2023年市委十届八次九次全会精神.docx

市委十届八次、九次全会精神 中共XX省委十届八次全会召开 刘淇作工作报告并讲话 中共XX省委十届八次全会11月29日至30日召开。全会认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了中共XX省委关于制定XX省国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议（以下简称建议），审议通过中共XX省委第十届委员会第八次全体会议决议。市委书记刘淇受市委常委会委托作工作报告并讲话。市委副书记、市长郭金龙就建议（审议稿）作说明。市人大常委会主任杜德印、市政协主席阳安江、市委副书记王安顺出席。 在全会第一次全体会议上，刘淇报告了市委常委会今年以来的工作。他指出，市委十届七次全会以来，市委常委会认真贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，在党中央、国务院的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以昂扬向上的良好精神状态，克服困难、开拓进取，各项工作都取得了较好成绩。市委常委会认真贯彻落实中央对北京工作的指示精神，在工作中以科学开展为主题，认真落实首都职能，全力做好“四个效劳〞，加快推动人文北京、科技北京、绿色北京建设，明确了建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都的努力方向。 一年来，市委常委会重点抓了以下工作： 一是全力推动首都经济平稳较快开展。认真落实中央宏观调控措施，进一步稳固应对国际金融危机的成果；抓重大工程，抓重点企业，推动产业优化升级；加快建设中关村国家自主创新示范区，进一步提高首都自主创新能力；落实“绿色北京〞行动方案，加大节能减排力度；深入推进改革开放，进一步增强首都开展的内在动力和活力。 二是积极推动城乡一体化建设。城乡结合部城市化工程初见成效；积极推动农村改革开展；生态修养开展区初步走上良性循环轨道。 三是坚持以人为本，不断改善民生。坚持每年为群众办实事制度，集中解决群众普遍关心的问题；完善促进就业政策；着力促进教育公平；深化社区卫生体制改革，建立起城乡统一的居民医疗保障制度；积极落实政府住房保障责任，加大关系民生的政策性住房建设力度和入市规模，实现了低保户廉租房应保尽保的目标；加快社会保障制度整合与衔接，不断推动社会保障从“制度全覆盖〞向“人群全覆盖〞转变；积极推进“大民政〞建设，推动社会福利制度向适度普惠型转变；全面推动“九养〞政策的落实；积极完善全民健身效劳体系。 四是积极开展社会主义民主政治。积极支持市人大常委会和市政协履行职能，不断加强统战工作，努力营造新的政 2治优势；加强基层民主政治建设；进一步加强政法工作。 五是进一步加强宣传思想文化工作。深入推进精神文明建设；加强公共文化效劳体系建设；深化文化体制改革；大力开展文化创意产业。 六是进一步加强社会建设和社会管理。着力推动社会效劳工作创新，探索建立政府购置公共效劳的机制，提高了政府公共效劳的能力；着力推动社会管理工作创新，推动网格化管理模式从城市设施管理向社会管理的转变，推行XX县区村庄社区化管理，加强了对流动人口的管理效劳；着力创新社会组织的效劳管理，进一步加强“枢纽型〞社会组织的建设；着力创新社会发动机制，广泛开展志愿效劳活动；进一步加强社会建设的基层根底工作。 七是进一步加强城乡建设和管理。加大根底设施建设力度；进一步提高科学管理的水平，认真研究首都可持续开展面对的人口、交通两大问题。加大历史文化名城保护力度，积极推动北京历史文化资源的保护开发传承和利用。 八是着力提高党的建设科学化水平。积极开展创先争优活动；加强领导班子思想政治建设；推动基层党建工作创新；实施首都人才优先开展战略；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。 刘淇还就202223年干部选拔任用工作情况向全会作了简要报告。 