2023年在全县安全生产暨煤矿节后复产验收工作会上的致辞.docx

在全县平安生产暨煤矿节后复产验收工作会上的讲话 同志们： 这次全镇平安生产工作会议，主要任务是总结成绩，分析形势，明确任务，进一步落实工作责任，推动全镇平安生产持续稳定好转。xx副县长传达了市平安生产工作会议精神，总结了去年平安生产工作，并对今年的工作进行了安排部署，我完全赞成。请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就进一步做好今年全县平安生产工作，再强调四点意见。 一、保持清醒头脑，深刻认识平安生产工作的极端重要性 开展是第一要务，平安是第一要责。做好平安生产工作是科学开展的题中之义，是社会和谐稳定的重要前提，也是落实以人为本、执政为民要求的具体表达，必须作为各级各部门各单位的一项重要职责，摆上突出位置抓紧抓实抓好，绝不能有一丝一毫的松懈。去年以来，全县各级各部门深入开展“平安生产年〞活动，扎实推进平安生产执法、治理、宣传教育“三项行动〞，切实加强平安生产法制体制机制、平安生产保障能力、安监队伍“三项建设〞，重点行业、领域和大局部地区的平安生产状况持续改善，事故件数、死亡人数、受伤人数均有不同程度下降，成功摘掉了“全省平安生产重点监控县〞的帽子，为全县经济止滑提速营造了平安稳定的环境。取得这样的成绩，确实来之不易，是市委、市政府，县委、县政府正确领导的结果，是各乡镇、各部门真抓实干的结果，是平安生产战线广阔干部职工共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的单位表示热烈的祝贺，向长期战斗在平安生产第一线的干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。 平安生产只有起点，没有终点。在取得阶段性进展和初步成效的同时，我们更应该清醒地认识到，xx县正处于工业化、城镇化加速推进的新阶段，也是处在平安生产根底相对薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，这给我们平安生产工作提出了更加重要的任务和新的课题。我们必须十分清醒地认识到平安生产工作面临的新形势、新特点，尤其要更加清醒地认识到当前全县平安生产工作中的差距和薄弱环节。如，平安监管责任层层递减现象仍然存在，有的乡镇、部门和企业思想倦怠，管理弱化，平安生产意识淡薄；基层根底工作欠账较大，个别行业和企业超能力生产削弱了平安生产保障程度，特别是局部企业仍然存在监管不严、防范不力、投入缺乏、隐患排查不彻底等突出问题，平安保障水平较低。202223年，全县死亡34人，离市政府下达的35人的控制指标仅差1人，“ 3、8〞芙蓉煤矿透水事故、“ 5、15〞交通平安事故、“ 6、29〞迎宾大桥翻船等较为重大的平安事故接连发生，社会影响较大，教训极其深刻。上述情况说明，我县平安生产形势仍然非常严峻，必须引起高度重视，必须始终警钟长鸣，必须坚持长抓不懈。 平安生产关系人民群众生命财产平安，关系经济开展、民生改善和社会稳定的大局。胡锦涛总书记指出，要牢固树立平安开展的理念，健全和落实各项平安生产制度，强化平安监管责任，有效防范和坚决遏制重特大平安事故。各级各部门必须充分认识抓好平安生产的极端重要性，坚持用平安开展的科学理念统领平安生产工作全局，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，始终保持高度警惕，时刻绷紧平安生产这根弦，在思想上更加重视，在行动 上更加自觉，坚持从各自的实际和薄弱环节入手，下大气力把平安生产各项工作抓细、抓实、抓牢，抓出成效。 二、抓住工作重点，推进全县平安生产形势持续稳定好转 加强平安生产，是一项长期而紧迫的任务。做好今年的平安生产工作，要坚持以科学开展观为指导，牢牢抓住平安生产的每一个环节，进一步狠抓隐患整改，强化监督管理，坚持标本兼治，夯实平安根底，有效防范遏制重特大事故，确保全县平安生产形势持续稳定好转。 一要抓重点领域。