2023年“同心园”楼组自治工作法修改.docx

篇一：“同心园〞楼组自治工作法修改 “同心园〞楼组自治工作法 【产生背景】 楼组相对社区来说，是因地缘空间关系而形成更为微观的社会单元，正逐步成为建设和谐社区的根本单元和重要基石，被看作社会建设的“末梢神经〞。然而，楼组建设面临着不少现实的困难和问题，现代住宅小区人员结构复杂，文化多元，邻里融合困难；公共资源缺乏，矛盾纠纷难解；楼组自治有限，作用有待提高等。嘉定工业区在推进“同心园〞楼组自治建设过程中，提出了“大楼组〞建设概念，克服了社区面广量大的实际困难，从工程化试点到标准化建设，再到品牌化开展，以点带面，因地制宜，有条不紊地得以推进。经过三年来的探索和实践，嘉定工业区“同心园〞楼组自治建设有效提高了社区的自治能力，为居民提供了更多的社区公共效劳，同时促进了政府工作和群众工作有机融合，成为了“零距离效劳群众工程〞的一个强而有力的有效载体。 【主要做法】 嘉定工业区庆阳社区77号楼组是一个自治比较充分的楼组，在这个楼组里楼组长号召力较强，楼道卫生、治安等环境较好，楼道里邻里关系较为融洽，楼组居民社区活动参与率较高，楼组居民与社区居委关系紧密。在社区中，类似“77号楼现象〞既不是个别现象也不是普遍现象，嘉定工业区以“77号楼现象〞为起点，扎实推进社区楼组自治建设。 推进“工程化〞试点，积累“同心园〞楼组自治建设工作经验加强宣传，广泛发动。2023年7月，工业区将加强社区楼组自 治建设作为一个工程进行试点，为此，工业区组织召开了专题会议，加强宣传，提高认识，发动社区及楼组积极参与。各社区以居民代表会议、居民组长会议、党员大会等形式广泛征求意见建议，并根据楼组的实际情况，推选了61个楼组参与试点。 侧重活动，搞活楼组。基于对目前楼组建设现状的分析，要推进楼组自治，首先要解决邻里融合问题，跨出“破冰〞的第一步。因此，在试点过程中，各社区以开展楼组活动为载体，通过“邻里书香月〞、“邻里大讨论〞、“楼组运动会〞、“我身边的感悟〞“家庭厨艺大赛〞等一系列活动，增进邻里间的互动和了解，凝聚起邻里情感，为推进“同心园〞楼组自治建设营造良好的气氛。 注重指导，总结经验。在试点过程中，社区通过各类活动和培训，指导楼组长及其楼组，如何发挥功能和作用，注重在思想意识上对“同心园〞楼组自治建设形成共识，使之成为共同的目标。通过2023年近半年的实践，在没有任何具体工作要求下，各试点楼组却有了意想不到的效果。一是居民满意。通过政府的指导、扶持，楼组更具活力、更富人情味，“同心园〞楼组自治建设得到普遍认同。二是居委乐意。“同心园〞楼组自治建设有助于楼组功能的不断完善。像上下楼隔水、停车难、乱堆乱养等邻里矛盾，能够在楼组内部予以解决，减轻了社区居委的工作压力。三是政府愿意。“同心园〞楼组自治建设有效地从源头上分散了社会管理压力，有助于维护地方稳定，政府自然愿意花更大精力、财力予以扶持。因此，进一步推进“同园心〞楼组自治建设成为了现今工业区社区建设的一项重点工作。 深化“大楼组〞概念，指导“同心园〞楼组自治建设总体规划 概念化布局因地制宜。在推进“同心园〞楼组自治建设过程中，工业区提出了“大楼组〞指导意见。为什么要提“大楼组〞这一概念呢。这是由于在试点时均以居民小组为根底，但实际情况，如果按照72023个居民小组全面推开显然不够合理科学，有的小组还不具备建设条件，特别是人选方面。因此，各社区根据实际情况，在居民小组的根底上，以幢、3-5个居民小组、里弄等形式划分楼组自治建设区域，社区一般将楼组自治规模控制在150户以内。实践证明，“大楼组〞建设概念确保了楼组内人员、设施、经费等资源有效整合，在实际推进中更具操作性和灵活性。 标准化推进有条不紊。