2023年在全县集中整治经济发展环境干部大会上的致辞.doc

在全县集中整治经济开展环境干部大会上的讲话 县长史凯 〔2023年10月22日〕 同志们： 根据会议安排，下面，我就全县前三季度经济运行情况、存在问题和“十二五〞规划初步设想以及当前主要工作，讲三点意见。 一、前三季度经济运行情况 今年以来，全县上下按照县委提出的“农业争先、工业提效、文化增势、改善民生民计、促进社会和谐〞五大重点，坚持“工程建设、工业跨越、农民增收、改善民生、统筹城乡、社会管理〞六个不动摇，咬定目标，转变作风，创新举措，狠抓落实，全县经济继续保持了增速逐渐加快的良好势头。 前三季度全县生产总值预计完成50.9亿元，同比增长13%；农业总产值完成40.4亿元，同比增长18.8%；工业总产值完成52.66亿元，同比增长24.9%，规模以上工业总产值完成43亿元，同比增长27.9%，其中规模以上工业增加值完成6.53亿元，同比增加54.26%；固定资产投资预计完成20.7亿元，同比增长43.7%；社会消费品零售总额完成19.12亿元，同比增长17.5%；外贸进出口总额完成4681万美元，同比增长56.2%；财政收入完成2.15亿元，同比增长41.44%；农民人均现金收入完成4572元，同比增长15.8%；城镇居民人均可支配收入完成9270元，同比增长21.98%。经济运行主要呈现以下三个特点。 〔一〕农民灾年实现增收。面对农业遭受干旱、低温、冰雹等多重自然灾害的严峻形势，县委、县政府认真落实市委、市政府“一抗三保〞和“三个怎么办〞的决策部署，结合临猗实际，提出“两个千方百计〞、“五项弥补措施〞、“四 个工作方案〞。与此同时，我们以建设现代农业为目标，突出“抓根底、抓管理、抓龙头、抓市场〞四抓措施，将现代科学技术和管理理念应用到农业生产当中。由于人努力，天帮助，在管理提升和市场拉动的作用下，今年粮食作物受灾不减...................................产，果品和棉花受灾减产不减收，实现了农民灾年增收。粮食生产上，40万亩.........................小麦平均亩产234.3公斤，同比增长3.8%，总产1.03亿公斤，同比增长20%；秋粮播种面积48.4万亩，超出方案21%，平均亩产390公斤，同比增长4.6%，总产1.89亿公斤，同比增长26.8%。全年粮食总产量2.92亿公斤，超额完成全年2.5亿公斤目标任务，同比增长22.2%。棉花生产上，预计皮棉每亩产量60公斤，同比减少25%，但籽棉价格由去年的2.8元上涨到现在的每斤5元以上，两者相抵，效益高于去年。水果生产上，原预计减产五成以上，但因为管理方法科学，补救措施及时，虽然早开的中心花全部冻坏，但迟开的次花得以成果，实际减产10—15%。特别是县财政在财力紧张的情况下拿出200万元专项资金，用于苹果套袋补助，带动全县套袋10.2亿个，提高了苹果品质。加之市场需求旺盛，果价较去年上涨30%以上，实现了果农减产不减收。去年以来，我们按照“一年认证、两年出口、三年见成效〞的目标，先后有苹果、梨、枣、桃、杏、李子、甜柿等七种水果获得省检验检疫局出口认证，取得了向高端市场和国外市场挺进的“通行证〞。8月2日以来，先后向俄罗斯出口苹果100万斤和局部鲜枣、葡萄，实现了我县水果直接出口的重大突破。同时，通过加强管理，创新举措，学习外地先进经验，在枣园搭建防雹防雨棚，大幅度地提高了效益。东张镇枣农祁兵舰在30亩冬枣园中搭建防雨棚，增施农家肥，斤肥斤枣，做到了冬枣的不红不熟不卖，产品供不应求，每斤最高售价达25元，30亩枣园实现销售收入81万元，效益是没有搭建防雨棚枣园的5倍。 〔二〕工业增速日趋加快。强力推进“381〞工业调整振兴规划，推开工业跨越式开展。按照“内部挖潜、外部招商〞的思路，主要采取了四项措施：一是加大招商引资力度。