2023年国库集中支付后两种结余资金处理方法之比较.docx

国库集中支付后两种结余资金处理方法之比较 国库集中支付年终结余资金是指实行国库集中支付改革的预算单位在预算年度内，按照财政部门批复的部门预算，当年财政尚未支付并按有关财政财务制度规定，应留归预算单位继续使用的预算资金。包括行政事业单位经费结余，政府采购结余、工程经费结余、根本建设工程竣工和投资包干结余以及财政财务规定制度规定的其他结余资金。 国库集中支付年终结余资金=当年部门预算指标+上年结余数—当年财政国库已支付数—应缴回财政数 下面对这局部国库集中支付年终结余资金，针对2023年政府收支分类改革和聊城财政的实际情况，结合北京方正春元公司提供的年终对帐结转方案，提出以下处理方法，供各地参考： 一、不进行系统年结方式：针对国库集中支付系统，年结可分为业务年结和系统年结，业务年结（即不进行系统年结）是指在实行了国库集中支付管理方式下，本年度结余资金的相关处理方式和方法。具体操作如下： 1、首先，将本年度没有完成支付的方案进行批量调减（通过程序一次性调减） 2、其次，在系统中，进行指标额度注销，注销后，可以通过程序将被注销的额度进行导出（xls格式文本），备查 操作流程图如下： 指标额度统销（冻结） 批量方案调资 统计指标余额 导出表格备查 3、新年度手工录入指标。经过年底对帐后，确定预算单位的剩余指标，新年度手工录入指标。 这种处理方法有以下几方面的优点： （1）有利于下年度资金结转工作。由于2023年实行政府收支分类改革后，新科目与旧科目之间不存在一一对应关系：下年资金结转时，手工录入指标，防止了导出文本的修改所引起的错误的危险性，降低了出错概率。 （2）有利于预算执行工作。年终结余资金转换成新指标后，预算执行部门可以对此重新进行核批方案，确定支付方式，控制用款方案进度。 （3）有利于减轻年终对账工作量，采用这种处理方法，预算单位只需与预算科核对全年预算数，与国库部门核对上年结余数和国库支付数，就能计算当年国库集中支付年终结余资金，大大减少一些中间环节，提高了速度，保证了质量。 （4）有利于财政和预算单位的会计核算工作。 这种处理方法的缺点有以下几点： 1、不表达系统连续性。不进行系统年结，通过冻结剩余指标的方式，系统留有往年数据，不具有系统的连续性。 2、增加了预算执行环节工作量。采用此种方法，将所有已核批方案数予以批量调减，待下年资金结转后，再重新进行核批方案，增加了工作量。 权衡这种处理方法利弊，针对2023年政府收支改革和聊城的实际情况，我们宜采用此种处理方法。 二、系统年结的处理方式，系统年结仅指采用了国库集中支付系统的各地用户如何通过国库集中支付系统完成资金的结转，系统年结的方式依赖于业务年结的相应标准，具体操作如下： 系统处理流程。 1、通过国库集中支付系统所提供的对应功能，将本年未完成支付的集中支付指标和方案余额进行汇总，生本钱年度资金的结余情况表。结余情况包含单位、科目、处室（科室）指标类型（工程分类）等信息。 2、将该信息进行汇总后，对这些数据进行科目转换工作，可以通过系统提供的功能，导出成为xls文件。对该xls文件进行编辑，编辑的主要内容为，将原2023年科目变更为202223年对应的新科目。 3、在202223年，通过国库集中支付系统的指标导入接口（即原部门预算接口）导入该指标，形成202223年度的新指标，通过方案导入接口，导入该方案，形成202223年度的新方案。系统流程图如下： 这种处理方法的优点有以下几方面： 1、有利于表达系统的连续性、一致性。充分利用系统年结，产生的数据直接过渡到网络账务环节，减少了手工录入凭证发生错误的概率，到达了系统的衔接统一，表达了系统的连续性。 2、有利于预算执行工作。对剩余指标，待下年资金结转后，仍可以对其进行确认支付方式，增强预算了预算执行工作的严密性。 3、有利于下年资金结转工作。在不存在新旧科目变更的情况下，此种方法有利于资金结转工作，待下年资金结转时，先将已批复的方案进行结转，不仅方便了急需使用资金的预算单位，也有效地促进单位及时报送结余资金核定表。 此种方法的缺点如下： 1、在新旧科目变更情况下，对导入导出的execl文件进行手工修改操作，容易产生人为错误。 2、不利于年底对账工作，采用此种方法，预算单位与财政部门除核对预算指标数，上年结余数、国库支付数外，还需要增加方案环节对账的环节，增加了对账环节的复杂性。 针对上述处理方法的利与弊，根据2023年新旧科目交替的具体情况，我们06年不宜采用此方法进行年结，但在2023年度以后，我们应提倡此种处理方法。 随着国库集中支付改革的深入进行，年终结余数会越来越大，年终结余资金的处理会变的越来越复杂，业务年结的标准性也需要加强，针对我们聊城的实际情况，特提出以下建议： 1、积极组织，统一领导，加强协调配合。国库集中支付后的年终结转工作是一项复杂而又严密的系统工程，它需要各方面的协调配合，它不仅需要财政部门内部各科室的配合，还需要预算单位、各代理银行和清算银行的配合，而且时间相当紧迫。因此，各财政部门成立专门的领导机构，设定专人负责，统一部署，加强协调配合。 2、加强调查研究，尽快制定和完善相应的国库集中支付年终结余资金管理方法。 随着国库集中支付改革的不断深入进行，国库集中支付年终结余资金会越来越大，处理方法会越来越复杂，比方确定何种资金需要进行结转，何种资金不需要结转，被收回。因此，应加强调查研究，尽快制定和完善相应的国库集中支付年终结余资金管理方法。 总之，国库支付年终结余资金的处理是一个系统工作，具体采用哪种年结方式，我们要根据实际情况权衡利弊，选择适合自身的操作方法，比方06年年结及2023年政府收支科目改革，新旧科目交替之际，我们宜采用第一种处理方法即不进行系统年结的处理方法；2023年以后我们宜采用第二种方法即系统年结的处理方法。 第6页 共6页