2023年权力观和政绩观经验交流.docx

权力观和政绩观经验交流 要树立科学开展观，提高党的执政能力，全面建设小康社会，党员领导干部必须树立正确的权力观和政绩观。 一、正确的权力观和政绩观的含义 所谓权力，即政治上的强制力量；职责范围内的支配和指挥权。权力观是对权力的根本看法和态度，包括权力从何而来，掌权干什么、用权为什么、怎样用权等问题。正确的权力观的思想根底是马克思主义根本理论，本质是权为民所用，核心是始终保持党同人民群众的血肉联系。 政绩是干部从政的业绩，是履行岗位职责、行使权力所取得的成果。政绩观是关于政绩的根本看法和态度的总和，包括什么是政绩、政绩为谁而创、怎样创造政绩、创造什么样的政绩等根本问题。正确的政绩观，就是要用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度看待政绩，用解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线指导政绩，用兢兢业业、真抓实干的良好作风创造政绩。 二、正确的权力观和政绩观的关系 正确的权力观总与正确的政绩观相联系，并在多方面有机统一。一是在目的上统一。正确的权力观认为权力来自于人民，只能用于为人民群众谋利益，即所谓权为民所用，利为民所谋。正确的政绩观认为政绩为人民群众而创。二是在方式上统一。正确的权力观认为行使权力必须本着实事求是的态度，相信和依靠人民群众的力量。正确的政绩观认为创造政绩必须求真务实，尊重客观规律，注重从群众中汲取智慧和力量。三是在接受监督上统一。正确的权力观认为权力源于人民，公权不许私用，必须公开公正透明，依法用权，接受社会和人民的监督，丧失监督的权力必然滥用擅用，必然导致腐败。正确的政绩观认为创造政绩应将近期利益与长远利益、局部利益与整体利益、经济开展与社会开展结合起来，经得起群众、实践和历史的检验。 错误的权力观与错误的政绩观相关。一方面，权力观的偏差容易导致政绩观的偏差。错误的权力观认为权力是上级的赋予、个人的努力所得，或把公共权力视作谋私的资本和工具，或认为权力不应受到监督制约。它反响到政绩观上，就是要么只对上负责，不对下对群众负责；要么是围绕私利打算盘，政绩不是为民造福，而用于到达个人或小团体的狭隘目的，成为谋私的遮羞布。反之，如果政绩观发生偏差，权力就会按照偏差的政绩观来行使，权力观也就会产生偏差。错误的政绩观容易把政绩作为攫取权力、谋求升迁的政治资本，或把政绩看成是局部的、眼前的利益，因此不惜滥用擅用权力、不惜违法行政、不惜损害群众利益来创造“政绩〞，这也是一段时期来“政绩工程〞、“形象工程〞一再发生的重要原因之一。 三、怎样树立正确的权力观和政绩观 （一）树立正确的权力观 怎样看待权力，怎样使用权力，这是权力观所要答复的根本问题。权力的根本性质取决于它为之效劳的社会制度和国家性质。在剥削阶级统治的国家和社会制度下，权力的表现形式虽各有不同，但本质上都是剥削阶段利益的集中表现，是剥削阶级实行统治、维护其利益的工具。共产党领导的社会主义国家打碎了剥削阶级的国家机器，推翻了剥削人民、压迫人民的制度，以工人阶级为领导工农联盟为根底的人民民主专政的国家主张权力为民所有，为民所用，共产党领导和支持人民管理国家事务。执政为民、勤政为民，是人民国家的权力本质，表达在权力的根底、目的、功能和运行方式上，贯穿于掌权、用权的全过程。 权力的根底是人民的支持和拥护。“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心〞。历史和现实都说明，人心向背是决定一个政党、一个政权盛衰兴亡的根本因素。我们党能够执政，并且能够长期执好政就在于党忠实地代表了最广阔人民的根本利益，并不懈地为人民的利益英勇奋斗，从而赢得了人民的衷心拥护和爱戴。各级领导干部手中的权力一旦离开人民的信任与支持，便成为无源之水、无本之木。党如果脱离人民群众，使有丧失执政资格、亡党亡国的危险。只有始终保持与人民群众的血肉联系，一切以人民的利益为最高标准，顺民意、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。 权力的根本目的是为人民效劳。