2023年村、社区“两委”换届选举工作实施方案[精选5篇]新编.docx

村、社区“两委〞换届选举工作实施方案[精选5篇] xx年村“两委〞换届选举工作实施方案 一、充分认识村“两委〞换届选举的重要意义 农村基层组织是党在农村的执政根底和政权根底。做好村“两委〞换届选举工作，推进以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，对于贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神、稳固党在农村的执政根底、落实党在农村的各项政策、推进农村基层民主政治建设、加快农村改革开展和扶贫开发攻坚，具有十分重要的意义。镇两级干部要从全局和战略的高度，深刻认识做好这次村“两委〞换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，精心组织、周密部署，加强指导、狠抓落实，切实把村“两委〞换届选举这一关系农村开展、基层稳定、根底牢固的大事办好。 二、指导思想、根本原那么和目标任务 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实全面从严治党要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以“阳光选举，和谐换届〞为主题，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，落实党员群众知情权、参与权、选举权、监督权，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委〞班子，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。 （二）根本原那么。 ——坚持党的领导。把加强党的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节，充分发挥各级党组织的领导和把关作用，确保村“两委〞换届选举工作的正确方向。 ——坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿，保障党员群众的权利，积极组织党员群众有序参与，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权。 ——坚持依法办事。严格执行有关法律法规和党内法规制度，完善工作机制，标准操作程序，依法依规进行换届选举。 ——坚持选好干部。按照德才兼备、以德为先的要求，扩大选人视野，严格标准条件，好中选优，优中选强，真正把优秀人才选进村“两委〞班子。 ——坚持稳步推进。因地制宜，试点先行，坚持问题导向，加强分类指导，确保换届选举工作健康有序开展。 （三）目标任务。（1）选好配强村“两委〞班子成员。把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强，善于做群众工作、热心为群众效劳、在群众中有较高威信的优秀党员和优秀人才选进村“两委〞班子。（2）优化村“两委〞班子结构。村“两委〞成员中45岁以下、中专大专以上文化程度的比例进一步提高；努力实现每个村“两委〞班子中至少有一名妇女干部和一名35岁以下的干部。（3）进一步健全完善村级民主管理、民主监督制度，加强村务监督委员会建设，更好地发挥村务监督委员会在推动农村基层党风廉政建设、维护农村改革开展稳定中的重要作用。（4）贯彻全面从严治党要求，严明换届纪律，实行全过程全覆盖监督，严厉查处违法违纪行为，营造风清气正的换届环境。 三、任职资格、选人标准和职数配备 （一）严格候选人的资格条件。村“两委〞班子成员候选人应当具备以下任职条件：（1）坚持党的领导，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央权威，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决执行党在农村的各项方针政策。（2）具有一定的文化科技知识，思路宽、方法多，带头致富和带着群众致富能力强。（3）遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公正。（4）密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众效劳，在群众中威信较高。（5）具有正常履行职责的身体条件。（6）村党组织班子成员候选人还要符合党内有关规定，一般应有1年以上的党龄。 有以下情况之一的人员不宜推选为村“两委〞成员候选人。政治上有问题的；严重损害国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；有行贿受贿、权钱交易行为的；涉嫌违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；因刑事犯罪被判过刑的；有“村霸〞行为，搞宗族派性，参与黑恶势力的；因违法违纪被给予组织处理、纪律处分且影响期未满的；违反方案生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满3年的；拖欠集体资金、侵占集体资产、资源的；没有履职能力、履职意愿不强的；长期外出不能回村工作的。 同一村“两委〞班子成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。 村务监督委员会成员要有较好思想政治素质、遵纪守法、公正正派、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村民效劳，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会主任，提倡由不是村委会成员的村党组织班子成员或党员担任，原那么上村党组织书记不得兼任。村民委员会成员、村会计（报账员）、村文书、村集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属和近姻亲不得担任村务监督委员会成员。 （二）选好配强带头人。坚持把政治标准放在首位，选拔党性强、作风好、能力强的党员担任村党组织书记。注重从农村致富能手、专业合作组织负责人、屯级“一组两会〞骨干人员、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生、军队退役人员、大学生村官、乡村医生教师、机关和企事业单位退休干部职工中选拔村党组织书记。