截止9月底，全县共引进各类工程12个，到位资金11.93亿元，其中较大的工程有：吉林诚毅集团在我县组建山西金毅汽车配套和山西广瑞达集团在我县成立的豪钢锻造，对于提升我县装备制造业实力产生了积极作用。二是出台奖励优惠政策。拿出100万元作为企业开展基金，设立科技创新、企业上市、品牌提升、设备工艺改造、人才引进、新上工程、税收奉献等7个奖项。对成功上市企业奖励50万元，新上3亿元以上工程企业奖励30万元，获得全国著名商标企业奖励5万元。三是引导企业上市融资。鼓励、引导符合条件的企业上市融资，增强企业经济实力和开展后劲。目前，永恒机械已进入股改阶段，近期即可在三板市场挂牌交易。青山化工公司已完成工商变更手续，股改工作已经完成，上市审计工作接近尾声。四是积极为企业排忧解难。只要有利于企业开展，政府是有求必应。为企业现场办公解决水、电、路、通讯等生产要素问题30多个，通过屡次召开政银企座谈会为企业解决资金7亿元。特别是在市委包县领导赵建平书记的大力支持下，为我县协调解决企业用地指标500余亩。8月17日，赵书记又在运城主持召开政银企座谈会，为我县工业企业解决贷款问题，目前已到位资金1.1亿元，预计年底还能到位贷款两亿元。目前，在工业工程建设上，土地和资金已经不是大的问题。通过以上措施，我县规模以.....上企业个数增加〔全县新增个规模企业〕，开展速度明显加快，运行质量和效............7.......................益显著提高，工业总量和增速均到达历史最高水平。前三季度工业累计用电9985.......................万度，同比增长10.6%。49家规模企业中34家实现正增长，其中产值增幅在50%以上的有19家，在100%以上的有8家。上交税金增幅较大的企业有：截止9月 底，华恩机械1689.3万元〔去年同期完成254.9万元〕，同比增长562.7%，东睦华晟1176.4万元〔去年同期完成462万元〕，同比增长154.4%，卓里机械689.2万元，同比增长126.6%〔去年同期完成304万元〕，青山化工762.3万元〔去年同期完成380.5万元〕，同比增长100.3%。分行业看，装备制造和纺织服装.........业效益指标翻番增长。1－9月份，恒晟纺织实现利润1533.7万元，同比增长..........545.6%，卓里集团实现利润734万元，同比增长103.8%；医药农药开展平稳；.........化肥化工、食品饮料逐步好转。.............. 〔三〕重点工程有序推进。年初，我县确定重点工程35项，总投资93.4亿元，当年投资34.9亿元。截止目前，共完成投资13亿元，完成投资率为37%。开工29项，开工率为83%，完工14项，完工率为40%。其中农业十大工程完工8项，完成投资近1亿元，完成当年投资任务的60%，分别是水利根底设施建设、新农村建设、基层技术体系和农村沼气建设、中低产田改造、畜牧养殖增收、农民专业合作社建设、果业提质增效、乡村绿化及干果经济林建设等工程，在建两项，分别是北赵引黄和城乡一体化供水工程。工业十大工程安排总投资18.34亿元，当年投资10.93亿元，已开工8项，完成投资4.3亿元，完成投资率为40%，完工和根本完工5项，分别是华晋纺织印染年产2500万米全棉弹力面料、澳迩药业年产2022万袋软包装大容量注射剂工程、青山化工年产1000吨增白剂工程、恒晟纺织的色纱工程、一洲印梁的1000万米蜡染布工程，在建3项分别是丰喜临猗分公司7万吨己二酸工程，变压器大型变压器工程、兵娟制衣吊挂设备生产线工程；未开工两项分别是翔宇化工4020橡胶防老化剂工程和永恒机械的装煤机工程。