2023年地方事务管理办法.docx

地方事务管理方法 地方事务管理 地方事务管理方法 二零一五年六月 地方事务管理方法 地方事务管理 目录 1.地方事务管理暂行方法 1…16页2.地协员岗位责任制 第17页3.外部事物协调补偿处理流程 第18页4.征租地补偿工作流程 5.临时征租地申请表 6.征租地补偿明细表 7.征租地台账 8.外部赔偿台账 9.地方事务月报表 第19页第20页第21页第22页第23页第24页 地方事务管理方法 地方事务管理 地方事务管理方法 第一条目的 为深化工程工作管理，落实工程工作的各项要求，使公司各在建工程地方事务工作实现标准、及时、经济合理，为在建工程提供良好的施工环境，从而完成公司所确定的各项指标，特制定本方法。第二条适用范围 一、公司所属的全部工程工程； 二、与工程工程所在地有关的涉及到各种补偿、赔偿事件的所有事务。第三条地方事务工作对象 外部事务对象包括业主、工程所在地各级党政机关及办事机构、企事业单位、当地居民等所有与施工有关的单位和个人。 内部协调对象包括工程领导班子和工程各部门及相关人员。第四条地方事务的管理机构 一、公司工程部。公司工程部负责各工程地方事务的监督、协助，工程部设地方工作专管员，负责公司各工程的突发事件的工作协调、一般地方事务资料收集汇总、上报、审核，公司主管领导负责地方事务的最终审批确定。 二、工程经理部。工程部地协人员负责本工程地方事务的具体工作，工程经理领导本工程地方事务协调工作，并直接参与重大问题的协调处理和组织。第五条与业主的协调 1、全面掌握业主制定的地方事务相关文件精神和执行标准，熟悉并掌握业主办事程序、要求，必要时先进行事先沟通，决不能“顶撞〞和敷衍。 2、积极配合业主进行现场检查、接收业主的监督和指导。认真听取业主对工地方拆迁、补偿等方面的检查监督意见，须要改正的问题，立即改正，并将改正结果反响给工程部，由工程部上报给业主。 3、严格按施工方案施工，履行施工程序，做好现场管理工作，尽可能少出问题，减少业主的麻烦。 4、尊重业主工作人员，做到日常工作多联系，遇到问题多沟通，搞好团结，做好协调工作。 地方事务管理方法 地方事务管理 5、准时参加由业主组织的相关会议（协调会、工作会议）。第六条与工程部的协调 1、加强与工程部相关人员的联系，认真妥善解决工程部领导布置的各项任务，积极倾听和受理各部门对地协及相关工作的诉求。 2、按要求上报公司机关、工程部各部室要求上报的文件、报表，做到上报及时、数据准确、内容清晰。 3、按时参加工程部组织的各项工程例会，包括工程上的周例会、月例会及现场会议等，并在会议结束后，尽可能与工程部相关领导沟通。 4、随时欢迎上级主管部门到现场检查、指导工作，做到热情接待、应对得体，对检查中存在的问题要及时整改，并将整改结果及时反响给公司及工程部。 5、协调过程中，遇到问题时，要及时与相关负责人联系，并作详细说明，双方讨论时要心平气和、不急不躁。 6、加强现场管理和征办记录的整理工作，做到现场文明协调，资料整理有序，力争给工程部留下一个良好印象。 7、积极配合工程部迎接业主、地方部门组织的检查，对提出的问题尽可能给予满意的答复。 第七条与当地政府的协调（征地协调） （一）工作内容 1、在工程部工程部门等人员配合下开展所在施工区段的外协工作； 2、负责工程部施工区段内的村、乡（镇）及工程部界面划分所要求的行政区域的建设用地协调工作； 3、根据工程部下发的用地工作方案及施工方案，编制满足工程施工要求的用地工作方案； 4、负责组织本工程施工区段的建设用地（临时用地、永久性用地）及地面（地埋）附着物的清点、登记和统计工作； 5、按工程部要求，及时上报清点数据及各类统计报表； 6、协助工程部办理穿越铁路、公路、河流、电信光缆等手续； 7、协调、处理好施工生产过程中出现的地方问题，为施工创造良好的外部环境。 地方事务管理方法 地方事务管理 （二）协调的原那么 1、协调人员要充分掌握当地政府相关的政策、法规，无论是与政府职能部门，还是与村委会、村民打交道，都要依据相关政策，做到有理有据，以理服人。 2、积极与地方政府、沿线村委会以及村民沟通，真诚地与他们建立感情，搞好与地方的和谐关系。 3、要扎扎实实的深入实际，宣传好管道建设的意义，宣传好国家的相关政策，认真倾听地方政府、沿线群众的呼声，合情合理地满足他们的根本要求，解决他们的问题。 4、要重视外协工作，树立“外协通、管道通〞的重要理念。外协工作不仅是树立企业形象的窗口，更是工程工程工作的重要组成局部。 5、在对外协调工作中，一定要树立统一思想，顶住不合理的地方需求压力；同时，通过各种协调渠道向地方政府和有关人员解释和做耐心细致的思想工作，让他们认识到企业管理运作方式和标准的组织形式。通过耐心细致的思想工作和沟通交流得到他们的理解和支持，并通过他们做好当地群众的宣传解释工作，使线路施工的对外协调和施工用地补偿中存在的问题得到妥善处理，确保施工进度的顺利进行。 6、坚持“节约集约用地〞的控制方法。严格按照招投标文件中规定，在许可的土地使用范围内进行施工，不得随意占地或超占临时用地面积。由于施工实际的需要，需要方案外临时用地时，必须提出临时用地方案上报公司主管部门，经同意后，方可办理临时用地的相关变更手续。经批准的方案外用地由外协管理现场给予确认，没上报或先干后报的将给予相关责任者经济处分。 