在推进“同心园〞楼组自治建设过程中，屡次召开意见征询会，认真听取市、区相关部门以及社区、居民代表等各方面意见建议，相继研究制订了嘉定工业区关于加强居民区楼组自治建设的实施意见、嘉定工业区关于实施楼组自治块区效劳责任制建设的实施意见、嘉定工业区关于开展“同心园〞楼组自治创新工程申报工作的实施方案等指导性工作意见，对指导、扶持楼组自治建设起到了纲举目张的作用。同时，设臵了专项工作经费，确保“同心园〞楼组自治建设有序推进。目前，在各社区的积极推进下，现已建成楼组自治块区172个，楼组“一长五大员〞998人。 坚持“三个五〞导向，推进“同心园〞楼组自治建设全面开展“五个工程〞指导怎么建。“五个工程〞即一支骨干队伍、一块公示牌、一个宣传阵地、一个自治效劳站、一本民情效劳册，是工业区“同心园〞楼组自治标准化建设的五个方面，在人员配备、办公场所、工作内容、工作经费等方面进行统一设计、统一制作、统 一配备、统一标准。楼组依托居民代表、党员、志愿者等资源组建“一长五大员〞工作队伍，在楼组醒目处制作公示牌和宣传栏，在居民家中设立自治效劳站，作为邻里学习活动，矛盾调解、事情商议的固定地点，一本民情效劳册重在反映楼组内动态信息，做到人员信息、日常动态、楼组活动、公共设施等底数清、台帐明。 “五项制度〞标准怎么做。工业区在推进“同心园〞楼组自治建设过程中，注重楼组自治功能的完善，“五项制度〞实质上是对一些楼组好的做法经验的推广应用。通过定期例会、联系走访、信息报告、学习培训、评比交流五个制度，做到认真听取居民的意见建议，共同商讨楼组事务，掌握楼组人员信息、思想动态、生活需求，排摸社情民意、人员流动、方案生育、矛盾纠纷、不稳定因素等及时向社区汇报，畅通信息渠道。同时加强“一长五大员〞队伍建设，通过柔性管理充分调动楼组志愿者骨干的主观能动性和积极性，努力提高楼组自治工作整体水平。 “五自创立〞引导怎么走。“五自〞即学习自主型、娱乐自发型、环境自治型、困难自助型、纠纷自解型，以“文明驿站〞、“欢乐驿站〞、“绿色驿站〞、“温馨驿站〞、“和谐驿站〞为创立载体，围绕提升居民素质、丰富居民文化生活、维护小区绿化环境、开展公益慈善活动、调解邻里矛盾五个方面开展，通过特色创立带动楼组自治建设开展，楼组资源得到充分整合利用，医生、教师、律师、文体爱好者等有一技之长的居民走出家庭，积极参与特色楼组创立。同时，建立楼组自主创新工程扶持方法，帮助楼组自治块区形成自我效劳特色，目前共有11个社区的13个楼组自治效劳块区受助，受助总资金96400元。 【主要成效】 工业区“同心园〞楼组自治建设把邻里互动、平安防范、矛盾化解、标准约束等功能纳入这一有效平台中，有效发挥楼组在社区管理中的根底性作用，延伸和扩展社区功能，在实践中孕育出全新的基层社会管理机制。经过三年来的探索实践，工业区“同心园〞楼组自治建设初具雏型，形成社区民情责任区大网格下的“网中网〞管理格局，楼组自治建设工作初显成效，集中表达在楼组“四个一线〞功能得到发挥。 加强楼组一线自治功能，民主建设添活力。工业区“同心园〞楼组自治建设工作核心突出“自治〞，楼组通过自制邻里公约，建立道德评议台等载体，激活居民主体意识，发动居民、教育居民、引导居民积极参与社区民主建设，实现楼组居民自我管理，通过自身努力解决楼组中一些难点问题。一年以前，新世纪28号楼道里被居民用废旧物品“抢占地盘〞之后，连路都不好走。天天有居民到到居委里来吵，但是看到别人在“圈地〞，有的居民也不甘示弱，本来应该顺手扔掉的垃圾，也直接往楼道里仍“摔〞。自从楼组自治建设开展以来，在组长庄惠英以及五大员、楼组党员共同协商下，把整治楼道环境当作楼道自治的“头条内容〞，并挨家挨户发动、征询意见、积极劝导，在他们的带头行动下，把放在楼道多年的垃圾去除掉，栏杆扶手擦拭干净了，楼道面貌焕然一新。不仅如此，楼组里组织义务监督员每星期进行检查整改，坚持长效管理。原本类似这样的楼道乱堆物、乱种植、乱养殖行为一直困扰着社区，自从开展楼组自治建设后，在楼组长和骨干志愿者的带动和劝导下， 篇二：中国社区自治管理改变 天津科技大学 学年论文 学年论文题目：自治社区物业管理模式探讨 年级、专业：2023行政管理学生姓名：陈理苇 学号：2023032301 完成日期：2023年7月2日 目录 内容和关词……………………………………………………………………2一，前言。