2023年自治区学习实践科学发展观整改落实方案.docx

2023年自治区学习实践科学进展观整改落实方案 学习实践科学进展观活动开展以来，厅党组一班人通过深化学习和对存在问题的检查分析，进一步增加了深化贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性，提高了领导科学进展的力量，破解了科学进展难题，明确了今后的努力方向。全面把握民政事业进展所面临的机遇和挑战，顺应时展的新要求，在今后的工作中，厅党组将依据党的十九大指引的方向，深化贯彻落实科学进展观，恪守“以民为本，为民解困，为民效劳〞的宗旨，紧扣“抢抓新机遇，实现新跨越，建设新宁夏〞的主题，以改革创新为动力，以效劳进展、改善民生、促进和谐为目标，创新体制机制，完善效劳体系，强化根底管理，提升工作效能，在效劳大局中实现民政事业的新进展，真正实现“党员干部受教育，科学进展上水平，人民群众得实惠〞的要求。围绕上述目标，依据?民政厅党组贯彻落实科学进展观状况分析检查报告?，制定如下整改落实方案。 一、查摆出的突出问题 〔一〕思想观念不完全适应 1、思想还不够解放，开拓进取意识还不强，民政工作的思想观念与科学进展观的要求存在确定差距。 2、从科学进展的角度考虑民政工作还不够，在思想或工作中，习惯于满足一般的尝试，缺乏超前性、全局性、系统性的方法与手段。对民政领域消逝的新状况、新问题，缺乏准时有效的、深层次的探究和解决。 〔二〕体制机制不完全适应 3、民政工作法制化、信息化、标准化、专业化水平与民政事业科学进展不相适应。工作机制不够健全，在某些领域还没有完全形成一整套科学推动民政事业进展的工作机制和政策保证。 4、医疗救助制度设计还不完善，程序还不够科学，农村低保标准与新调整的扶贫标准还缺乏有效连接。城乡低保特殊是农村低保还没有实现真正意义上的应保尽保，没有完全建立起城乡低保补助水平随经济增长和物价上涨的自然增长机制。 〔三〕履职力量不完全适应 5、对民政事业的科学进展缺乏深化的争辩。推动我区民政事业科学进展、跨更加展的思路还不完整、不系统；对新形势下民政工作的新优势、新趋势、新状况把握的还不够准，对新起点、新任务、新举措争辩的还不够透。 6、工作创新力量和执行力还不够强。开拓创新的力量不够强，跳出民政看民政，立足全国看民政，还缺少过硬的典型，亮点工作不多。解决问题的方法还不够多，集中力量办大事的力量较弱。逐级带着机关干部制造性地开展工作不够，缺乏立说立行、雷厉风行的作风，与时俱进、主动作为、乐观作为的创新精神不够。 7、基层民政工作量大、人员少的状况尚未得到根本改观。办公条件差、工作经费无保障，业务素养不够高，越来越成为影响各项民政工作在基层标准开展的重要因素。 〔四〕进展水平不完全适应 8、在改善社会福利根底条件上力度还不够大。社会福利机构根底设施薄弱，投入还缺乏，效劳力量不强，缺乏运营的有效保障，还没有建立起支撑福利机构有效运营的机构、编制、经费等保障机制。 9、在推动城乡社区建设上步伐还不够快。社区建设进展不平衡，还没有纳入地方经济社会进展和城市整体规划。社区职能不够明晰，“权随责走、费随事转〞的机制还没有完全建立，作用发挥的不够，综合效劳功能还不强。 10、基层民政工作手段落后，标准化管理水平低。运用现代科技手段加强和改良民政工作管理，降低行政本钱，提高工作效率方面还做得不够。没有建立起一套信息化支撑的标准化管理系统，管理手段落后，标准化管理水平低。 二、整改落实步骤 对于以上问题，坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急和难易程度，依据在学习实践活动期间解决、需要一段时间努力解决、长期努力解决三个时段，明确责任领导、时限要求和具体措施，分步解决。 〔一〕对于需要在活动期间解决的问题。依据“把解决问题贯穿始终〞的要求，对思想观念、完善制度、创新力量和执行力方面存在的一些突出问题，坚持高标准、严要求，立说立行，边学边查边改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，深化开展调查争辩，认真争辩整改措施，切实解决实际问题。 