2023年城市管理有关情况的汇报.docx

城市管理有关情况的汇报 根据市委、市政府的有关精神，在顺德、XX县区开展相对集中行政处分权工作的根底上，继续在市本级和禅城、三水、XX县区全面开展这项工作。为了做好这项工作，更好地为实现“打造产业强市、文化名城，积极推进现代化大城市建设〞这个目标效劳，现将我市城市管理的现状和今后我市全面开展相对集中行政处分权工作的规划，作如下汇报： 一、去年我市城市管理工作的有关情况 （一）去年我市中心XX县区城市管理工作的有关情况 我局从2022年就开始了开展相对集中行政处分权工作的筹备，目前，筹建工作还在进行中，我局尚未正式挂牌执法。尽管如此，在过去的一年中，在紧张进行开展相对集中行政处分权筹建工作的同时，我局仍竭尽全力，做好城市管理的组织协调工作，履行有关职责。 1、继续做好中心XX县区气球、标语、彩旗等悬挂物的审批和管理工作。全年审批户外悬挂物1976宗，监督指导有关单位和人员撤除乱拉乱挂违章广告条幅3980多条。 2、继续做好中心XX县区占道停车场设置的联审和申办公共停车场的备案工作，会同公安交警、建设规划、公用事业、消防等部门，对占道停车场进行会审。全年共受理停车场申办申请82份，经会审核定，同意批复的有62份，停车场75个，停车位4335个，较好地缓解了中心XX县区局部地区停车难的问题。 3、协同市交通、公安等部门，开展整治中心XX县区二轮摩托车、无牌无证人力三轮车、利用残疾人机动车营运搭客等非法现象。全年共组织上述部门，开展整治市中心XX县区“三车〞违法搭客共三次13天。协助交通、公安部门查扣各类违章车辆2160辆，其中，二轮摩托车1531辆，三轮机动车22023辆，人力三轮车419辆。协助处理违章案件760多宗。 4、会同工商行政管理部门，清理中心XX县区乱张贴广告和无照经营等行为。主要是：牵头组织整理东货场水果批发市场的乱摆卖、乱停放和脏、乱、差等现象；组织开展简村旧牌坊附近一带大排挡、流动烧烤档的综合整治；协调组织XX县区政府办、建设市政局、公安局、XX县区公路局等单位对弼塘西二街交通阻塞问题进行整治，解决了因机动车司机购置“年票〞和交纳“养路费〞造成车辆严重阻塞的现象；协助工商部门做好迎春花市、开设玫瑰园小商品市场、福禄路灯光夜市迁移到高基街东段等工作；协助XX县区综治办对体育三街城中村饮食店、士多店无牌经营的查处，以及协助工商部门对垂虹路、燎原路、汾宁路、中山公园一带的“走鬼〞进行清理整顿。 由于当前我市开展相对集中行政处分权工作还在筹备过程中，受人力精力等条件限制，我局尚未能积极有效地开展城市管理工作。因而，在国庆前后和最近一段时间，中心XX县区市容状况有所反弹。针对以上情况，我局会同XX县区政府大力组织城市管理综合整治，制定方案，召开协调会议和发动大会，狠抓组织、协调和监督工作。与此同时，我们还主动与主导媒体加强联系和沟通，组织外出参观学习和召开城市管理座谈会，探讨加强城市管理工作的新路子和加大对城市管理的宣传力度，使中心XX县区城市管理滑坡状况得到有效遏制，市容市貌得到一定改善。 （二）去年我市XX县区城市管理工作的有关情况 去年，是我市XX县区全面实施和深入落实相对集中行政处分权制度的一年。一年来，现场纠正各类违章行为20232353宗次，立案查处各类案件13987宗，其中市容868宗，规划62023宗，土地1576宗，市政344宗，环境45宗，交通9425宗，文化1宗，结案13318宗，受理群众举报投诉8175宗，处理回复7450宗，申请法院强制执行案件422宗，全年上缴国库罚款112023.25万元，使城市环境和管理秩序得到了有效的整治，“依法行政，文明执法〞的水平得到了提高。 （三）去年我市XX县区城市管理工作的有关情况 去年，XX县区行政执法局全局共立案查处各类案件13492宗，其中，市容874宗，绿化59宗，规划176宗，市政581宗，环保513宗，工商2233宗，交通9056宗，受理群众和其他部门转来的投诉4350宗，查处4200件，批准临时占用道路（公共用地）的审批事项560宗，罚没款为82.2万元。 