社会开展十五项工程安排投资69.1亿元，安排当年投资22.3亿元，已开工11项，完成投资8亿 元，完成当年投资37%，目前完工1项是县级道路改造工程，在建10项分别是大西高铁、河运高速〔闻合高速公路属省重点工程，正在按方案推进〕、五一路立交桥、县城道路改造、经济适用房、峨嵋公园、垃圾处理场、集中供热、中小学校舍平安改造、两馆建设；未开工4项分别是临晋县衙、县医院综合大楼、涑水河临猗段综合整治、临猗大剧院及宾馆改造。9月14日—17日，全市对各县重点工程尤其是生产性工程进行了大观摩。在总结会上，市委书记高卫东指出全市工程建设呈现五个特点，存在五个问题。五个特点：一是推进力度比拟大，二是特色工程数量多，三是重点工程进展快，四是园区发挥作用大，五是开展劲头比拟足；五个问题：一是开展很不平衡，二是规模大、带动能力强的工程少，三是工程科技含量不高，四是环境不够宽松，五是一些干部缺乏责任感和紧迫感。从观摩结果看，我县总体情况还不错，但和先进县市比拟，还存在较大差距，我们的压力很大，主要表现在：大工程少，规模不够大，能够带动全局开展，使财......................政状况实现根本转变的工程少，科技含量高的工程少，终端产品少。在工程建设..............................上，各县都在明争暗赛，想开展、谋开展、干开展。特别是一些过去落后我县的县份，开展势头强劲，投资动辄几十亿、产值上百亿的工程都有。比方垣曲的铜冶炼工程、闻喜的银光镁业工程、XX县区的明迈特工程、永济的新时速电机工程等，都是投资多、规模大、产值高的工程。这就要求我们要正视差距，奋起直追，快步赶上。 二、存在问题及原因 总体讲，前三季度我县经济持续向好，社会和谐稳定，各项事业协调开展，取得了明显成效，但是还存在两个突出问题。 〔一〕工程建设不平衡。年初确定的35项重点工程，目前仅完成14项，投资额仅完成40%。时间已过去四分之三，但任务还没过半，进展不平衡，从问题的原因来看，既有主观原因也有客观原因。除去工程量加大、不可预见因素增多、工程下拨资金减少、工程审批复杂等问题之外，我们局部局部工程单位和责任人也有一定责任，对工程推进力度不够大，工作主动性不够强，遇到困难和问题，存在躲、等、靠、推、拖等消极思想。个别地方干部和群众大局观念不强，在征地过程中出难题，要求过高，影响了工程进展。 〔二〕财政收入压力大。从完成全年财政收入目标任务来看，截止9月底，全县财政收入完成2.14亿元，占到方案的75.6%，但从实际情况来看，完成全年目标任务压力很大。主要原因一是我县纳税骨干企业阳煤丰喜集团临猗分公司对财政奉献减少。该公司自并购以来，大规模减产应税产品甲醇，以生产免税产品尿素为主，1-9月份其主要产品都处于本钱倒挂状态，虽然近期好转〔本月初甲醇销售价格为每吨3100元，本钱为每吨2600元；尿素销售价格为1850元，本钱为每吨1660元〕，但仍累计亏损6343万元。再加之该公司享受增值税抵扣政策，截止9月底该公司仅交税1098万元〔2023年该企业实现税收5426万元〕，根据现状，到年底预计税收仅能完成3000余万元，缺口达2022万元。二是瑞翔化工，因企业环保不达标被有关单位责令限期整改，生产经营受到限制，直至8月底该公司10条生产线仅有2条生产线维持生产〔主要生产出口产品〕，此状况可能延续到年末，预计减收1000万左右，两家企业减收3000万元。从经济运行质量来看，我县经济一直处于高产出、低效益状态，主要原因是产业结构不合理，而且第 二、三产业对财政收入奉献率不高。全县一产增加值占gpd比重为38.4%〔对财政没有奉献〕，二产占gdp比重为25.4%〔在全市处于较低水 平〕，三产占gdp比重为36.2%。2023年，我市财政收入占gdp比重平均水平为8.7%，最高为垣曲12.12%，最低是我县3.76%。如果剔除第一产业增加值，我县财政收入占 二、三产增加值比重仅为6.11%，这个比重在全市也只能排到第11位，仅超过XX县区〔5.5%〕和XX县区〔5.12%〕。所以说，我们的经济运行质量有待进一步提高，经济开展方式需要进一步转变。 三