2023年党委农工办工作思路.docx

XX年党委农工办工作思路 2023年农村工作突出重点重抓、重点推进，重点突破，全力提升农村工作水平。 1、围绕农村改革的深化，突出“两提升一标准〞，重抓土地确权。加大经营机制体制创新力度，努力在增强农民经济开展活力上寻求新的推进手段。一是提升合作社运行质量。加快土地股份合作，推进社区股份合作，提升农民专业合作，大力实施“百家合作社提升工程〞，全面开展“五好〞示范社创立工作，新增市级以上“五好〞示范社40个以上。并围绕产业特色和产品品种，以产业联合、销售联合为方向，鼓励合作社走联合开展之路，新组建1-2家合作社联合社，实现农业生产产前、产中、产后效劳全覆盖，合作社的标准化、规模化、产业化、标准化、品牌化建设水平得到提升，不断提高合作社运行质态。二是提升农村公共效劳水平。紧紧围绕农村环境综合整治工作的需要，在全县229个涉农村居全面开展农村公共效劳运行维护工作，并通过市场化运作建设、集团化模式效劳管理，建立健全农村公共效劳运行维护长效机制，用足用好每村8万元的运行维护经费，进一步改善农村环境面貌。三是标准一事一议财政奖补工程建设。以不断完善交通网络、提升等级为目标，严格按规划、方案有序实施，特别是在民主议事、工程审定、资金管理、工程质量上加强管理与监督，确保所实施的工程保质保量，全年实施工程20230个以上，新建非等级农村公路20230公里，根本形成较为完善的“农村非等级公路交通网络〞。四是重抓土地确权登记全面推开。完成兴桥、新坍两镇的试点工作，总结试点经验，全县面上全面启动。县级层面将成立政策指导、工作推进和矛盾协调组织，编印宣传资料，举办业务培训班，及时协调、处理、化解可能发生的矛盾，实现扎实、稳妥、有序推进。 2、围绕龙头企业的提升，突出“两促进一强化〞，重抓工程招引。坚持以工业化理念推动农业产业化开展，牢固树立“一个产业培育一个省级以上农业龙头企业〞的目标。一是促进提质增效。积极引导省市农业龙头企业通过外引内联、资产重组、加大技改投入和经营管理，努力实现龙头企业运行质量的明显提升，努力培育一批年销售超5亿元、2023亿元、20亿元乃至50亿元的农业龙头企业集群，不断壮大龙头企业规模。二是促进联农带农。鼓励省市龙头企业与农户在生产中坚持自愿、平等、互利的原那么，通过签订合同，开展订单农业；通过设立风险基金、利润分配等实现二次返还；通过自建、共建等形式建设农产品原料生产基地，形成更加紧密的利益关系，促进高效农业开展，积极引导农民以承包经营权入股开展农业产业化经营，努力实现龙头企业开展和农民增收“双赢〞的目标。三是强化品牌建设。积极鼓励省市龙头企业以创立中国名牌、省名牌、国家著名商标、省著名商标和地理标志产品为重点，大力实施农产品品牌战略，集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好和辐射带动能力强的射阳优势特色农产品知名品牌，全面提升现代农业核心竞争力和综合效益，推进农业大县向农业强县跨越，努力打造农产品质量品牌强县。省级龙头企业都要创立省级以上品牌，市级龙头企业都要创立市级以上品牌，消灭品牌空白龙头企业。2023年，全县争创省级品牌3个以上，市级品牌5个以上，同时积极争创国家级品牌。四是重抓工程招引。围绕打造以优质粮油产品为主体，以海淡水产品、果蔬产品、畜禽产品、功能性产品、蚕桑林业产品加工为特色的苏北沿海中部农产品加工大县这一目标，立足我县资源禀赋，加强宣传推介，创新招商方式，主攻招引大企业，培育大龙头，不断提升农业产业化水平。全年集中组织两次以上农业招商活动，力争引进3-5个亿元以上大型农产品加工工程，加快推进综艺集团20万头奶牛养殖、奶制品精深加工工程，力争尽快投产达效。 3、围绕强村富民的推进，突出“一严控两加大〞，重抓村务公开。