2023年区人口和计生上半年总结及计划.docx

2023年区人口和计生上半年总结及 今年是我区进一步稳固省优成果的关键年，上半年全区上下在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕稳定低生育水平，健全完善人口和计生工作新机制，稳固省优成果的总体目标，依据市委、市政府下达的人口和计生工作目标责任状的要求，创新机制、加强领导、明确责任、强化措施，确保我区人口和计生工作持续、稳定、健康进展。 据统计，20x年前9个月全区诞生2987人，诞生水平6.97‰，同比上升0.52个千分点；政策内诞生2792人，政策符合率93.47%，同比下降0.56个百分点；含漏报政策符合率85.61%，同比下降1.71个百分点；政策外多孩诞生17人，多孩率0.57%，同比根本持平。一孩育妇比44.82%，同比提高1.56%，二女育妇占总人口的8.93‰，同比上升0.57‰，多孩育妇比20.42%，同比下降2.30%。目前诞生人口性别比为114.12，同比上升9.56个比值，含漏报诞生性别比113.94。女性初婚2971人，占总人口的6.90‰，同比上升0.32‰。年内领取独生子女父母荣耀证1070本，占当年一孩诞生47.85%，同比上升1.38个百分点。全区落实四术3524例，其中放环2560例，结扎658例，二女扎160例，补救措施306例。征收社会抚养费296.27万元，当年征收面51.10%，征收率27.41%，申请法院受理60起，已执行46起，执行金额达22.18万元。 一、上半年工作总结 今年上半年我们主要实行以下措施： 〔一〕、明确目标任务，严格执行目标管理责任制 今年以来，我们连续贯彻落实中共中心、国务院?关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题确实定?精神及省、市人口计生工作会议精神，坚持贯彻落实“以宣扬教育为先导、依法管理，村〔居〕民自治、优质效劳政策推动、综合治理〞的方针，坚决执行计生目标管理责任制，在“两节〞期间计生宣扬活动月发动会、常委听取各乡镇计生工作总评会、年初全区人口计生工作会等重要会议上，区委、区政府主要领导都亲自分析当前计生工作形势，亲自部署全年和阶段性工作，明确目标任务、严峻 责任要求、严格奖惩制度。年初，区委、区政府向各乡镇〔街道〕党委、政府、机关各口党委和计生各齐抓共管部门下达了人口和规划生育目标管理责任书，进一步明确一把手为计生工作第一责任人，要亲自抓、负总责。各乡镇〔街道〕党委、政府向各工作片区下达计生责任书，把阶段性或经常性的工作任务分解到各片区、村〔居〕，责任落实到村两委、村计生管理员和包村干部。对日常管理工作不到位，政策外生育多、节育措施拖欠多，工作持续滑坡的村〔居〕实行诫免谈话、警告、限期整改直至罢免村〔居〕两委主要负责人职务，在位时干不好计生工作影响全局的，退班后取消乡镇安置或定补享受资格，利用奖惩杠杆调动村主干做好计生工作的乐观性和主动性，把村主干推向计生工作第一线。在工作实践中，各乡镇〔街道〕逐步完善了切合当地实际的计生工作奖惩措施，针对计生工作内容和本地实际，制定详尽、操作性较强的计生“千分制〞考评细那么，使计生工作人员明白工作项目，明白工作责任，明白奖惩内容，增加主观能动性，进而提高工作的主动性和乐观性，提高工作实效。 〔二〕、连续坚持“三不变〞，进一步加强基层根底工作 今年以来，我们连续坚持“三不变〞原那么，即坚持规划生育“三为主〞工作方针不能变，坚持负责务实的工作作风不能变，坚持以督查促进根底性、经常性工作不能变，不断加强规划生育根底性、经常性工作。 一是乐观推动阶段性的计生宣扬月活动。主动开展元旦春节期间的计生宣扬月活动，并将集中整治活动月活动延长至20x年2月底〔农历正月二十三〕。活动期间紧紧抓住流出人口大量返乡过春节的有利时机，抓住元宵节后流出区外的流淌特点，加大长效节育措施的落实和社会抚养费的征收力度，同时结合“双查〞，摸清、落实并登记流出人口具体去处，办理好?