2023年县宣传部长在县人口和计划生育工作会议上的致辞.docx

县宣传部长在县人口和方案生育工作会议上的讲话 文章标题：县宣传部长在县人口和方案生育工作会议上的讲话 县宣传部长在县人口和方案生育工作会议上的讲话 （202223年3月1日） 同志们： 今天，召开全县人口和方案生育工作会议，主要议题是贯彻落实中央决定和全省人口和方案生育工作会议精神，总结去年工作，安排部署202223年度任务，发动全县上下进一步统一思想，提高认识，创新措施，强化效劳，力争实现“国优县〞目标。刚刚，县人口局杨局长就全县方案生育工作作了专题发言，客观实在，准确透彻，针对性很强。随后，郭书记、田县长还要作重要讲话，请大家深刻领会，全面抓好落实。下面，我先讲三个方面的问题。 一、关于2023年度人口和方案生育工作 2023年，全县人口和方案生育工作以稳定低生育水平为主线， 以二女户结扎和基层根底建设为重点，完善机制，强化措施，严格奖惩，全面完成了省市目标管理的各项指标任务。全县人口出生率、自增率、计生率分别为11.16‰、6.67‰、86.86％，各项节育措施的落实率、及时率分别到达了97％和91.3％以上。方案生育奖励扶助、“婚育新风进万家〞活动等单项工作均受到了省上的表彰奖励，年终综合考核评估位居全市第一。一是加强组织领导，工作机制逐步健全。县委、县政府高度重视人口与计生工作，从政策、人员、经费上给予了大力支持。县上先后召开各类会议20场次，专题研究安排计生工作。出台了XX县区方案生育经费保障及优惠政策规定、XX县区方案生育考核奖惩方法等文件8个，并严格落实计生工作“月评比、季考核〞、“一票否决〞等制度。县上联乡领导经常深入到乡村督查计生工作，面对面抠进度、抓落实；县人口局实行了科级干部联乡责任制，下移工作重心，注重过程指导，促使全县计生工作不断向经常化、科学化、标准化的方向迈进。二是强力突破难点，整体工作态势良好。高度重视农村二女户结扎工作，严格落实跟踪访视、多方监控、全程陪产、定点结扎、当月落实等管理措施；各乡镇多方排查收集线索，派人派车不远千里进行内查外调；计生干部与二女户同吃同住，耐心说服教育，确保计生措施落实到位；县计生效劳站全天值班，认真落实节育措施，努力提高手术质量。通过各级的共同努力，去年圆满完成了省委、省政府下达的每2023万农业人口中结扎20230例二女户的工作任务，全县计生工作已迈入了健康开展的良性轨道。三是强化宣传教育，群众观念逐步转变。各单位积极创新宣传载体，加大对计生工作的宣传力度。县上以主要交通道路为轴线，以乡村道路为辐射，利用乡效劳所、村效劳室、人口婚育学校及国策门、村头碑、百米生育文化长卷等载体，采取小字体、大篇幅的形式，集中书写了方案生育办事程序、优惠政策、效劳指南，精心打造群众乐于接受的宣传平台。全县共安装宣传灯箱198个，制作纸杯5万多个，发放宣传折页8万多份。通过扎实细致的宣传教育，使群众对计生工作的支持度和满意率进一步提高。四是加强阵地建设，基层根底管理到位。以加强阵地建设为突破口，狠抓方案生育基层根底管理工作。印发了XX县区人口和方案生育基层根底管理效劳标准，开展了乡村计生阵地标准化建设系列活动。按照“统一标准、统一模式、运转高效、管理标准〞的要求，在乡村两级统一设置了方案生育卡、表、册、牌、档。紧扣“思路清、数据实、资料真、措施硬〞的要求，定期不定期地开展了计生效劳人员业务培训活动，建立了人口清查清理工作长效机制，增强了计生工作统计数据的真实性和科学性，消除了人为误差。去年4月份在我县成功召开了全市方案生育基层根底管理工作现场会，我县方案生育基层根底管理工作得到了市委、市政府的充分肯定。五是创新工作机制，营造和谐工作环境。按照“四权别离〞的管理模式，以“直通车〞形式发放各类方案生育奖励、救助资金58.69万元和村组计生干部报酬48万元。