根据我县实际，煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所消防等是全县平安监管的重中之重。在工作中一定要做到关口前移，重心下移，深入一线，对可能造成平安事故的源头性问题要抓好抓实。煤矿是平安事故的高发源头，是平安监管的重中之重，要出重拳下猛药抓好煤矿平安。对煤矿的关闭整合、标准化建设、瓦斯抽采建设、高效矿井建设、采煤方法和支护系统改革、机械化程度建设、节后复产等工作，要严格按照省、市、县的要求抓好落实，要提高对煤矿及其它行业平安事故和隐患的处分标准，绝不允许任何人打招呼，徇私情。要加强道路交通平安，强化客运车辆检查，严惩酒后驾驶，严防重特大交通事故发生。要严格市场准入，标准危险化学品管理，加强重大危险源的监控；要切实加强民用爆破器材和烟花爆竹的监管；要狠抓公众聚集场所消防疏散通道重大火灾隐患的整治，切实做到从源头上防止重特大平安事故发生。要切实加强对在建工程的平安监管，认真吸取“6.29〞事故教训，对未搞平安“三同时〞审查、施工手续不齐全的工程，一律不得开工建设。 二要抓基层根底。平安生产的关键在于基层根底工作。经验告诉我们，事故多数都发生在基层，根源在于根底工作薄弱。为此，我们要把基层工作作为平安生产工作的重点。要重基层，关键要催促各方面切实落实责任，落实措施，不断夯实平安生产的根底和基层工作，有效地控制事故的发生，减少人员的伤亡，使社会各环节的平安始终处在可控的状态下。各级各部门要根据下达的目标责任，目标层层分解，责任逐级落实，一定要落实到基层、落实到现场、落实到岗到人、落实到企业生产经营全过程的每一个环节。要重根底，从建章立制、标准行为入手，建立健全平安生产长效机制，从源头上抓好平安生产工作，从根本上防止平安事故的发生。要善于在工作中发现新情况、研究新问题，积极探索建立平安生产长治久安的治本之策，建立一整套平安生产教育、制度、监督并重的防范体系，依靠完善的制度来保障平安。要抓重点，突出煤矿、道路交通运输、施工平安、公共聚焦场所、危险化学品、民爆器材及消防平安等重点行业、重点企业和关键环节，找出本行业、本企业、本岗位平安生产工作的特点和规律，探索加强平安管理、杜绝平安事故的新经验、新方法，夯实乡镇、部门平安监管根底，不断完善平安生产各种应急预案，切实解决好基层薄弱、根底脆弱的问题。 三要抓隐患排查。“隐患险于明火，防范胜于救灾〞。隐患是平安生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。必须牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决改变重事后查处、轻事前防范的倾向。各级各部门要紧密结合实际，对目前还存在的事故隐患，按照落实整改方案、落实整改责任人、落实整改措施、落实整改期限的要求，建立事故隐患“排查台帐〞。要摸清一些共性的隐患和容易诱发事故的因素，认真排查，坚决整改，做到防范于未然。重点加大高危行业企业、食品卫生行业、人员密集场所等平安隐患的排查力度，做到发现一起， 2整治一起，排除一起。同时，要坚持经常回头看，反复抓、抓反复，不断稳固整治成果，努力实现长治久安。 四要抓宣传教育。意识决定行动，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于平安意识不强，平安知识缺乏，平安行为不标准，违规违章造成的。血的教训告诉我们，没有强烈的平安意识，就没有标准的平安行为，就无法保证平安生产。各级各部门要从实际出发，进一步加强平安生产宣传教育，及时催促各类生产经营单位开展新员工岗前平安培训，尤其要突出事故相对多发的行业培训工作，对广阔企业员工，要经常性地结合行业和岗位平安生产工作特点，开展形式多样的针对性培训教育。要通过各种途径和方式，加大平安教育力度，通过送平安知识进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭、进机关等形式，大力宣传平安生产法律法规、方针政策、平安知识，着力提高全社会的平安生产意识。 三、强化目标管理，全面落实平安生产责任 平安生产责任重于泰山。