婚育证明?。活动初始，各乡镇依据实际，下达了结扎〔含二女扎〕，上环、社会抚养费征收、补救措施及打击“两非〞等各项重点任务指标，实行每周一通报、一评比。期间，进行阶段性帮促，以宣扬活动月重点任务带动流淌人口计生清查。依据计生工作实际5、6月份又开展了计生宣扬活动月活动。两次计生活动月期间，同时区里都组织骨干力量屡次深化16个乡镇〔街道〕催促指导各项工作的进一步落实。活动期间共落实上环1191例，结扎658例，其中二女扎160例，补救措施175例。 二是突出重点，逐项突破，每月开展专项治理。依据我区婚育动态状况及计生工作进展态势，集中时间、集中力量，进行专项治理。两节期间重点抓好长效节育措施的落实和社会抚养费的征收。抓住流淌人口春节前返乡，元宵后流出的特点，做好这批人的双查双补，摸清婚、孕、育等状况，做好流出地跟踪效劳。3月份开展诞生补漏报、初婚漏统清查清理专项活动，共捡回初婚漏报78对，诞生漏报84人。同时各乡镇还开展流入城区的已婚育妇重点效劳对象的摸底工作；开展城区流淌人口管理工作隐性调查，查有否诞生漏报，查节育有否虚假、拖欠，查双查是否虚假，查验乡镇上报流淌人口资料的精确     和真实程度。共入户调查439户，其中区外流入人口150户，区内流入人口289户。隐性调查范围督查掩盖全城区，以查验各乡镇〔街道〕的流淌人口清查管理效果。依据市计生委专项检查内容〔双查、长效节育措施〕的内容要求，各乡镇主动组织力量、乐观实行措施，持续抓紧做好长效节育措施的落实，解决拖欠多的问题；开展双查双补扫尾，解决重点漏的问题，取得扎实的成效。 三是推行育妇孕情跟踪责任制。各乡镇将每个计生重点对象的管理效劳工作具体落实到每个挂村领导、包村干部、村主干、村级管理员身上，使计生工作体现到每一项具体的孕前跟踪管理效劳中去，使基层计生工作始终处于底子清、持续抓的态势，随时把握婚育动态变化状况，做好孕情监测，准时有效地实行必要的措施，觉察问题、抓住线索、堵塞漏洞。 〔三〕、强化流淌人口管理，进一步完善县域流淌人口协查机制 连续完善现有的城区流淌人口登记跟踪制度，随时把握城区流淌人口重点已婚育妇住址变化状况及婚育变化状况。城区各社区建立并落实流淌人口管理包干责任制，实行分片包干、任务分解、责任到人，做到定管理责任区、定责任区人员、定计生管理工作任务；包流淌人口育龄人群登记和宣扬，包催促流淌人口持证和验证，包流淌人口婚育状态通报，包经常性入户检查各项措施的落实。健全完善日常性清查制度，2月下旬开头大局部乡镇〔街道〕已完成新一轮番入城区的流淌人口〔重点已婚育妇〕的普查清查登记工作，摸清其具体住址，以便实行有效监控和效劳。在城区片域清查中，乡镇之间、街道与乡镇之间已形成互通信息、互供资料、相互沟通、相互协作、共同管理的机制，逐步实现区内流淌人口计生管理“一盘棋〞目标。 〔四〕、关爱计生户，完善计生利益导向机制 今年以来，我们连续把完善、健全利益导向机制做为推动计生“三结合〞工作的主要内容来抓，认真实施“五项工程〞，深化开展“关爱女孩〞行动，推动婚育观念的有效转变。今年全区累计又有3162户〔次〕二女结扎户和629户〔次〕独生子女户连续获得2749.76万元小额贴息贷款帮扶。今年“幸福工程〞又为11户二女贫困母亲发放救助款4.3万元，累计救助农村二女结扎户贫困母亲371人〔户〕，惠及家庭人口1746人，累计滚动投入幸福工程资金127.5万元，脱贫率95%。连续推行农村二女户上学加分制度和农村实行规划生育二女困难户升学嘉奖制度。今年又有178户农村二女结扎户女儿享受中考加分的优待政策；今年又兑现独生子女户、二女扎户嘉奖费546户27.9万元；连续推行农村住房困难的二女扎户申请建房，享受“造福工程〞的优待政策。全区有259户计生三户763人连续享受低保待遇〔待遇比一般户高〕，今年有二女扎户9367人，享受新型农村合作医疗个人筹资局部由财政补助达18.734万元。