2023年海林林业局家电下乡实施方案.doc

海林林业局家电下乡实施方案 海林林业局家电下乡实施方案 为贯彻落实党的十七大关于“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变〞的精神，根据财政部商务部关于印发家电下乡推广工作方案的通知（财建[2023]680号）以及黑森函易[2023]268号XX省森工林区家电下乡实施方案的精神，结合我局实际，特制定本方案。 一、指导思想 和操作原那么 在全局范围内开展家电下乡推广工作，是我局贯彻科学开展观的根本要求，是统筹城乡改革开展、促进社会主义新林区建设、推动内需与外需协调开展的一项重要举措。按照构建和谐社会的要求，XX省森工总局所属林区林业工人（含下岗已安置工人，下同）比照农民执行，纳入家电下乡补贴范围。此项工作在我局实施，对扩大我局职工消费，加快林区消费升级，提高职工生活质量具有重大意义；同时，对于引导、支持企业建立和完善适合林区消费特点的家电生产、流通和效劳体系具有十分重要的作用。 （一）指导思想 以科学开展观为统领，以效劳林区林业工人为宗旨，以扩大内需、统筹森工林区改革开展为目的，以政府引导、企 1 业承办为根本方法，建立部门分工协作、分级监督管理、信息公开透明、程序标准简便、各方监督实施的工作机制，发挥财政政策对扩大森工林区消费的职能作用，建立和完善适合森工林区消费特点的家电生产和流通效劳体系，努力扩大森工林区消费，提升林业居民生活质量，促进社会主义新林区建设。 （二）、操作原那么 1、坚持信息公开透明原那么。及时发布政策信息，坚持做到公开透明，防止误传误导。 2、坚持推广产品和流通企业双认定原那么。推广产品和流通企业必须是经商务部、财政部审核认定并向社会公布的中标对象，每个产品随机附带唯一的产品标识卡，中标流通企业的销售网点应当符合条件并经森工总局备案和公告。 3、坚持网点管理责任可追溯原那么。同一个销售或维修效劳网点，只能由一家中标企业进行备案并承担管理责任，不得多头备案，防止责任不清。承担管理责任的中标企业销售网点不得排斥其它中标产品的销售，方便林区林业工人选购家电产品。 4、坚持中标企业流通网络开放性原那么。中标企业不得限制其经备案确认的加盟和授权网点销售其他中标品牌产品，人为造成断档脱销。 5、坚持方便林区林业工人购置的原那么。我局职工可以 2 在明磊电器、中国电信海林分公司以及他们下设的销售网点购置补贴类家电下乡产品。 6、坚持财政补贴领退属地管理原那么。职工在我局指定的销售网点购置家电下乡补贴产品后，凭有关证明材料到局财务科办理补贴领取（或退还）的审核认定手续，再由局财务科按有关规定支付（或收回）财政补贴资金。 二、实施范围及时间 实施范围。海林林区林业工人（含下岗已安置工人，下同）。 起止时间。家电下乡在我局实施时间暂定为四年，即从2023年12月1日开始，到2023年11月30日止。 三、家电补贴对象、数量、产品范围及标准 家电补贴对象。我局林业工人，在规定时间内购置规定的家电下乡产品给予财政资金补贴。 购置数量及补贴标准。在一个补贴周期内，凡户籍在我局的林业工人，每户每类产品最多可购置一台（件），补贴标准为销售价格的13%。 家电下乡商品范围。包括彩电、冰箱（柜）、洗衣机、 四大类，具体品牌、规格以商务部、财政部招标公告为准。 产品的价格标准为：（1）彩电：单价2022元以下（含2022元，下同）；（2）冰箱（含冰柜）：单价在2500元以下； 3 （3） 。单价在1000元以下；（4）洗衣机，单价2022元以下。 