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，党的根本宗旨是忠诚地代表人民的根本利益，全心全意为人民效劳。共产党员、领导干部和国家工作人员是人民的勤务员，他们手中的权力只能用来实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益。掌权用权的过程是把全心全意为人民效劳的宗旨付诸实践的过程。“万事民为先〞，领导干部必须把人民群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节上细心研究群众的利益，关心群众的疾苦，体察群众的情绪，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。如果用权力谋取个人或小集团的私利，就从根本上背离了党的执政宗旨，势必脱离群众，遭到群众的反对。 权力的功能是执行人民的意志，维护人民的权利，实现公共利益。国家的权力是公共权力，是为满足公共利益和公共需要所设定的权力。在社会主义制度下，公共权力属于全体人民，党的各级领导干部受人民的重托行使公共权力。公共权力姓“公〞不姓“私〞的性质决定了它只能用于社会公共效劳，为人民谋取公利，维护公义。决不能把公共权力用来谋取个人或部门利益，搞权力商品化和权力“寻租〞。如果公共权力不是用来为社会提供公共效劳，而是变成高踞于人民群众之上作威作福的特权，成为欺压人民的工具，那就违背了公共权力的性质，使公共权力走向了自己的反面。 权力运行的根本方式是民主执政、科学执政、依法执政。我们的国家是人民当家作主的国家，为了使权力按照权力所有者——人民的意志运行，保证权力真正为人民谋利益必须实行法治。法律是人民共同意志和根本利益的集中表达，具有公开、标准、权威、稳定和普遍约束等特性。保障人民的民主必须使民主制度化，依法治国，依法执政。依法治国，首先要依法治权，实现权力的法制化，用法律来标准、治理和控制国家和政府的权力。任何没有法律授权，没有法律根据的职权都不具有法律效力，都不应当存在和行使。国家工作人员不履行法律规定的职权，不遵守法律的规定和程序滥用权力，就是违法行政。坚持权力法治化，必须消除权力人治化的现象和习惯，反对用人治代替法治，反对以权代法、以权压法、以权乱法，甚至贪赃枉法。只有坚持权力的法治化，保证权力的授予有制、行使有规、监察有效，才能坚持公正执法、公正司法，才能充分表达执政为民、勤政为民的权力本质。 有权就有责，用权受监督，这是共产党人权力运行中的铁律。领导干部要正确行使权力，必须坚决立党为公、执政为民的政治立场，把对党负责、对人民负责、对权力的行为后果负责统一起来，自觉接受党和人民的监督，把人民赋予的权力用在稳固党的执政地位上，用在人民当家作主上，用在繁荣社会主义的政治、经济、文化上，用在为人民效劳、为人民谋利上。 要忠实履行权力之责，必须处理好职权与责任的关系。权力是领导者拥有的职责权限，职务是职权的组织细胞，是权力的岗位设置，责任是行使职权应尽的职责，是权力行为的内在动力和要求。有职就有权，有权就有责。职务越高，权力越大，承担的责任就越大。列宁曾经指出：“任何时候，任何情况下，实行集体领导都要规定每个人对一定事情所负的责任。〞权力为责任所系，不仅能够明确权力的任务，标准权力的职能，合理设置权力的界限，而且能够通过责任制衡，有效抵抗权力私有化、商品化和非法扩张，制止垄断、寻租等腐败行为。只有当领导干部视权力为一种责任时，才会珍惜、慎用权力，才能不误用、滥用权力。官僚主义者缺乏权力的责任意识，把权力当成个人囊中之物和谋私工具，漠视群众利益，避责任而不及，完全背离了权力的本质。克服官僚主义，铲除权力腐败的祸根，就要在强化权力责任上下功夫。围绕权力的责任建立严格的越权渎职、滥用职权的责任追究和惩罚制度。形成公正、透明、高效的执政用权体制，使领导干部能够真正实现权力与责任的统一。 要忠实履行权力之责，必须处理好向党负责向人民负责的关系。党是国家大政方针和政策措施的决策者、制定者，党的理论、纲领、路线、方针、政策是权力运作的行为指南和准那么。