〔二〕对于需要一段时间努力解决的问题。依据科学进展观的要求，紧密结合民政工作实际，在支配部署全年民政工作时，将这些问题作为重点，制订规划，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确责任领导和责任处室。有规划、分步骤地予以解决，做到职责清楚，任务到人，措施具体，落实到位。 〔三〕对于需要长期努力解决的问题。科学制定规划，完善科学进展的制度设计，在健全防灾救灾应急救助、社会救助、社会福利效劳、城乡社区效劳、优抚安置效劳、专项社会事务管理等六个领域方面形成体系。逐个制定2023年至2023年进展规划和年度实施规划，着眼长远，立足当前，逐年推动，持之以恒地抓好落实，把民政工作的根底夯实打牢。 三、整改落实措施 〔一〕强化学习，进一步推动思想解放 １、加强理论学习。把学习中国特色社会主义理论体系作为党组班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。特殊是进一步深化学习科学进展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握，切实做到入脑入心、真信真用。坚持和完善厅党组理论学习中心组学习制度，制定学习规划，丰富学习内容，形成学习成果，并把学习成果转化为促进民政事业科学进展的工作思路和实际力量。 ２、进一步解放思想。坚持理论联系实际，运用科学理论加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学进展观的思想观念，依照科学进展的要求解放思想；坚持群众观点，走好群众路线，经常深化基层、深化群众，倾听百姓呼声反映，依据群众意愿解放思想；坚持知难而进、迎难而上，着力解决影响和制约科学进展的突出问题，针对进展中的难题解放思想；坚持开放创新，进一步开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，大胆借鉴兴旺省区和先进地区的经验，站在全局高度思考和谋划民政事业的进展，在比拟借鉴中解放思想。通过持续不断地解放思想，翻开一切工作的“总阀门〞，以思想的领先引领民政事业进展的领先。 ３、树立科学进展理念。在深化学习、广泛调研的根底上，不断创新进展理念。争辩提出体现科学进展观本质要求、体现民政工作鲜亮特色、体现人民群众新期盼，为宽敞干部群众所理解、所把握、所熟知的民政事业科学进展新理念。要集中宽敞干部群众才智，争辩提出各业务领域的重大调研课题，厅领导班子成员每年至少要领题调研一至两个重点课题，年内形成有状况反映、有问题分析、有对策思考的理论成果，并将调研成果转化为促进民政事业跨越式进展的新思路、新理念、新举措，以创新的理念谋划工作，以创新的精神推动实践，以创新的措施破解难题。 〔二〕突出重点，整体推动民政工作 4、加强防灾减灾力量建设。做好自治区救灾物资储藏中心及宁夏自然灾难应急指挥中心和自治区海原救灾物资储藏库建设的前期工作，争取早日开工建设。指导彭阳、西吉、盐池、同心等县〔市〕新建救灾物资储藏库〔点〕。连续实施特困群众危窑危房改造工程，确保今年完成2.5万户、力争完成3万户特困群众的危窑危房改造任务。争取用今明两年时间，根本完成剩余特困群众的危窑危房改造任务，从根本上解决农村困难群众住有所居，居有所安的问题。深化开展创立综合减灾示范社区活动，完成自治区、市、县三级自然灾难应急预案的修订完善工作，进一步明晰救助工作程序，切实提高自然灾难应急救助力量。 5、强化低保标准化管理。进一步健全城乡低保制度,适度扩大掩盖面，实施分类施保，提高社会补助水平。出台?低保家庭收入核查方法?，创新运作管理机制,完善社会救助体系。进一步健全与经济增长、物价水平相适应的低保标准和补助水平动态调整机制，使城乡低保保障补助标准在去年两次大幅提标的根底上再提高10-15元。