、供气、大型建筑物倒塌和道路严重塌陷等事故，以及特种设备平安事故，重大环境污染事故和生态破坏事故等。 3、突发卫生事件。主要包括突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。 4、突发社会平安事件。主要包括重大刑事案件、较大规模的群体性事件、交通平安事故以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。 〔二〕响应级别 根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围等因素，分Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别进行应急响应。 三、组织机构与职责 〔一〕乡突发事件领导小组。领导小组是全乡处置突发公共事件的非常设领导机构，由乡主要领导、分管领导、有关职能部门领导、武装部及派出所领导组成。其主要职责是：当发生或可能发生突发事件时，负责领导、组织和指挥突发事件的处置；催促各村、乡直部门及时有效做好预防、应急准备、应急处置及事后恢复与重建工作。领导小组下设办公室，挂靠在乡社会综合治理领导小组办公室，负责所2有紧急情况的接警、转报和组织施救，以及必要的日常工作协调，应急处理等工作。 〔二〕重特大突发事件现场指挥部。通常由到现场的乡最高职务的领导任现场总指挥，各相关部门的领导参加，主要职责是：组织现场工作组；了解人员伤亡情况和经济损失情况及影响范围，已采取的措施和事态开展情况，及时向上级部门报告；迅速制订应急处置方案并组织实施，指挥协调现场的抢险救灾工作，组织调集抢险人员和抢险物资到位；负责现场新闻报道的指导和把关工作；指导善后处理工作。 〔三〕突发事件现场工作组。根据突发事件的性质、特点和现场等实际情况，下设假设干个工作小组，各工作小组的组成与主要任务： 现场施救组。由乡政府、派出所、武装部、供水、供电、事发地等单位人员组成抢险抢修队伍，主要任务是营救受伤人员，寻找生存者和遇难者，撤离、疏散现场及周边危险地带受到威胁的人员；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；消除突发事件的危害和危害源；抢修交通、供水、供电、供汽等根底设施。 警戒治安组。由派出所负责。主要任务是建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入现场，保障现场应急求援工作顺利开展；维护社会治安秩序；负责事发地的交通管制，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行。 医疗救护组。由乡卫生院负责。主要任务是建立现场急救站或临时救援点，对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；保障现场急救和医疗人员人身平安；统计死伤人数；控制传染病源；负责临时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗；监测现场水体、饮用水、食物、土壤、农作物等的污染情况，对现场污染物消毒清理等。 后勤保障组。由乡民政办、财政所等部门组成。主要任务是组织3经费及时足额到位，调集和运送救灾抗灾物资、救援设备器材，负责做好工作人员的日常生活保障工作。 新闻协调组。由乡宣传办、文化站等部门组成。主要任务是确保信息及时传递；核实、统计和上报灾情；协助做好对外联络，做好新闻报导和发布工作。 善后工作组。由乡民政办、安委会、派出所等有关部门组成。主要任务是及时、准确查清突发事件的性质、原因和责任，写出调查报告，提出处理意见并写出损失评估报告，保证群众的根本生活。及时处理遇难者遗体的临时保管及火化工作。 四、突发事件的预测、预警发布和报告 〔一〕预测 加强突发事件监测预报体系建设，提高预测、预报准确性，采取有效的预防和防范措施，并及时向上级报告。 〔二〕预警级别与发布 突发事件预警级别要严格按照严重性与紧急程序，分为特别严重〔Ⅰ级〕、严重〔Ⅱ级〕、较重〔Ⅲ级〕和一般〔Ⅳ级〕四个预警级别，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。乡突发事件预警的发布，由乡政府负责发布，其他职能部门配合。 〔三〕报告 1、乡政府值班室接到有关重特大紧急情况的报告后，应立即向乡主要领导报告，并在10分钟内向上级报告，适时通报乡宣传报道组、文化站等部门。 2、乡领导在接到有关重特大紧急情况的报告后，应立即通知有关部门组织抢险、施救。 五、突发事件的应急处置 〔一〕预警响应 4预警警报发布后，相关部门应坚持二十四小时值班，密切关注事态开展趋势，及时向乡政府报送最新动态。各有关部门接到预警警报后，要按应急预案或应急机构的要求，做好本部门的防范工作。 预警解除。有关情况证明不可能发生突发事件时，发布预警警报的部门应当立即宣布解除警报。各部门解除已采取的有关措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。 〔二〕分级响应 Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应的突发事件发生后，乡领导和相关部门要在接警后第一时间赶赴现场，开展先期应急处置工作，迅速抢救