2023年建设厅园林工作致辞.docx

建设厅园林工作讲话 同志们： 在省建设厅组织召开的会议中，一直开到县的会议并不多，一年一度定期召开的就更不多。几年来，省建设厅通过组织召开全省城市园林绿化工作会议，及时总结情况，安排工作任务，推广先进典型，让大家在参观、交流中进一步统一思想，振奋精神，充分说明了省建设厅对城市园林绿化工作的高度重视。实践证明，这个会议为推动全省城市园林绿化事业的开展起到了积极的作用，效果是显著的。今年是国家、省园林城市评审年和建设部部署的风景名胜区综合整治考评验收年，全省风景园林行业的任务尤为艰巨。我们要通过这个会议，全面总结20年全省城市园林绿化及风景名胜区工作情况，对20年工作进行再安排，再发动，推动全省风景园林事业又好又快开展。 这次会议在肥城召开，带有现场会的性质。近年来，XX县区紧紧围绕“建设世上桃源、构建和谐肥城〞的目标，围绕建设北方桃源名城的定位，坚持不懈地开展园林城市创立活动，举全市之力抓城市建设和绿化工作，围绕打造精品和建设亮点，努力提高绿化的档次和水平，相继实施了龙山公园、康王河公园等重点工程，初步形成了点线面有机结合、山水园林互相依托的城市绿化格局。相信通过现场参观学习，大家会对XX县区的城市绿化工作有更直观的认识，学到更多的经验。下面，我讲四个问题。 一、正确分析和认识我省风景园林工作的形势，进一步增强工作的责任感和紧迫感 20年，全省各城市认真贯彻落实省委省政府的一系列重大部署，按照章丘会议的具体安排，以城乡环境综合整治和风景名胜区综合整治活动为契机，加大城市绿化建设力度，深入开展园林城市创立活动，全面落实风景名胜区综合整治的各项要求，全省风景园林工作保持了良好的开展势头，实现了“十一五〞期间全省风景园林工作的良好开局。20年，全省全社会投入城市绿化建设的资金达50.37亿元，新增园林绿地6153公顷；设市城市人均公园绿地到达12.27平方米，城市建成区绿化覆盖率到达37.42％，绿地率到达32.13％。XX县区被建设部命名为国家园林城市，XX市被省政府命名为省级园林城市。全省国家园林城市达11个，园林县城1个，省级园林城市16个。省政府批准青岛艾山风景名胜区、三里河风景名胜区为省级风景名胜区。至此，我省共有国家重点风景名胜区5个，省级风景名胜区30个，总面积近3800平方公里，约占省域国土面积的2.4％。 回忆总结20年全省风景园林工作，主要表现出五个特点。一是风景园林工作的重要地位有了新的提升。省委、省政府领导屡次就风景名胜区保护和城市园林绿化工作作出指示，提出要求，还亲自筹划了一些重大建设工程。各级政府对风景园林工作的重视程度、工作标准都有了新的提高，在资金、政策等方面的支持力度不断加大，许多领导同志亲历亲为，亲自调度部署，有力的促进了各项工作开展。人大代表、政协委员经常围绕风景园林工作提出建议、提案，献计献策，并对工作情况进行督察。舆论媒体围绕风景园林工作进行广泛宣传，并对一些热点问题展开讨论，征集意见，提出建议。加强城市绿化，创立园林城市，保护风景资源，已成为各级领导和社会各界的共识。二是城市绿化的重心开始下移。在不断加大城市绿化建设规模的同时，各市按照国家和省的工作部署，及时调整城市园林绿化的工作思路，把旧XX县区绿化作为重点来抓，规划建设了一大批街头绿地和游园，对现有公园绿地进行改造提升，完善绿地功能，让越来越多的老百姓直接享受到了城市绿化建设的成果。济南、潍坊、烟台等城市的旧XX县区绿化整治都取得明显成效，得到各方面的高度评价。三是水环境整治成效显著。各市把XX县区水系整治作为绿化工作的突破口，截污、清淤、绿化等多措并举，促进城市人水和谐。青岛、烟台、威海、潍坊、德州、蓬莱6个城市获“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）〞称号，获奖城市数量全国最多。XX市大村河、XX市沂河、XX县区护城河的综合治理等三个水系整治工程荣获“中国人居环境范例奖〞。