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4二，案例调研。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4三，传统社区物业效劳管理过程中的行政管理问题。。。。。。。。。。。。4 （一）业主大会无法履行最高权力。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4 （二）业主委员会执行权力无边界。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5 （三）物权管理缺失导致业主“搭便车“情况严重。。。。。。。。。。。。5 （四）物业效劳企业效劳权力来自非业主方。。。。。。。。。。。。。。。6 （五）物业效劳职业经理人职责无法有效监督。。。。。。。。。。。。。。6四，自治社区下物业效劳的管理对策。。。。。。。。。。。。。。。。。。7 （一）降低业主大会参与门槛。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7 （二）“管权清楚〞明确业主委员会管理权力。。。。。。。。。。。。。。7 （三）“物权自主〞解决“搭便车〞问题。。。。。。。。。。。。。。。。8 （四）“量化公开〞的物业效劳费用支付原那么。。。。。。。。。。。。。。8 （五）物业职业经理人标准化职权及待遇。。。。。。。。。。。。。。。。8五，结论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9六，参考文献。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11 内容提要 物业效劳管理是保证业主产权保值、增值的重要依据，根据传统的物业效劳模式，在未筹建业主大会之前，业主的产权权利无法得到表达，小区内一切的行政工作都是在街道办事处、居委会的指导下进行的，包括小区的物业效劳企业选择，物业效劳工程立项，物业效劳职业经理人等事务都不会经过业主同意。小区物业管理权不来自业主，就不会对业主负责，物业效劳企业那么逐渐变为涉嫌占有业主共同物权，牟取暴利的吸血机器。 随着社区自治的政策法规逐渐放宽，各地的业主大会，居民委员会也相继出现，如何运用权力机制，明确立项机构、执行机构、管理机构，并有效的对物业效劳进行行政管理，是本文探讨的重点。 关键字：自治社区、自主物权、物业效劳管理 治社区物业管理模式探讨 一、前言 自20世纪80年代起中国商品房市场兴起，业主就开始了为其房产其保值，物权自主的斗争，其中物业效劳是房产保值的主要手段，但是由于我国物业管理相关法律不健全，业主权利与物业效劳之利益没有明确、有效的结合起来，一直以来在全国范围内都是冲突连连，甚至一定程度上严重威胁了社会稳定。202223年12月1日中华人民共和国住房和城乡建设部公布了业主大会和业主委员会指导规定，明确了业主大会的合法地位及重要作，随着社区自治逐渐成为政策所成认，各地业主大会如火如荼的建立了起来，然而处于初期的物权自主进程缺少方法论及民众根底，社区自治的行政管理工作也逐渐成为了一个全新的领域。 本文主要结合我直接深入实行自治社区的一个月田野调查，主要研究业主大会、业主委员会、物业效劳企业、物业效劳职业经理人、物业效劳承包商在传统物业效劳模式及采取自治社区模式小区中的行政管理关系及其作用。 二、案例调研 （一）采样调查。本案调查了XX省滨海XX县区、XX县区20235个小区，其中接受传统物业效劳的小区为87个，采取自治社区模式的小区为8个