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2023年地籍管理工作致辞.docx
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2023 管理工作 致辞
地籍管理工作讲话 同志们: 这次到衢州,主要是开展低丘缓坡开发利用调查研究。恰巧全省地籍管理工作研讨会在这里召开。借此时机,我讲三点意见,供大家共同讨论。 一、关于地籍管理工作的重要性 1、地籍管理是土地管理工作的重要组成局部。原国家土地管理局副局长马克伟曾讲过,土地管理工作主要管两件事,一是土地权属管理,包括调查、确权、登记、发证等,二是土地利用管理,包括规划、耕地保护、开发、流转等。这就充分说明了地籍管理工作在土地管理工作中的主要地位和作用。 2、地籍管理是全部土地管理工作的根底。比方,土地利用总体规划的编制,其依据就是土地调查。土地调查把土地的利用状况、家底摸得清清楚楚。如果没有土地调查,我们土地利用总体规划怎么编。土地利用总体规划是龙头,地位很重要,但它的根底在土地调查。另如,耕地保护工作,现在主要做耕地保护、造田造地、征用土地三件事,也都离不开地籍工作。要征地,首先要土地调查,要确权,要明确地类。又如土地利用工作,主要管土地资产,国有土地出让实质是国有土地使用权出让,使用权就是权属。如果权属不清楚,土地使用权怎么流转、交换。我们XX省土地市场发育比较早,在全国处于领先地位,但没有地籍工作辛辛苦苦地把权属搞清楚,那土地市场就无从谈起。我们XX省的地籍调查在全国也是搞得最早的,我们不但自己搞好,还帮助西藏自治区的拉萨、XX市搞好。所以从这个意义上说,没有地籍管理工作就没有土地管理工作。 3、地籍工作搞好了,可以方便群众、效劳社会。如土地登记公开查询制度,就是效劳社会、方便群众。这个制度在全世界普遍推行。前几年,我在澳大利亚等国家考察,发现当地老百姓查询土地权属变化情况很方便。XX省这个制度建立起来很好。还有,地籍工作做好了,对调解纠纷、化解矛盾、维护社会稳定也非常重要。土地权属变化快、情况非常复杂,现在土地又十分珍贵。权属的矛盾不解决好,社会就不安定。从大范围看,国际间发生的一些战争,实质上也是“争地盘〞。 有些同志认为地籍管理工作不重要、没有权,但我认为地籍工作权力也很大。地籍工作有发证权,是把最后一道关口,其他工作如批地、征地、流转,最后要拿到证才算数。只有登记发证了,土地使用权才受法律保护。土地不登记不受法律保护。地籍管理工作既有丰富的业务知识,也有重要的权力。上面我讲这些话,主要是希望我们大家要热爱地籍工作,要重视地籍工作,要精通地籍管理工作。地籍管理工作是业务性很强的工作,地籍调查、权属管理、权属纠纷调处,都有很多东西研究。我觉得在座的从事地籍管理工作的同志,任务很重,也很荣耀。 二、关于如何做好地籍工作 1、要有乐于奉献的精神。从事地籍管理工作的同志,确实是默默无闻地做根底性工作,没有其他工作那么声张。我们做根底工作,就是要为规划、耕保、土地利用打下坚实的根底。所以,我们必须有乐于奉献的精神。 2、要有求真务实的作风。地籍管理工作,要把土地利用现状、家底调查清楚,谈何容易。第一轮土地详查,从1991年到1996年,大规模地搞了五年,五千多名干部职工参加,花了五千多万元。所以我认为地籍管理工作要认真,求真务实。现在正在进行新一轮土地更新调查,要把土地家底查清楚,一定要有这种作风才行。 3、要有市场经济的观念。也就是要改革创新,不能用传统的方案经济观念来搞地籍管理。比方,原来宪法规定土地是不能买卖的。国家土地管理局成立后,做了一件大事情,对土地使用制度进行重大改革,实行土地有偿使用,国有土地使用权可以出让、转让、流转。这项改革为全国的经济社会开展提供了财力支持。我看,XX省如果没有土地使用制度改革,城市建设、根底设施建设哪有这么快。所以,我觉得土地管理部门搞改革创新,市场经济意识是非常重要的。只有这样,我们才有地位,才能发挥作用。 4、要有先进科学的管理手段。现在利用卫星遥感来监测土地利用的动态变化状况,是一个先进的科技手段。现在全省在搞的土地利用现状管理信息系统,有了这个系统,土地规划、耕地保护信息系统都可以建立在这个根底上,这样,我们的管理手段就非常现代化了。我1995年到美国,发现他们的地籍管理信息系统非常先进,屏幕一翻开,土地的界址、四至、面积都非常清楚,但是我们现在还没有做到这一点,要朝这个方向去努力。我们必须要有先进的科技手段来管理土地,提高管理水平,提高工作效率。 5、要严格依法行政。地籍确权、权属矛盾的调处、登记发证等,必须依法,要有法律依据。土地证是不好乱发的。全国有几个地方在土地发证中出了问题,造成严重的经济损失,受到法律追究。土地出让金不缴,不能发证。我以前讲过“一手交钱、一手交货〞、“交多少钱给多少货〞。有些地方胆子很大,土地出让金没交,就把证发出去。证发出去了就可以拿到银行抵押贷款。这种事情搞不好就要造成重大损失。这方面责任很大,要依法行政。 三、关于这次研讨会 我觉得,省厅地籍处组织这次研讨会很有意义。围绕当前地籍管理工作中遇到的难点问题,研究采取积极的解决方法,这对于推进地籍管理工作乃至于整个土地管理工作都有重要作用。这些难点问题解决了,我们的工作就能前进一步,也就是我们工作中的亮点。所以,这种研讨会,这种围绕难点问题来研讨解决方法的工作方法,我觉得应该积极提倡。 现在地籍管理工作确实遇到许多难点,有些法律有规定,有些法律没有规定,确实也定不下来。比方,最近遇到的滩涂围垦土地确实权问题,林地与园地的分类问题等。确权很复杂,有很多学问可以研究。现在地籍管理工作要研究的最重大的问题是土地产权制度问题。我国实行土地公有制,分为国家所有和集体所有。这个制度有很大的优越性,但也存在一些弊端,主要是土地权属主体不是很清楚。由于产权主体的不到位,给土地管理工作中造成了不少的矛盾和问题,如:国有土地资产流失问题、征地中引发的矛盾、农村股份制中的土地入股经营问题等。这些问题太复杂了,大家好好去研究吧。地籍管理工作的学问是很深的,大家围绕这些工作实践、现实生活中遇到的重大问题,好好研究,谁研究出成果,找到解决方法,就应该受到表扬、奖励。

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