3郭金龙在建议（审议稿）说明中分析了“十二五〞时期首都开展面临的形势，并介绍了建议提出的“十二五〞规划的指导思想和开展目标。他说，“十二五〞时期是推动首都科学开展的关键时期。根据党的十七大和十七届五中全会作出的战略部署，从首都经济社会开展的客观要求出发，建议提出了制定“十二五〞规划的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻中央对XX省工作的一系列重要指示精神，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，顺应人民群众过上更好生活新期待，深化改革开放，全力推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，进一步提高“四个效劳〞水平，努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，推动北京向中国特色世界城市迈出坚实的步伐。综合考虑北京开展根底、开展条件与开展趋势，建议提出了“十二五〞时期首都经济社会开展的主要目标，包括经济平稳较快开展、居民收入较快增加、城乡环境更加宜居、社会开展和谐稳定、文化大开展大繁荣和改革开放深入推进等六个方面。这些目标有三个突出特点：一是立足当前、着眼长远，既与“十一五〞规划相衔接，又与实施人文北京、科技北京、绿色北京战略和建设中国特色世界城市的目标任务相适应。二是着眼于加快开展方 4式转变，表达增强开展全面性、协调性、可持续性的客观要求，更加注重自主创新和结构调整，更加突出改善人民生活、提升城市效劳功能和加强生态环境建设等方面的内容。三是表达战略性、前瞻性和指导性的要求，明确“十二五〞时期经济社会开展的战略重点，为编制规划提供依据，也为纲要深化细化留下充分空间。建议明确提出了“两个率先〞的具体目标，就是率先形成创新驱动的开展格局、率先形成城乡经济社会开展一体化新格局。 关于“十二五〞时期经济建设的主要任务，郭金龙指出，建议提出了“十二五〞时期推动首都科学开展的十大主要任务，从科技创新、结构调整和城乡一体化开展等三个方面进行了具体部署。一是率先形成创新驱动的开展格局。加快中关村国家自主创新示范区建设，搭建科技创新平台，建设首都世界人才聚集高地。二是进一步优化经济结构。推动效劳业转型升级，提升现代制造业开展水平，全力推动都市型现代农业开展，优化产业布局。建议明确提出，要打造“北京效劳〞、“北京创造〞品牌。三是率先形成城乡经济社会开展一体化新格局。加快XX县区城镇化步伐，加快建设现代化国际新城，增强XX县区农村开展活力，提高XX县区根本公共效劳水平。 在谈到“十二五〞时期开展社会事业和改善民生的主要任务时，郭金龙指出，建议提出：一是着力保障和改善民生。推动教育事业优先开展，千方百计扩大就业，建立城乡 5一体化的社会保障体系，建设健康城市，加快保障性安居工程建设。二是首次提出加强首都文化软实力建设。加强社会主义核心价值体系建设，全面提升公共文化效劳水平，加强文化创意产业的支柱地位。三是推进社会建设与管理创新。全力加强社会建设，积极创新社会管理与效劳，确保首都平安稳定。 关于“十二五〞时期城市建设的主要任务，郭金龙说，建议提出：一是全面提高城乡规划建设管理效劳水平。提高科学规划水平，加强对人口总量的调控，着力解决城市交通问题，提高城乡建设管理效劳水平。二是推进生态文明建设。节约集约使用资源能源，大力开展绿色经济，提高生态环境建设水平。 在谈到“十二五〞时期改革开放的主要任务时，郭金龙指出，建议从深化行政管理体制改革、推进财税体制和收入分配制度改革，以及激发市场主体活力、建立现代市场体系、扩大对外开放、加强区域合作等七个方面进行了部署。 会议分组讨论了刘淇代表市委常委会所作的工作报告，审议了中共XX省委关于制定XX省国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议（审议稿）和中共XX省委第十届委员会第八次全体会议决议（草案）。与会人员认真讨论，畅所欲言，提出了建设性的意见和建议。 