二、我市与珠三角周边城市管理系统的情况比照 为了使我市今后更好地开展相对集中行政处分权工作，推动城市管理体制改革，现将广州、深圳、珠海、中山等珠三角城市开展相对集中行政处分权工作的情况与我市的现状进行比照： （一）广州、深圳、珠海、中山等珠三角城市城管系统的情况 1、XX市城市管理系统的情况 XX市城市管理综合执法支队成立至今已经三年多了，现有人员2750人，分为17个大队和173个中队，执法任务20236项。在这三年多的时间里，共处理各种案件近280万宗，撤除违章建筑1275万平方米，整治乱摆卖达51万宗，800多个工地根本到达了文明施工的要求。在执法中，没有发生行政诉讼败诉案件，得到了各级领导的充分肯定，受到了广阔市民的好评。该市支队和17个大队均被该市政府评为“三年一中变优胜单位〞。 2、XX市城市管理系统的情况 XX市城市管理行政执法局于2022年12月1日正式挂牌，拥有一支800名编制的城市管理行政执法队伍。其中，市执法机动大队编制50名，其余750名编制分配到六个区。该局主要行使城市管理全部行政处分权和环境保护、水务管理、卫生管理、工商管理、公安交通管理、房屋租赁管理、畜禽屠宰管理等八个方面的局部行政处分权。从2022年开始，截止2022年3月底共清理乱摆卖137.8万宗，查处占道经营2.1万多宗，查处超线摆卖3.8万宗；清理乱张贴333.3万张，暂停 号码2023246个，撤除违章广告招牌4.7万块，违法搭建164万平方米；灭杀无证流浪犬2722条，撤除占道施工741宗，违法搭建售货亭364个，车压人行道8695宗，查处无证向河道排放污水20232023宗、乱设架管线60余宗；整治淤泥渣土违章案件1.3万宗，加盖运输车辆1800台，封闭临时乱设受纳场4个，查处无硬底化工地23个；此外还查处社会生活噪声1741宗，燃烧废弃物457宗，无证租赁房屋848宗，查处和取缔无证诊所3476家，查处私宰生猪行动720余次，取缔非法屠宰点850处，没收生猪5028头。在执法过程中，坚持说服教育为主，处分为辅，在纠正的各类违章行为2023万多宗中，真正立案处分的只有1848宗，表达了以教育为主的思想，并取得了良好的效果。目前该市市容环境处于较高的水平，并逐步步入长效管理轨道。 3、XX市城市管理系统的情况 XX市分为市和XX县区两级城市管理行政执法局，并于2022年12月31日同时挂牌成立，执法队伍从2022年1月1日正式上路执法，共有执法队员406人。行使的职责包括市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政、环境保护、工商行政、公安交通、旅游、文化、生猪屠宰、烟花爆竹管理和燃气、供水、排污管理等12个方面法律、法规、规章规定的全部或局部行政处分权。在2022年，该市组织开展了乱张贴乱涂画、占道经营和乱摆卖、乱搭乱建、广告招牌、旅游市场、文化市场、拱北口岸地区和燃气市场等八个方面的专项整治行动，共查处各类行政违法违规案件84046宗，较好地解决了城市管理中的热点和难点问题，保证了XX市有较好的市容市貌和城市环境。 4、XX县区城市管理系统的情况 XX县区城市管理行政执法局于2022年2月1日开始执法，该局现在人员编制200人，设置直属分局1个、在较大的镇区设镇区分局4个、镇区执法所20个。行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处分权，强制撤除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施；行使环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面局部行政处分权；以及履行省、市人民政府规定的其他职责。