四、购置、退货及申领补贴程序 （一）购置程序欲购置用户持个人“居民身份证〞（或者公安部门出具的身份证明）和“居民户口本〞到我局指定的家电下乡销售网点均可购置规定范围内的补贴类家电产品。购置时索要“税务发票〞和家电下乡“产品专用标识卡〞，并核对所填内容与本人情况是否一致。 （二）申领补贴资金程序由购置人持明磊电器、中国电信海林分公司开具的发票、随机标识卡、购置人户口簿、存折开户行账号（或工资卡）复印件到局财务科申报补贴，经过局财务科详细审核、总局经贸局复审无误后，到局财务科申报领取补贴。 （三）退货审核对符合“三包〞规定要求退货的，销售网点首先依据标识卡号码及产品生产编号查询购置人是否申报或领取补贴。对未申报和未领取补贴的，直接进行退货操作，退货信息，收回并销毁产品标识卡；对已申报补贴的，立即联系局财务科注销其补贴申报备案信息后，办理退货并信息；对已领取补贴的，向购置人出具家电下乡补贴资金退还表（见附件4），指导购置人办理补贴退还手续，并在原销售发票上注明“同意退货〞后到局财务科审核，并退回补贴金额，在家电下乡补贴资金退还表签 4 署“补贴已退、可退货〞的意见，并加盖公章。购置人凭补贴发放机构出具的补贴退还证明，办理退货。销售网点应逐笔建立退货记录，信息，附上家电下乡补贴资金退还表原件、补贴全额退还证明原件、作废发票复印件，留存3年备查。 五、组织机构 成立海林林业局家电下乡工作领导小组：组长：朱宁洲海林林业局副局长副组长：高俊伟海林林业局财务科科长 王绪军海林林业局企管办主任姜志新海林林业地区商业局局长 成员。财务科、企管办、商业局。 领导小组下设办公室，设在海林林业地区商业局，具体负责家电下乡日常工作。 六、推进部门职责分工 （一）企管办 负责组织和指导我局家电下乡推广工作。 1、会同商业局制定海林林业局家电下乡实施方案；在全局组织开展宣传活动，公告家电下乡政策；按省商务厅要求及时汇总补贴资金使用情况及相关信息。 2、受理承办企业网点备案及日常的检查监督工作。依据国家和省商务、财政部门的公告，受理承办销售和效劳网 5 点备案工作，对家电下乡信息系统符合要求的网点予以确认。负责检查监督指定销售网点兑现承诺、履行责任情况，对出现的问题，要及时纠正偏差，进行必要的处理。 3、负责及时查处违规销售效劳网点，对其违纪行为，提出整改意见并扣罚保证金。 4、公布举报 ，受理群众举报，会同局财务科等相关部门查处截留、挤占、挪用和骗取财政补贴资金等违规违纪行为。海林局家电下乡的举报 ：0453-8181509。 5、对我局财务科审核的补贴资金手续进行复核认定，并对我局家电下乡工作进行巡回检查和业务指导。 （二）财务科 1、制定海林林业局家电下乡补贴资金管理试行方法。 2、加强资金调度，确保按比例、进度和程序下拨补贴资金。 3、按财政厅要求及时汇总补贴资金使用情况、办理补贴资金清算工作。 4、会同企管办、商业局等相关部门查处截留、挤占、挪用和骗取财政补贴资金等违规违纪行为。 （三）商业局 1、会同企管办制定我局家电下乡推广工作实施方案和做好政策宣传工作。要及时将应该让林区工人知晓的所有信 6 息，包括国家政策、试点期限、当地补贴发放操作程序、申领（或退还）补贴所需证件手续、四类产品品种型号与限价、以及本林区销售和效劳网点设置地点等，采取印发公告、播送电视宣传等形式进行广泛宣传。 2、现场检查指导销售网点标准建设。协调做好销售效劳网络的建设和备案工作，检查销售网点是否建设标准；对存在重大平安隐患的要会同安监局责令其限期整改；对拒不整改和整改不合格的网点，取消该网点销售资格。 3、加强对促销活动的协调效劳工作。一是将组织林区职工团购作为家电下乡促销活动的重点。要积极组织销售网点，协调各林场，有方案地开展林业工人团购活动，方便林业工人购置、维修、领取补贴，防止抢购，降低企业促销本钱。