在全会第二次全体会议上，刘淇代表市委常委会就深入 6学习贯彻十七届五中全会精神、推动“十二五〞时期首都科学开展讲话。 刘淇指出，“十一五〞期间，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，我们取得了一定的成绩。“十一五〞的五年是深入贯彻落实科学开展观的五年，是全市人民振奋精神、攻坚克难，经济社会各项事业全面快速开展的五年，也是广阔人民群众共享改革开展成果的五年。当前，首都已经进入了新的开展阶段。综合分析首都开展面临的形势，机遇很多，挑战也很多。在新的开展阶段，推动首都的科学开展，加快经济开展方式转变，实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，建设中国特色世界城市，我们肩负的任务艰巨繁重，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们要强化机遇意识，珍惜机遇、抓住机遇，在战胜挑战中创造新的机遇，在新阶段推动首都新的科学开展。 刘淇强调，“十二五〞期间，我们要抓住机遇，力求在以下六个方面大有作为： 第一，在提高自主创新能力上要大有作为。要认真落实中央领导同志关于北京要实现经济开展创新驱动的指示精神，充分发挥首都科技智力优势，大力提高自主创新能力，为建设创新型国家战略效劳。一要加快中关村国家自主创新示范区建设。要加快节奏、加快步伐，力争使中关村的建设 7年年都有新变化，五年内有一个跨越式开展。二要搭建发挥首都科技智力优势的创新平台。要在制度上、体制机制上保证首都科技智力资源能够充分发挥出优势，使科技优势转化为推动科学开展的强大动力。三要着力抓好科技创新的顶尖领军人才队伍建设，把首都建设成为聚集世界人才高地。四要建立起创新驱动的产业结构，建立起现代的产业体系。落实“优化一产、做强二产、做大三产〞的开展思路，要统筹提高产业的整体实力，提高产业之间的关联度，形成 一、 二、三产业融合开展的格局；通过统筹加大企业技术改造力度，开展“北京效劳〞和“北京创造〞品牌。 第二，在保障和改善民生上要大有作为。要把保障和改善民生作为“十二五〞时期的重要任务，加大力度，紧抓不放，让群众切实得到实惠。一要进一步完善公共效劳体系。按照适度普惠的要求，提高公共效劳保障的能力，推进根本公共效劳均等化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。二要加快推进收入分配制度改革。要结合首都实际，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，特别要着力提上下收入群众的收入，让全市人民都能共享改革开展成果。三要着力解决困难群众的生产生活问题。 第三，在发挥国家文化中心职能、加强首都文化建设上要大有作为。要抓住机遇，积极推动文化体制改革，推动首都文化的大开展、大繁荣，为增强国家文化软实力效劳。一 8要积极推进文化体制机制创新，不断增强文化开展的生机活力。二要加快完善公共文化效劳体系，加强XX县区农村、基层社区文化根底设施建设。三要大力开展文化创意产业，增强文化创意产业的整体竞争实力。要特别注意保护好历史文化名城，打造首都历史文化品牌，展示首都历史文化的魅力。四要切实加强对文化产品创作生产的引导，努力推出更多更好的文艺精品。 第四，在推进社会建设管理和效劳上要大有作为。一要把社会建设摆在更加重要的位置，建立与中国特色世界城市目标相适应的社会管理体系。二要积极创新社会管理与效劳的体制机制，以党的建设全覆盖带动社会效劳管理工作的全覆盖，把社会管理的任务落实到所有的社会组织和社会人。三要创新社会管理与效劳的方式方法，提高社会管理与效劳的效能。四要围绕着确保首都平安稳定创新社会管理与效劳，努力从政策上、制度上、机制上化解矛盾，维护首都稳定。 第五，在推进城乡一体化开展上要大有作为。一要加快推进城乡结合部城市化工作，确保两年根本完成50个重点村建设任务。二要加快新城建设，力求取得重大突破。新城要有业有城，更好地承担起疏解中心XX县区功能、推动地区开展的任务。同时，加快小城镇建设和新农村