从2022年2月1日开始至3月底，在中心XX县区就教育处理流动摊档565宗，处理占道经营23宗、占道装修28宗，受理投诉224宗，受理违法建设39宗，清理乱张挂广告420235条。这些工作的开展，有力地保障了该市的市容环境和市民正常的工作、生活秩序。此外，还在清理乱搭建方面也做了大量的工作。从该市中心XX县区的运行情况看，开展相对集中行政处分权工作，对城市管理起了很大的促进作用，加大了城市管理执法力度，形成了执法合力，执法扯皮现象大大减少，提高了行政效率。 （二）我市与上述珠三角城市管理系统的比照 1、我市城管系统的职责范围与其他珠三角城市的城管系统不同。现阶段，我市城管系统的职责范围主要是：行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理等方面法律、法规、规章规定的行政处分权；行使工商行政管理方面对无照商贩的行政处分权；行使公安交通管理方面对侵占道路行为的行政处分权以及环境保护管理方面法律、法规、规章规定的局部行政处分权。而其他珠三角城市，在此根底上还作了一定的延伸。比方深圳除了上述职责，还包括水务管理、房屋租赁管理、畜禽屠宰管理等方面的局部行政处分权。又如珠海还包括旅游、文化、生猪屠宰、烟花爆竹管理和燃气、供水、排污管理等方面法律、法规、规章规定的全部或局部行政处分权。 2、广州、深圳、珠海、中山等已开展相对集中行政处分权工作的珠三角城市在城市管理方面的成效比我们更为显著。比方XX市城市管理系统的有关数据反映在开展相对集中行政处分权工作短短的一年多的时间里，就查处了各类行政违法违规案件达20230多万宗，使XX市的市容市貌发生了巨大的变化。此外，根据上述城市的情况反映，开展相对集中行政处分权工作有利于解决城市管理行政执法中存在的多头执法、执法错位、越位、不到位等问题，同时加大了城市管理执法力度，形成了执法合力，提高了行政效率。 3、在开展相对集中行政处分权工作方面，其他珠三角主要城市走在我们的前头。其中，最早的是广州，2022年就已经开始正式运作，最迟的中山也于去年2月开始正式运作。在城市管理中，他们的某些措施，更值得我们去学习和借鉴。比方深圳在执法过程中，坚持“亲民、为民、利民〞，密切联系群众，真正做到以说服教育为主，处分为辅，注重日常沟通、指导和扶助，催促当事人自我管理和守法经营，这种方式极大提高了执法的效果。在城市管理当中，单单靠我市行政执法人员的努力是远远不够的，更重要的是要靠广阔市民的自我管理和守法经营，同心同德地与我们一道做好城市管理工作，唯有如此，才能将我市的城市管理工作做好，提高我市的环境质量、美化我市的市容环境。 三、国家在城市管理方面的有关规定和标准 当前，国家在城市管理方面已经制定了一些相关的规定和标准，这些规定和标准是我市今后全面开展相对集中行政处分权工作的重要法律依据，现将这些市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政、环境保护、工商行政和公安交通管理及其他方面的规定和标准列举如下： （一）国家在城市管理方面的有关规定 1、在市容环境卫生管理方面的有关规定，包括。城市市容和环境卫生管理条例、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、城市建筑垃圾管理规定、城市生活垃圾管理方法、关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定。 2、在城市规划管理方面的有关规定，包括。中华人民共和国城市规划法。 3、在城市绿化管理方面的有关规定，包括。城市绿化条例、城市绿线管理方法、国务院关于加强城市绿化建设的通知、城市古树名木保护管理方法。 4、在市政管理方面的有关规定，包括。城市道路管理条例、城市道路照明设施管理规定、城市排水许可管理方法、城市道路占用、挖掘收费管理方法。 5、在环境保护管理方面的有关规定，包括。中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国水污染