7、坚持“依法办理各种许可证手续〞的控制方法。按照当地政府相关的政策、法规等文件，本着公平合理的原那么，积极配合工程部及时办理工程施工所需的各种许可证。 8、坚持“依靠各级政府和土地管理部门〞的控制方法。用地规划批复后，依据业主确认并提供的临时用地补偿标准及地面附着物的补偿标准文件，到当地的土地管理部门办理临时用地手续，处理与征（占）用地有关的各项事项，办理施工临时用地许可并签订用地合同。 9、征用土地方案经批准后，积极组织召开工程所经过的乡（镇）、村级的 地方事务管理方法 地方事务管理 征（占）用地工作会议，由被征用土地所在地的人民政府组织实施，并将批准征（占）用地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积及征（占）用地补偿标准和办理征（占）用地补偿的期限等，在被征用土地所在的乡（镇）、村予以公告。 2023、尽量减少施工扰民。在施工中，要充分考虑到扰民问题，从源头上减少施工扰民。把减少施工扰民作为机组的职业道德和职业纪律，自觉遵守，严格执行，努力树立文明施工的良好形象。 11、尊重、相信、依靠政府。掌握当地政策规定，主动服从各级政府的指导，理解地方政府工作，坚持经常性的走访，建立良好的往来关系；遇事多与政府联系协商，相信和依靠政府帮助，协调解决矛盾；多提建议，多反映情况，促使政府部门、当地村委主动介入其中，针对难点解决问题，促其目标一致，保证顺利施工。 12、根据工程所处环境，为乡村经济和公益事业提供智力、人力、物力上的支持，做一些村民看得见，摸得着的实事，利用施工间隙为群众兴办公益事业，如修桥铺路，平整土地，帮助五保户、军烈属抢收抢种，抢救急重病人等，融洽关系，取得群众信任。 13、施工中加强联系。把施工的重要活动及遇到的困难和问题，应立即向地方政府通报。如征地拆迁是一项政策性很强的工作，应将施工方案、用地拆迁方案及其要求提前报当地政府和有关部门，以期取得地方政府的配合和支持。同时，加强沟通联系，经常征求地方政府的意见。在与地方政府交往过程中，以诚相见，以礼相待。在政策和法律允许的范围内，与政府的干部交朋友，胸怀坦荡，严于律己。 14、依靠政府处理事件。如果发生拆迁受阻、偷盗、哄抢、拦车、截道和阻碍施工建设的行为或民事纠纷，一方面及时控制事态；另一方面要请地方政府，取得政府支持，由地方政府部门协调解决，不得采取隐瞒不报、私下了结的错误做法。 15、善始善终做好收尾。做好工程退场撤点工作，退场前及时向地方政府通报退场撤点方案，征求意见，商定退场的原那么、方法和具体步骤，协商解决遗留问题，确定移交事项，取得地方政府的理解和支持，帮助机组顺利撤点退场。第八条与公安部门的协调 地方事务管理方法 地方事务管理 1、开工前了解该地区有关规定，主动与当地派出所取得联系，并办理施工人员暂住证。同时与之签订治安联防、防火防盗等责任书，现场成立治安联防队，明确施工时间、地点及相互职责。 2、施工中杜绝违法违纪行为发生，确保一方平安，并积极配合公安部门进行现场外来人口的清查活动。第九条与交通部门的协调 1、为了保证施工材料运输及时，不影响施工，开工前主动与交通管理部门联系协调，为运输车辆办理特别通行证。 2、规定施工运输路线，减少交通运输对周边环境的影响。同时，与交管局保持热线联系，随时掌握路线的路况信息，当遇到交通拥挤时，主动配合交警进行交通梳理。 3、要求司机严格遵守交通法规，严禁违章驾驶。并定期对沿线交警进行慰问，增加感情交流，建立良好的友谊。第十条、与环保部门的协调 1、开工前，主动向环保部门备案。地协人员配合工程部具体环保措施，征求他们的意见，必要时进行补充和完善。 2、做好现场文明施工，认真执行环保措施，树立企业重视环境保护的形象，随时欢迎环保部门到工地检查，进行环保检测。 3、对于现场检查中发现的问题，要及时整改，并在整改完成后的第一时间内通知环保部门，增加其对工程施工的良好印象。第十一条与当地企事业单位与居民的协调 1、在开工前，熟悉现场周边企事业单位与居民的环境状况，主动与周围企事业单位、居民及村委会取得联系，邀请其参加座谈会、联欢会以及文体活动，并积极参加当地社区的公共事业及活动。 2、宣传管道建设工程的重要性和社会公益性，争取周边民众对工程建设的支持和理解。 3、施工过程中广泛听取附近单位及居民对本工程施工的意见，将尽可能对施工的噪声、强光、灰尘等采取弥补及控制措施，积极减清危害程度，尽可能地维护居民的利益。 地方事务管理方法 地方事务管理 4、在进行公路开挖作业时，提前准备好施工便道，切实解决好周边居民的出行问题。 5、加强本工程部员工素质教育，尊重当地的风俗习惯，防止直接或间接的与当地居民发生矛盾、冲突。 6、对于与周围企业及居民产生的纠纷，尽量及时在内部予以调解解决，以减少对施工的不良影响。不能解决时，要尽快上报工程部，由工程部出面协调处理。 第十二条地方事务的分类 1、永久性施工用地与附着物的征用与拆迁； 2、临时用地的租赁与使用事宜； 3、临时道路、施工用电、施工用水等相关； 4、地方设施的使用； 5、工程所在地相关方面关系的协调； 6、纠纷与突发事件的协调与处理； 7、施工过程中阻工事件处理； 8、取土场、弃土场（弃渣场）等土地的征用和租用； 9、因施工