做好平安生产工作，必须明确责任，严格责任约束，厉行责任追究，确保平安生产措施落到实处。 （一）严格落实企业平安生产主体责任。这既是平安生产的关键环节，又是目前的薄弱环节。从过去一些平安事故发生的原因分析看，有的企业平安生产责任不到位，对重大危险源和重大隐患疏于防范，为了追求利润，无视法律法规，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生。我们必须再次明确，企业是平安生产的责任主体，所有企业都必须对本单位的平安生产负责，都必须依法加强平安管理，保障平安生产。特别是企业负责人要牢固树立“平安就是生命，平安就是效益，平安就是开展〞的理念，变“要我平安〞为“我要平安〞，把遵章守纪、按章操作变为自觉行动，大力加强企业平安生产标准化管理和平安生产诚信体系建设，全面落实企业主体责任。 （二）严格落实政府平安监管主体责任。要认真落实党委、行政首长平安生产负责制和平安生产“一岗双责〞制度，“一把手〞要负总责、亲自抓，平安生产的分管领导要集中精力具体抓落实，其他分管领导要抓好分管范围内的平安生产工作。有关部门要齐抓共管，按照“谁主管、谁负责〞和“管生产必须管平安〞的原那么，切实将平安监管工作延伸到乡镇、村（社区），形成横向到底、纵向到边的监管网络，确保组织保障到位，监管得力。要认真贯彻执行国家有关平安生产的法规规章和制度，特别是要加强平安生产执法监管，做到有法必依、执法必严、违法必究。要加强目标管理，把工作目标和相关责任分解到各级政府和相关部门，落实到各个工作岗位，一级抓一级，层层抓落实。 （三）严格事故责任追究和行政问责。抓好事故责任追究和行政问责是推动平安生产工作的重要手段。去年，全县因三起较大平安事故31人受到处理，其中，“6.29〞事故追究刑事责任6人，党纪政纪处分2023人，这些教训极其深刻，我们要引以为戒。各乡镇和有关部门要认真执行党政领导干部平安生产问责制和平安事故述职检查制度。对发生的每一起事故，都要按照“四不放过〞的原那么，严肃追究有关事故责任人的责任，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。对不能全面履行平安生产监督管理职责、打击非法违法不力、落实平安生产防范措施不到位、排查治理平安隐患不彻底的乡镇党委、政府、部门和企业负责人，特别是违法违规、瞒报事故的，无论涉及到谁都要一查到底，追究责任，绝不姑息。 四、构建长效机制，开创平安生产工作新局面 3面对繁重的监管任务和严峻的平安形势，平安生产工作不能用“头痛医头、脚痛医脚〞的方法来抓，必须加快构建平安生产长效机制，着力解决影响平安生产的深层次矛盾和问题。 一是建立企业平安生产黑名单和平安生产诚信名单制度。将发生较大及以上事故，存在重大平安隐患不整改，建设工程尚未完成就存在重大平安隐患的企业列入平安生产黑名单，在银行贷款、招投标等方面予以限制或取消其招投标的资格。将平安生产形势良好，通过平安质量标准化建设的企业列入平安生产诚信名单，在银行贷款、社保等方面予以优先或优惠，促使企业主动、扎实地抓好平安生产工作。 二是建立平安生产优秀人才提拔任用机制。在将平安生产工作纳入组织部门对领导干部考核的根底上，将全县平安生产战线上的优秀人才纳入我县后备干部人才库，按照“德才兼备、以德为先〞的原那么，对政治过硬、作风正派，平安生产监管成绩突出的同志，在干部提拔任用或轮岗上予以优先考虑或破格提拔，形成标杆效应，推动我县平安生产工作由领导干部“不愿抓〞向“愿意抓〞、“主动抓〞的转变。 三是进一步完善平安生产目标管理考核方法。今年继续将平安质量标准化建设、瓦斯抽采系统建设、平安高效矿井建设、乡镇平安生产标准化建设、平安生产行政执法机构建设和执法工作情况等平安生产工作的重要工作，全部进行量化分解，加大平安生产目标管理考核标准中“责任目标〞的分值，明确下到达乡镇和部门，按照年初与政府签订的责任书，年终由县目标办、安办根据目标完成情况进行严格考核，对平安工作成绩突出的，县政府将给予重奖；对因工作不落实，突破了政府下达的控制指标的单位，坚决实行“一票否决〞，促使全县平安生产重点工作任务的完成和落实。