XX县区徒骇河湿地公园、XX县区小孩儿口湿地公园、XX县区大汶河湿地公园、XX市滨河湿地公园被建设部批准为国家城市湿地公园，我省国家级城市湿地公园达７处，总量居全国第一。四是县城绿化蓬勃开展。各县贯彻全省县域经济工作会议和全省县城建设工作会议精神，加大投入，强化管理，县城绿化有了长足开展。20年全省县城完成绿化投入7.37亿元，比2023年增加近1倍，绿化覆盖率和绿地率到达27.61％、20.67％，分别比2023年提高2.05和2.75个百分点。五是风景名胜区综合整治成效显著。各风景名胜区根据建设部关于风景名胜区综合整治工作的总体部署，结合风景名胜区条例宣贯，开展了卓有成效的景区整治活动，共撤除违章建设22023处，总占地面积14000平方米，脏乱差现象明显改观。建设部综合整治考察组对我省整治工作给予高度评价，省建设厅在全国风景名胜区综合整治工作交流会上做了典型发言。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与全省城市快速开展的需要相比，与广阔群众的期盼相比，我省风景园林工作仍存在较大的差距。一是公园绿地缺乏，社会绿化薄弱。20年底还有12个县城没有公园，1个设区城市、21个县城的人均公园绿地缺乏4平方米，12个县城人均公园绿地缺乏2平方米。花园式单位、花园式小区的数量还不够多，一些老单位、旧庭院的绿量少、绿化水平低、管理跟不上。二是行业管理滞后，绿地养护水平不高。施工监理、质量监督等园林工程工程管理体系还不够完善，园林管理机构的职能、经费、人才都比较薄弱。局部绿地的养护经费不落实，管理不到位，绿地景观和生态功能退化。三是风景名胜区管理亟需加强。设区城市风景名胜区主管部门的职责形同虚设，许多市根本没有开展任何工作。局部景区管理体制不顺，总体规划编制一直没有完成。许多景区建设工程监管不到位，有的景区搞了很多建设工程，没有按规定报批。 风景名胜区和城市园林绿化工作是生态建设、环境建设的重要内容，对于促进城市与区域持续、协调开展，建设资源节约型和环境友好型社会具有积极而深远的意义。胡锦涛总书记在参加今年义务植树活动时强调：“保护生态、美化环境，是全面落实科学开展观的必然要求，也是关系人民群众切身利益的一件大事，一定要坚持不懈、年复一年地抓好〞。省委、省政府高度重视风景园林工作，屡次强调要搞好城镇绿化，加强风景名胜区保护。韩省长在省十届人大五次会议审议通过的政府工作报告中提出：“环境就是生产力，破坏环境就是破坏生产力，改善环境就是开展生产力〞。国家和省都已经把风景园林工作摆到了重要的战略高度，提出了明确要求。广阔群众对拥有良好生活环境和工作环境的愿望也越来越强烈，对风景园林绿化工作的期望值越来越高。我省经济社会开展已进入一个新的阶段，面对新形势、新机遇、新要求，全省风景园林工作如何做到科学开展、和谐开展、率先开展，已经成为摆在我们面前的一个重大课题。各级风景园林部门要进一步增强工作的责任感和紧迫感，进一步提高认识，增强工作的主动性，把风景园林工作作为当前和今后一个时期的重点来抓，认清工作中存在的矛盾和问题，及时采取有效措施，扎扎实实地做好各项工作。 二、坚持以科学开展观为指导，明确新形势下我省风景园林工作的总体思路 今年是全面贯彻落实科学开展观，建设资源节约型和环境友好型社会，积极推进社会主义和谐社会建设的关键一年，也是我省风景园林事业站在新起点、实现新开展的重要阶段。做好今年的风景园林工作，责任重大，意义深远。国家宏观调控政策的实施，对城市园林绿化工作来说，是一个重要的战略机遇。中央和省委、省政府反复强调在宏观调控中要突出重点、区别对待、有保有压，狠抓节能降耗、环境保护、土地节约利用，加强风景名胜区保护管理和城市园林绿化建设完全符合这些要求。我们风景园林工作必须准确把握国家政策导向，从大局出发，及时调整和完善工作的指导思想、工作原那么、政策措施，以及具体的工程安排等。 