将全区80岁以上的农村老年人和城市低收入家庭中无固定收入老年人全部纳入城乡低保范围，赐予全额保障。建立临时救助制度，提高临时救助的可及性。 6、建立普惠型医疗救助制度。调整农村医疗救助政策，改良特重大病医疗救助程序，完善救助内容，合理确定补助比例，简化报批手续，提高救助时效。完善城市医疗救助方案，建立困难群众重大病救助制度，扩大救助范围，增加救助内容，降低起付线，提高救助比例。做好医疗救助与新农合、城镇居民根本医疗保险制度连接，逐步形成“门诊救助、资助参保参合、住院救助、大病救助和慈善救助〞五位一体的城乡医疗救助体系。 7、加大社会福利机构建设力度。加快推动社会福利机构建设，建立与经济社会进展相适应的社会福利效劳体系，推动补缺型社会福利向适度普惠型社会福利进展。年内开工建设宁夏福彩老年福利效劳中心，迁建宁夏儿童福利院，对宁夏社会福利院进行改扩建；新建银川、石嘴山、固原、中卫四个地级市流浪未成年人救助疼惜中心和固原、中卫两个地级市儿童福利院。新建海原、西吉、西夏、惠农等县〔区〕综合福利效劳中心。通过建设和改扩建一批福利机构，新增床位达2500张。着力健全社会福利机构管理机制，推动各类福利机构标准化管理，提高效劳水平。 8、健全居家养老效劳体系。完善以居家为根底，社区为依托，机构为补充的养老效劳体系，全面开展家庭赡养协议签订，签订率达90%以上，强化家庭养老功能。新建7个县〔市、区〕老年活动〔养老效劳指导〕中心；扩大居家养老掩盖面，建立50至100个居家养老效劳站，效劳范围占城市老人的15%到25%。探究以居家照料效劳为主要内容的居家养老新模式。加强政府推动、政策扶持引导，出台?宁夏回族自治区养老效劳社会化建设实施意见?、?关于全面推动居家养老效劳工作的意见?。在有条件的农村社区探究建立适合农村居家养老的效劳模式，选择有条件的市、县〔区〕探究民办公助老年公寓建设和管理试点工作，推动居家养老效劳的市场化运作。 9、提高优抚安置效劳保障力量。落实优抚安置政策，连续提高各类重点优抚对象的优待抚恤补助标准，完善重点优抚对象医疗保障体系。加强优抚安置公共效劳设施建设，全面完成13个市、县〔区〕烈士陵园的修理改造任务。支持银川市改建八里桥革命公墓为宁夏革命英烈纪念馆及广场；乐观做好同心县等烈士陵园列为全国重点烈士纪念建筑物疼惜单位的申报、验收预备工作；筹建自治区荣军院、自治区军队离退休干部效劳管理中心；做好迁建银川市军供站、新建中卫市军供站的前期工作；依托固原市福利院，建设固原市荣军院；依托市、县〔区〕中心敬老院，建设荣耀院，特设荣耀间。探究建立“以政策引导、扶持就业、经济补偿、重点安置、城乡一体〞为主要内容的退役士兵安置制度，切实做好复退军人安置和维稳工作。 10、加强城乡社区建设。出台?关于开展农村社区建设的意见?，编制完成?宁夏回族自治区城乡社区效劳体系建设和进展规划?，制定?宁夏城镇社区工作准入暂行规定?，为推动城乡社区建设供给政策支撑和标准化指导。深化开展城乡社区“五共建〞活动，推动城乡社区建设良性互动，促进全区城乡社区统筹进展。进一步扩大农村社区试点范围，使农村社区建设试点村增至500个。全面开展农村社区图书室援建工作，完成500套图书援建任务。连续深化城镇星级社区创立活动，以此为抓手，带动地方政府加大投入，协调完成25个街道社区效劳中心和效劳站的建设任务。乐观指导各地依法全面完成第七届城镇社区居委会换届选举工作。 11、推动社会组织有序进展。把进展民办非企业单位作为支持全民创业的切入点，在教育、科技、文化、体育、卫生、劳动、居家养老效劳等领域大力培育进展民办非企业单位。争取出台?加快民办非企业单位进展的意见?、?关于进一步加快农村专业经济协会进展的意见?等一批配套性文件，初步形成扶持社会组织建设和管理的政策法规框架。加快行业协会、商会民间化改革步伐，乐观推动行业协会、商会在机构、财务等方面与政府及企事业单位脱钩工作。 12、促进慈善事业跨更加展。提前实施慈善总会改选换届，调整、充实和加强总会领导机构，培育进展新的慈善组织，吸纳、聚集更多富