办理农村“两户〞养老储蓄153份、9.18万元，子女享受升大学、高中加分待遇的分别有3人、2023人，“两户〞家庭已经成为备受社会关爱的特殊群体，全社会齐抓共管、综合治理人口问题的工作气氛日臻浓厚。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的问题和差距。一是一些乡镇和部门党政“一把手〞对计生工作亲自抓、 负总责的责任意识还不够强，局部垂管部门对计生工作不重视，乡镇包村干部和村干部的工作主动性不够高，计生干部“单打一〞 的现象比较普遍。二是信息化建设水平低，育龄妇女信息系统维 护使用困难较大，村级计生效劳室的标准化建设任务仍很艰巨。三是计生干部队伍亟待加强。局部计生效劳人员业务技能不高、 效劳资质偏低，医疗器械闲置浪费等问题还比较突出。四是二女 户形成比例低，结扎难度大，流出人口跟踪管理措施难以落实，城镇计生工作有待于进一步加强。五是乡镇方案生育经费投入严重不 足，不能保证方案生育工作的正常运转，截留、挪用方案生育专项经费的现象还不同程度地存在。等等。对于存在的这些问题，我们要在今后的工作中努力克服。 二、关于202223年方案生育工作 根据全省人口和方案生育工作会议精神，今年全县人口和方案生育工作的总体思路是：以中央决定精神统揽工作全局，全面落实科学开展观，进一步创新工作机制，不断强化工作措施，切实标准计生管理，努力深化体制改革，着力提升效劳水平，全力平抑人口生育顶峰，确保持续稳定低生育水平。奋斗目标是：全县出生率控制在14‰以内，自然增长率控制在7‰以内，农村方案生育率到达90％以上，出生性别比趋于常规，完成每2023万农业人口结扎20230例二女户的工作任务，农村当年节育措施落实率、及时落实率、流动人口发证率及验证率均到达90％以上。 按照上述思路和目标，要重点抓好以下八项工作： （一）深化宣传教育，营造人口工作气氛。要进一步加大方案 生育宣传教育力度，拓宽宣传渠道，改进宣传方式，努力营造健康和谐的人口与方案生育工作环境。一要搞好入户宣传。要进村入户向群众宣传人口和方案生育法律法规、优惠政策，引导他们晚婚晚育，自觉实行方案生育；要向群众讲解优生优育知识，引导他们积极参与出生缺陷干预，努力提高出生人口素质。二要加强宣传阵地建设。要及时更新损毁、脱落的墙头标语，经常维护国策门、国策壁等设施，保证宣传阵地不缩减。村部周围要集中刷写中央决定精神、计生优惠政策规定等内容，各乡镇、各部门会后要立即动手，尽快落实这项工作。三要充分发挥乡镇婚育学校作用。各乡镇婚育学校要对本乡村已婚育龄妇女的培训不得少于6场次，对其他环孕情效劳对象的培训不得少于4场次，并要建好各种培训档案。四要搞好媒体宣传。广电局要坚持不断创新，努力把合水电视台“人口和方案生育〞栏目办成精品栏目，到达提高收视率，扩大宣传面的目的；新闻中心要积极配合方案生育工作，做好上级媒体的宣传报道等工作；人口局负责做好县人口门户网的日常维护工作，努力扩大信息量，着力提高点击率。 （二）抓好“四术〞落实，切实提高计生效劳水平。一要完善防控体系建设。要严格落实乡村计生干部跟踪访视制度，确保二女户正常形成。对现孕二孩对象要加大访视密度，严防其外出搞性别鉴定、引产等活动；对临产对象要发动其到医院进行分娩，乡村专干要全程陪产，直到出生、结扎；对外出可疑对象要深入追查，一经查实，就地结扎。二要严格落实结扎措施。对正常形成的二女户对象必须保证在孩子出生当月实施结扎，对贻误时机造成外逃的，谁宽限，谁负责，如假设查实，要对有关责任人严肃处理，决不姑息；对本县及流出本市以内的二女户对象，结扎手术必须在县计生效劳站做，严禁在其他卫生部门和外县结扎。各级计生部门要排除一切干扰，不管那个部门、那个单位的人出面求情，都要毫不松动，坚决落实结扎措施，决不允许发生违纪问题。三要靠实工作责任。各级计生办主任是二女户形成的第一责任人。对于因入户访视不扎实，跟踪监控不得力，致使没有二女户形成的乡镇，要追究乡村计生办主任的责任；对因乡党委、政府重视不够，支持不力，导致二女户形成而未结扎的，要严肃追究党政“一把手〞的责任。