本村一时无党组织负责人适宜人选的，上级党组织应及时选派得力的党员干部到村任职。 （三）标准职数配备。村“两委〞班子成员职数根据各村规模大小和党员人数、村民人数及工作需要确定。村党支部委员会一般由3－5人组成，村党总支部委员会一般由5－7人组成，村党的委员会一般由7－9人组成，设书记1名，可设副书记1－2名。村民委员会由主任、副主任和委员共3－7人组成。村务监督委员会由3－5人组成。具体人数可根据村规模大小确定。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委〞班子成员交叉任职，鼓励村“两委〞班子成员兼任村级配套组织负责人，但要按照“宜兼那么兼、宜分那么分〞的原那么，从实际出发，不搞“一刀切〞。 （四）优化班子结构。适应农村改革开展、脱贫攻坚和乡村建设需要，统筹考虑村“两委〞班子人选。改善村“两委〞班子年龄结构，以30－45岁为主体，加大培养使用农村优秀青年、大学生村官、“三支一扶〞和西部志愿者等效劳基层工程人员的力度。提高村“两委〞班子的文化程度，高中（中专）及以上学历的比例要比上一届有稳步提高。改善村“两委〞班子性别结构，注意选拔妇女进入村“两委〞班子，每个村“两委〞中至少应有1名妇女成员，逐步提高村“两委〞班子中女性正职的比例，提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。 四、方法步骤 村党组织是村级组织和村各项工作的领导核心。在换届顺序上，一般先进行村党组织换届选举，再进行村民委员会换届选举，工作分为组织准备、选民登记、村党组织换届选举、村民委员会换届选举、推选村委监督委员会和总结工作等六个阶段，要求xx年7月底完成。 第一阶段：组织准备 .成立机构。镇成立村“两委〞换届选举工作领导小组，负责指导全镇村“两委〞换届选举工作。各村也要成立村“两委〞换届选举工作领导小组，专门负责换届工作的开展。 2.宣传发动。通过电视、播送、报刊、网络、小册子、标语等形式，大力宣传中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法和广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉方法、广西壮族自治区村民委员会选举方法等有关法律法规，使村“两委〞换届选举工作深入人心，家喻户晓。教育、引导广阔党员和村民正确认识自己的权利和义务，积极教育、引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。调动广阔党员、广阔村民群众参与选举的自觉性和积极性。 3.组织培训。要对选举工作业务进行培训，培训对象包括镇、村的工作人员，提高工作人员对村“两委〞换届选举工作重要性的认识，明确掌握选举任务和选举的程序，确保村“两委〞换届选举工作圆满成功。 4.调查摸底。结合开展党的群众路线教育实践活动和整顿软弱松散基层党组织工作，进行调查摸底，全面了解党员群众对村“两委〞换届选举的思想动态，掌握村级后备干部的表现情况，特别要注意摸清矛盾、纠纷、群众热点难点问题，做好群众思想工作，并有针对性地制定工作方案和预案。工作方案要根据换届选举的要求，结合各村实际，进行细化，使方案更具体、更有针对性、更具操作性。要按照先整顿再换届的原那么，对软弱松散村党组织进行整顿，解决存在突出问题，为顺利开展换届工作打好根底。 5.任期考察。由镇组织考察组，对照村干部任期责任目标，通过民主测评、个别谈话、实地考察等方式，全面了解村干部任期内的责任目标完成情况，同时结合考察工作，将村“两委〞班子及成员任期实绩进行公示，接受群众的评价和监督。村干部考察结果作为推荐新一届村“两委〞班子候选人的重要依据之一。 6.村财审计。由镇组织有关人员对村级财务进行审计，并进行公布。对审计中发现的问题，镇党委政府应催促解决。 7.其他工作。按照“一村一策〞的要求，细化换届选举方案，坚持先整顿软弱松散村党组织后换届，先排查调处矛盾纠纷后换届，加大对“村霸〞和宗族黑恶势力的整治力度，标准完善基层党组织设置，做好党员组织关系排查，加强村后备人才培养储藏等工作，特别是对拉票贿选、“村霸〞和宗族黑恶势力和境内敌对势力插手村“两委〞换届选举等有可能影响、破坏选举的重大隐患和苗头，要提前进行专项整治，加强对突发事件的防范、掌控和依法处置。 第二阶段：村党组织换届选举 .召开村党组织会议。换届选举前，召开村党支部委员会（或党总支部委员会、党的委员会）会议，研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜（具体包括：召开党员大会议程、新一届党组织组成人员名额和选举形式，选举工作的组织和分工等），向镇党委呈报换届选举的请示；根据党章的有关规定，结合工作需要和本村党员人数情况，对符合设立党总支部（党委）的，要结合党组织换届选举的情况，研究提出设立党总支部（党委）的意见，向镇党委呈报设立党总支部（党委）的请示（设立村党委的，要经县级党委审批）。镇党委（或县级党委）批复后，及时召开村党支部委员会（或党总支部委员会、党的委员会）会议，研究召开党员大会进行换届选举等有关事项，制定通过党员和村民推荐党组织班子成员候选人初步人选的推选方法。 2.党员民主推荐。召开党员大会，结合村党组织班子成员述职评议，组织民主推荐新一届村党组织委员、书记、副书记候选人初步人选。会议议程主要有：一是组织村党组织班子成员和党小组长进行述职，其中党小组长在小组会上述职；二是对村党组织和党员进行履行承诺满意度测评，测评结果作为推荐村党组织班子成员候选人和党小组长的重要依据；三是组织党员采取无记名投票的方式等额推荐新一届村党组织委员、书记、副书记候选人初步人选。村党组织委员、书记、副书记在同一张推荐票上进行推荐，每一位党员不能推荐同一人为两项及以上职务的人选。党员推荐的初步候选人以党组织班子成员职数为准，不得超过应选人数。符合任职资格条件的党员，可以自主申报书记、副书记或委员职位，填写推荐表，由村党组织统一报镇党委进行资格审查。党员个人自荐只能自荐一个职位。参加推荐的党员应占本村党员总数的三分之二以上。 3.群众推荐测评。结合村民代表、村民小组长的推选工作，在召开村民会议（村民代表会议）或村民小组会议时，组织村民对新一届村党组织委员、书记、副书记班子成员候选人初步人选进行无记名推荐测评。 推荐测评工作要注意把握几个事项。一是村民推荐测评村党组织班子成员候选人初步人选可结合村民代表、村民小组长的推选工作进行，也就是说可组织村民同步推荐村党组织班子成员候选人初步人选与村民