连续实行农村独女家庭奉献奖制度，今年又有18户独女家庭〔累计118人〕享受奉献奖。认真推行奖扶制度，奖扶对象新增26人〔累计367人〕。今年有8人将享受特扶补助。处级领导春节慰问农村独生子女、二女扎困难户，从物资、精神上对计生困难户进行双重帮扶，体现党和政府的关心。 〔五〕、深化“三联创〞，充分发挥计生协会的乐观作用。 今年以来，我区各级协会进一步深化“三联创〞工作，连续依据“全面创立、梯次达标、突出特色、提高质量〞的思路和要求，全面深化开展争先创优活动。经评估验收，目前全区一流村〔居〕计生协会和合格村〔居〕协会已达227个，占总数的74.7%，“五好协会小组〞到达1067个，占总数的56.4%，有4个乡镇到达先进乡镇〔街道〕计生协会标准。全面开展“生育关心行动〞，围绕“生育传承期望，关心相伴和谐〞主题，开展各项效劳活动。进一步拓展“幸福工程〞，连续乐观开展以小额贴息贷款为重点的计生“三结合〞工作，在工作实践中，努力提高各级计生协会的工作力量和效劳水平。 〔六〕、强化宣扬手段，乐观营造规划生育深厚气氛 深化宣扬教育，促进群众婚育观念的转变是搞好规划生育优质效劳的先导。今年以来，我们连续以深化学习宣扬贯彻?中共中心、国务院关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题确实定?活动为载体，依据“贴近社会、贴近生活、贴近群众〞的要求，坚持“为群众所好、所系、所乐、所需抓宣扬〞的工作思路，不断拓宽宣扬范围，改良宣扬形式，强化宣扬手段，不断深化计生宣教工作。依托计生公益广告、标语、计生漫画、黑板报、宣扬栏、人口婚育学校和?新华网·x城在线·x城计生之窗?等宣扬工具、阵地，发动多方力量，实行多种形式，大张旗鼓地宣扬新型生育文化观念和规划生育“一法三规一条例〞，形成强大的宣扬声势和舆论气氛，并通过赠送计生宣扬日用品、计生挂历等，以言简意赅的语言宣扬计生政策法规；通过“学雷锋纪念日〞、“妇女节〞及传统节日如春节、元宵节、霍童“二月二〞、畲族“三月三〞等民俗节日群众踊跃参与之际，在繁华路段、集闹市、群艺活动等场所开展“计生灯谜〞竞猜和计生文艺宣扬活动。在霍童“3·18农业新技术推广节〞上开展“新农村新家庭〞计生宣扬活动。在今年畲族“三月三〞民俗活动中，将婚育新风学问，融入到“畲族对唱〞、“学问竞猜〞中，“畲族唱计生〞已成为每年“三月三〞的主要内容之一，丰富了群众自娱自乐的内涵。 上半年，我区人口计生工作在全区上下的共同努力下，虽然取得了确定的成效。但还存在不少差距和薄弱环节。如诞生人口漏报、初婚漏统、长效节育措施拖欠、社会抚养费征收率低、双查实际到位率低、流淌人口管理不到位等问题。下半年，我们将严格依据省优标准和二类先进县要求，连续严格依据市委、市政府下达的人口和计生工作目标责任状的要求，结合我区工作实际，认真分析工作形势，抓重点、攻难点，补缺漏，进一步夯实我区人口和规划生育工作根底，连续稳固“省优〞成果，为稳定低生育水平做出新的奉献。 二、下半年工作思路 1、坚持把计生根底性、经常性的工作抓紧抓实。把提高“双查〞到位率、落实长效节育措施作为计生工作中重中之重的工作，持之以恒地抓好。以二女扎为突破口，带动各项节育措施的落实。完善“双查〞通报制度，落实“双查〞督查制度，促进“双查双补〞这个最根底的常规管理工作最大限度地落到实处，最大限度地削减政策外诞生，特殊是“一男超生〞。八、九月再开展一次以落实长效节育措施、征收社会抚养费为重点的计生宣扬活动。 2、坚持流淌人口“属地化管理，市民化效劳〞，加强流淌人口规划生育管理效劳工作，建立县域流淌人口协查共管机制，努力形成区内流淌人口计生管理“一盘棋〞。规划七月份用一个月时间组织乡镇中的计生精干力量，全面开展流淌人口核查清理工作在城区逐片进行流淌人口清查、登记工作。各乡镇据此建立较完整的、有具体地址的、流入城区的人口簿卡，以此提高日常管理到位率，解决流入城区人