向党负责，最主要的是在掌权用权中讲政治、讲原那么、讲纪律，把权力用在贯彻执行党的路线、方针、政策和政治任务上。要把贯彻党的政策措施用在本地区、本部门的实际相结合，创造性地加以运用，确保权力行使不偏向、不越轨、不出格。党是人民利益的忠实代表，除了人民利益，没有自己特殊的利益。对党负责就是对人民负责。“我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有错误，定要改正，这就叫向人民负责——毛泽东〞。对人民负责，要把维护人民群众的利益放在第一位，心中装着群众，凡事想着群众，与群众同呼吸、共命运，休戚与共；对人民负责，要尊重社会开展规律和人民的历史主体地位，把人民群众拥护与否、赞成与否、快乐与否、容许与否作为想问题、办事情、做工作的出发点，切实把对人民负责落到实处。 要忠实履行权力之责，必须处理好当前责任与长远责任的关系。权力作为一种调整、支配社会各种关系和财富资源的力量，其运作必然给社会和人民利益造成实际影响，这种影响能否实现当前和长远的统一，是领导干部必需重视的问题。对当前负责，强调的是领导干部要尽职尽责地干出实在的政绩： 为官一任，兴一番事业，谋一方开展，富一方群众，保一方平安，多谋爱民、富民之策，多办利民、便民之事。长远是当前的延续，立足当前不能无视长远，更不能以损害长远来实现当前。对长远负责，就是要从实际出发，量力而行，力戒形式主义和急功近利，做不切实际而又阻碍开展的事情。领导干部要树立全面、协调、可持续的开展观，不断提高驾驭全局和应对复杂局面的能力，增强主动性、预见性和创造性。 要忠实履行权力之责，必须处理好自律与监督的关系。不受制约的权力是绝对的权力，绝对的权力必然导致权力腐败。制约权力需要自律，领导干部一定要增强自律意识，加强自身的党性锻炼和从政道德修养，常修为官之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，不为名所累，不为利所缚，堂堂正正做人，清清白白做官，严以律己，率先垂范，永葆人民公仆的本色。“政者，正也。子率以正，孰敢不正〞，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从〞。权力的制约离不开监督，监督是遏制和减少腐败的重要环节。有效的监督既能够维护权力和尊严，又能够使领导干部不拒绝、不逃避、不远离监督。权力的监督必须依靠人民，发动全社会力量，拓宽监督渠道，改进监督方式：权力的监督依靠制度，有了制度才有章可循，有规可依；权力的监督依靠法律，有了法律才有监督的强制性和威摄力。 （二）树立正确的政绩观 目前，一些领导班子和领导干部对什么是政绩、为谁创造政绩和如何创造政绩等问题缺乏正确的认识，主要表现为：一是不思进取、得过且过。思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为，不求有功，但求无过。二是好大喜功、急功近利。不按客观规律办事，不顾现实条件，提一些不切实际的高指标。重“显绩〞、轻“潜绩〞，重近期效果，轻长远利益，急于在短期出政绩，片面追求gdp增长。三是随心所欲、自搞一套。缺乏造福一方的素质和能力，工作不讲大局，决策不讲科学，办事不从实际出发，不认真贯彻执行中央的方针政策和工作部署，甚至搞“上有政策，下有对策〞。四是心浮气躁、追名逐利。一事当前，总是算计个人得失，习惯于做外表文章，热衷于摆花架子，搞“形象工程〞、“政绩工程〞，追求轰动效应。五是弄虚作假、欺上瞒下。报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。置群众利益于不顾，虚张声势，对经济开展指标“注水〞造假，搞攀比浮夸，搞“数字政绩〞。 这些问题的表现形式虽然不同，原因也是多方面的，但其中一个重要的根源，就是没有树立正确的政绩观。这个问题不解决好，势必严重削弱领导班子和干部队伍的战斗力，损害党同人民群众的血肉联系，最终阻碍全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。 1、正确把握树立正确政绩观的核心问题。树立正确的政绩观，必须坚持和运用马克思主义的立场、观点和方法，按照“三