按照XX县区202223年度方案生育工作考核奖惩方法有关规定，对二女户结扎完不成农业人口1‰比例的乡镇，取消当年的方案生育受奖资格。在上级部门对计生工作的考核抽查过程中，发现有虚假二女户结扎现象的乡镇，取消其当年县级综合奖及各类单项奖的评奖资格，并要严肃追究有关人员的责任。同时，对计外怀孕要做到发现一例、处理一例，从源头上杜绝方案外生育的现象发生。 （三）坚持依法行政，加大征费和打击“非法〞工作力度。要 依法查处违法生育行为，通过加大社会抚养费的征收力度，形成强大的社会震慑力，教育广阔群众自觉遵守方案生育有关政策。在征费工作中，必须严格按照XX省人口与方案生育条例规定的标准征收，绝不允许搞一次性处理，严禁以“计外出生、虚报抱养〞的方法逃避处分、随意降低征收标准、征少报多、虚开发票等现象发生。各乡镇要抽调精兵强将组成征费组进行集中征费，对缴款确有困难的群众，可进行分期、分批缴纳，不可强制征收；对有缴款能力，拒不缴纳的“钉子户〞，要及时整理上报起诉材料，提请县法院依法强制执行。县法院要全力支持配合这项工作，年内力争按每乡镇至少2起案件的标准完成计生征费案件的查办任务。要切实加强方案生育财务管理工作，各乡镇的方案生育资金管理要做到帐务齐全，管理标准，专款专用。审计局、人口局要联合定期对乡镇社会抚养费的征收及使用情况进行专项检查。要切实抓好“性别比〞专项治理工作，严厉打击“非法〞行为。严格落实县政府关于严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为的通告精神，对非法鉴定胎儿性别、非法实施人工终止妊娠以及遗弃、溺杀女婴等违法犯罪行为，要坚决予以查处；对构成犯罪的，要移交司法机关追究其刑事责任。每个乡镇年内要至少查处1例“两非〞案件。卫生、药监、公安、工商、人口等部门要密切配合，切实加大对b超、终止妊娠药物和开展方案生育手术的监管力度，强化对孕产期妇女的检测和随访，对孕情非正常消失的妇女，要密切关注，紧追不放，一查到底。要建立婴儿死亡报告制度，对新生儿、婴儿死亡的，由计生办主任负责，亲自带着乡、村计生专干和妇科大夫组成3人以上的工作组进行实地查看，并要做好调查笔录及相关证明、证据的收集工作，杜绝假死亡事件的发生。 （四）明确工作职责，积极落实方案生育各项优惠政策。今后， 农村独生子女领证工作要逐步放开，对于孩子未满16周岁且本人要求领证的，各乡镇要及时予以办理。所有农村独生子女领证户孩子满16周岁为止每年可享受120元的父母奖励费，并一次性办理600元的养老储蓄。另外，对当年生育一个女孩并采取长效节育措施的领证户一次性奖励5000元，对符合二孩生育条件自愿放弃生育指标并采取节育措施的领证户一次性奖励4000元，所需经XX县区、乡各负担一半。合管局负责协调乡镇免收计生“两户〞和方案生育手术后遗症对象的农村合作医疗自筹基金，由乡镇用社会抚养费统筹解决。民政局在开展农村居民最低生活保障工作中，把符合条件的计生“两户〞对象纳入低保范围之中，低保金标准要高于其他一般家庭；在发放救济救灾款时，要优先照顾计生“两户〞家庭。扶贫办在实施整村推进工程时，要按标准为“两户〞家庭安排工程资金。发改局在实施易地搬迁工程时，在资金安排上对“两户〞家庭给予优惠。能源办要根据用户需要，对“两户〞家庭免费实施沼气工程。教育体育局负责为农村参加中考的“两户〞子女按总分增加2023分的标准录取，摸底上报参加高考的“两户〞子女名单，协调落实在省内大学录取时总分增加2023分的优惠政策。公安部门要积极配合人口部门对享受优惠政策对象的户籍进行严格审查，严禁出具虚假证明。卫生、工商等其他部门都要充分发挥自身的职能优势，加强对“两户〞家庭的照顾和关心。总之，各单位都要积极配合搞好方案生育优惠政策的落实工作，不能推诿扯皮，县上年终将对这项工作进行专项考