二是指导平安促销。对销售网点举办大型促销活动，要催促其按规定时限报告公安机关，并协助公安机关搞好现场平安指导与监控，严防发生哄抢、踩踏等重大突发事件；一旦发生突发事件要按规定时限报告林业局主要领导和总局经贸局。三是催促销售网点保证货源供应，协调妥善处理与林区林业工人消费者的纠纷问题。 4、认真履行监管职能。一是公布举报 ，及时受理群众举报。二是加强对销售、效劳网点的巡回检查，发现问题要责令立即纠正，其中发现有坑害林业工人、骗取补贴资金等重大问题的，要立即报告林业局。 7 5、负责对林区林业工人申请补贴的受理、初审，并予登记造册和信息系统；配合局财务科落实补贴资金的发放。 七、销售企业和销售网点确定和要求 （一）销售企业和销售网点确实定 1、销售企业确实定。以省商务厅、财政厅公布为准。包括：中国电信集团公司、青岛海信营销、青岛海尔销售公司、苏宁电器股份、国美电器集团、tcl集团股份、广东美的电器股份、四川长虹电器股份、杭州华日电冰箱股份、中国联合通信、青岛澳柯玛商务、河南新飞电器、康佳集团股份、合肥美菱集团控股、江苏白雪电器股份、深圳创维-rgb电子、哈尔滨联强商业开展三联家电哈尔滨家电广场、星星集团、黑龙江正阳家电销售、牡丹江广汇经贸股份 2、销售网点确实定。购置彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机到XX县区明磊电器有限责任公司， 到中国电信海林分公司。 3、销售网点备案程序。销售网点营业执照、税务登记证、与销售网点签订的加盟协议或授权书等相关证件及复印件到商业局登记备案，并填写黑龙江森工林区家电下乡 8 销售和维修效劳网点备案登记表（附件1），签订家电下乡销售效劳责任书（见附件2），凡未经备案确认的销售网点，其售出的补贴类产品不享受补贴。 （二）对销售网点的要求 1、销售备案条件。（1）必须是中标销售企业的直营、加盟、授权销售效劳网点；（2）必须设立家电下乡产品销售专区（专柜）及演示区，落实专人负责演示、咨询、指导，严格禁止不带标识卡的产品进入专销区（柜）范围；（3）要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识牌，张贴企业签章的家电下乡销售效劳承诺书（见附件3）、家电下乡宣传告示（向林区居民告知本企业或本网点销售的补贴类家电品种、型号、价格和每户限购数量等）；（4）配备联网终端设备和相关操作人员，保证销售（退货）信息及时通畅传送。（5）必须符合消防平安要求，强化平安管理，不得有平安隐患。确保销售场所人身、财产平安。（6）必须具备开具税务发票的条件。发票除完整清晰填写品名、规格型号、价格、购置日期等外，还须在右上角清晰工整注明购置人姓名、身份证号码、产品标识卡号码（一票多品均填写），并实时将标识卡号码及产品生产编号录入家电下乡信息系统。（6）能够认真履行承诺，执行退换货制度。要坚持先退补贴后退货原那么。 2、标准促销行为。销售网点要认真执行商务部零售商 9 促销行为管理方法和零售商与供应商进货交易管理方法，充分利用家电下乡政策，以丰富多样的形式，抓好旺季促销活动，把组织团购活动作为重点。同时，自觉标准促销行为和零售商与供应商交易行为，采取有效措施保证认真执行中标产品限价政策，不得提价或变相提价销售。 3、保证中标产品货源充足。要做好货源组织工作，建立货源调供应急预案，确保家电下乡的中标产品货源充足；要严把产品准入关，杜绝假冒伪劣、以次充好和不在中标范围的产品进入家电下乡流通网络。 4、做好售后效劳。要提供安装调试、使用辅导、维修效劳、详细讲解平