坚持用改革的方法、创新的思路、突破的手段强势推进，破解农村集体经济开展瓶颈，实现村级集体经济经营性收入村村达15万元以上，村级债务以镇（区）为单位年下降2023%的目标任务。一是严控村财管理。出台关于加强村级负债管理的意见，设立村级债务“警戒线〞，控借债“源头〞；出台关于进一步明确村集体经济组织财务支出审批的意见，标准村集体经济组织财务收支审批程序，控支出“源头〞；出台关于严格村级收入管理的方法，防止集体经营性收入“虚增〞。二是加大扶贫开发力度。以脱贫攻坚工程长效机制的建立，开展产业工程扶贫、扶持资金扶贫、聚集政策扶贫等结对帮扶措施，结合特色和优势产业，确定各类能够直接到户的扶贫工程目录，制作成“扶贫工程菜单〞，实行“精准扶贫〞，实现“看单点菜〞。2023年实现3700多个贫困人口全部脱贫，20个经济薄弱村到达“新八有〞目标，扶贫小额贷款发放突破6000万元。三是加大金融扶持力度。提高农业生产保障能力，扩大全县种养户参保率。力争在中药材、水产品等局部高效农业险种上取得突破，力争2023年高效农业保险占比达60%。同时，加强效劳网点建设，逐步实现镇有站、村有点。合理使用农民资金互助等农业开展资金，重点确保资金互助社的常态化监管，强化货币资金动态监管，对投放结构进行评定摸底，加强监控；继续加强对主办会计人员的管理，强化行业自律、制度建设和民主管理，确保农民资金互助社风险可控、稳健运行。四是重抓村务公开。进一步完善每村5平米的村务公开阵地，进一步明确财务公开、党务公开、政务公开的职责范围，加强村务公开和民主管理建设，使村务公开的内容更加丰富、时间节点一致、程序严谨合理、形式标准统一，实现村级重大村务决策、实施、监督机制的有效形成和群众知情权、参与权、监督权的有效实现。 4、围绕新型社区的建设，突出规划、政策，重抓典型培育。积极稳妥推进新农村建设，实现“物的新农村〞和“人的新农村〞齐头并进。一是重在规划提升。以规划为指针，引领全县统筹城乡开展。结合全县总体规划，突出重点板块重点规划，进一步完善提升全县的统筹城乡规划，用于指导全县的统筹城乡科学、协调、可持续开展。加快制定并完善镇村总体规划、产业规划、控制性详细规划和根底设施等专项规划，实现县镇村三级规划的全覆盖。在规划的制定上，要从我县的居住习惯、民情民俗等实际情况出发，科学合理布局，优化功能分区，完善效劳设施，真正实践人的城镇化。二是重推根底设施建设。以培植典型为抓手，扎实推进全县统筹城乡开展。四个市级试点镇村要由“试点〞向“示范〞转变，要在新镇区、新社区的民生工程及特色产业上狠抓关键措施，带动面上统筹城乡工作的全力推进。特别是要选择产业特色鲜明、旅游资源丰富和文化底蕴浓厚的村庄，在工程开展、美化环境、道路建设等根底设施建设上给予重点倾斜。以农业产业园的开展带动新型农村社区建设，打造和培育新型社区的“五朵金花〞：洋马贺东的鹤乡菊海，盘湾南沃的文化创意社区，长荡东厦的东篱休闲农庄，合德友爱的生态农庄，黄沙港海丰的休闲渔村等。各镇区也要按照“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家〞的要求，至少各建设1个新型农村社区，实现产业优、农民富、生态美，全面推进新型社区建设。三是重视政策扶持。以政策为导向，全力推进全县统筹城乡开展。积极争取和统筹使用省市各项新农村建设的扶持政策，集中力量全力配合和支持新农村建设。要采取市场化运作手段，不断创新以城带乡、以工促农的方式，引导现代生产要素向农村流动，推进农业结构调整，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一、二、三产融合互动，积极参与新农村建设。县镇财政也要在预算中，安排足够的资金用于奖补全县统筹城乡的规划修编、根底设施等工程建设。 第6页 共6页