20年全省风景园林工作的总体思路是：以科学开展观统领全局，按照构建和谐社会的各项要求，牢固树立资源节约和环境友好两大原那么，认真落实国家宏观调控政策，以园林城市创立和风景名胜区综合整治活动为重点，突出抓好旧XX县区绿化、绿地养护等薄弱环节，严格落实风景名胜资源保护管理的各项政策措施，实现风景园林行业开展速度、质量和效益的统一，为全省经济社会又好又快开展做出新奉献。具体工作中，要做到四个坚持： ——坚持科学开展，转变城市绿化开展模式。前几年全省城市园林绿化的开展很快，关键是抓住了机遇。各城市的XX县区开发、园区建设、行政中心搬迁，以及城市道路的新建、拓宽等，都留出了比较宽裕的绿化空间，使得城市绿量大幅度增加。这些年新增的绿地，大局部在XX县区，还有许多是沿路展开的。随着国家宏观调控政策的实施，这种成片成线、大规模的绿化建设就比较困难了。城市绿化建设必须坚持科学开展，认真落实宏观调控政策，及时调整工作思路。从工作布局上，要按照全国和全省建设工作会议要求，把旧XX县区绿化作为重点来抓。在三年完成旧XX县区、棚户区、城中村整治、改造的总体目标中，城市园林绿化承担着重要的任务，这也是城市园林绿化建设的新空间、主战场。从工程筹划上，要注意关注城市土地、水、能源的制约和当地经济社会开展所处阶段，因地制宜，科学确定建设工程的规模、标准等，大力开展节约型绿化，严格控制“宽马路〞、“大广场〞建设。要在人口密集的旧XX县区、环境较差的城乡结合部等特殊地段把功夫下足，着力解决这些区段绿量偏低、公园绿地少等突出问题，努力改善环境质量。从绿化结构上，要以植树为主，坚持生态优先，实现从追求绿化的数量、规模到追求绿化的质量、效益转变，切实转变城镇绿化开展模式。 ——坚持以人为本，促进风景园林和谐开展。风景园林事业的核心目的是为人效劳，目标是追求人与自然的协调开展。风景园林工作必须从满足群众的需求出发，把群众需求放在第一位。要在新建一批面积适宜、功能齐全、贴近群众的公共绿地的同时，重点抓好现有绿地的完善提高，通过在广场及道路两侧补植大规格苗木，在公园绿地中增加园凳等休憩、健身设施，让群众亲身享受到开展带来的成果。要在各风景名胜区和重点公园中增设公厕、垃圾收集箱、 亭等效劳设施，在景区出入口、道路两侧、重要景点、停车场等附近设立符合标准要求的指示牌、介绍牌、警示牌及公共厕所等公共信息图形标识，方便游客使用，增加人文关心，完善景区功能。 ——坚持资源保护，实现风景名胜资源的可持续利用。风景名胜资源是不可再生的自然和文化遗产，必须把保护工作放在第一位，只有在保护好资源的前提下，才能实现永续利用。要加快城市绿地系统规划编制和修编步伐，明确划定城市绿线、蓝线和紫线，并提出切实可行的保护措施。要在风景名胜区规划编制和建设工程选址、审批、建设等各个环节严格把关，重大建设工程要组织专家进行论证前方可实施，确保资源不受破坏。要加大对风景名胜区和历史名园的保护力度，对景区内的违章建筑进行全面排查，坚决予以清理，对与景区规划、功能不相吻合的建筑物、构筑物也要逐步撤除。要标准景区内各种商业行为，为游客提供优质效劳。 ——坚持体制机制创新，增强行业开展活力。实现风景园林绿化工作的可持续开展，从根本上要靠体制机制创新，激发活力，增强动力。要加快城市园林绿化行业改革步伐，一方面，绿线管制、绿色图章等制度要到位，政府的绿化建设和养护资金要到位；另一方面，要把市场机制引入建设、养护的各个环节，促进竞争，降低本钱，提高资金的使用效益。要继续深入开展花园式单位、小区创立活动，把绿化活动向社区、街道延伸。要广泛开展绿地认建认养等活动，调动社会力量参与城市园林绿化。要加强城市园林科研工作，围绕节约型绿化、盐碱地绿化等制约行业开展的关键问题进行深入研究，为行业可持续开展提供技术支撑。 三、突出重点，努力实现全省城市绿化工作的新开展 （一）继续深入开展园林城市创立活动。章丘会议明确提出，到202223年，现有国家园林城市中，有2个城市到达国家生态园林城市