2023年离退休干部生活保障机制现状及对策.doc

离退休干部生活保障机制现状及对策 建立离退休干部生活保障机制是构建和谐社会、保证离退休干部共享改革进展成果的重要举措。在新形势下进一步发挥离退休干部生活保障机制作用，是当前面临的一项重要课题。 一、历史沿革与成效 〔一〕沿革与现状 近年以来，离退休干部生活保障机制经受了从探究到创立、从单一到复合、从粗放到精细的历程。一是单位自我管理保障阶段。建国后，国家确定职工退休有关政策，形成了单位自我保障形式。二是社会化保障创立阶段。随着经济体制和干部人事制度改革的推动，1982年中心下发了关于建立老干部退休制度的，标志着离退休干部工作迈上制度化的轨道。三是社会保障体系全面建立阶段。随着经济的深化进展，社会保险制度全面建立，全国各地开头逐步建立起离退休费、医药费和财政支持保障机制，全面加强社区效劳平台建设，离退休干部生活保障工作逐步实现制度化、公共化、标准化，实现了由“管理型〞向“效劳型〞的根本转变。   xx市现有离退休干部近x万人，机关事业单位离退休干部由原单位管理效劳，离退休费由同级财政支出；企业离退休干部实行社会化管理效劳，离退休费由社会保险基金按时足额发放。医疗待遇主要是通过医疗保险制度来落实，通过个人账户管门诊，统筹基金管住院，补充医疗保险保大病的方法，为宽敞离退休干部供给了较好的医疗保障。城镇社区效劳功能得到拓宽，建立健全了离退休干部生活保障公共效劳网络。 〔二〕做法与成效 近年来，xx市乐观落实各项政策，健全完善“三个机制〞，加大倾斜力度，改良效劳方式，生活保障机制建设效果明显。   1、工资收入不断增加。我市适时改革和调整离退休费和各种补贴政策，“十三五〞期间，xx市机关事业单位离退休干部和企业离退休人员离退休费年均增长xx%和xx%，其中离休干部离退休费分别是城镇在岗职工平均工资收入的x倍、x倍，年均增长xx%、xx%。 2、医疗待遇不断提高。我市已初步形成有地方特色的离退休干部医疗保障体系和管理模式，实现了新老制度的平稳过渡和经办管理的有效连接，满足了离退休干部根本医疗需求。以市直为例，近5年，退休干部医疗保险个人账户划入金额以年均xx%的速度增长，政策范围内住院费用平均报销比例到达xx%；离休干部医疗费，在政策范围内的实报实销。   3、帮扶力度不断加大。xx把帮扶困难离退休干部作为保障机制一项重要内容，通过单位发放困难补助、社区供给老年效劳、社会开展慰问等形式，使帮扶内容更加丰富有效。2023年，市人社局对市直离退休干部发放困难补助xxx万元。   二、问题及缘由 〔一〕提高退休工资水平的效果不明显。当前，经济进展中不稳定因素增多，物价水平波动较大，在离退休费定量时，因保障机制缺乏灵敏度和机敏性，必定减弱离退休干部收入水平提高的实际效果。 〔二〕缩小群体间工资收入差距的效果不明显。主要是企业和机关事业单位离退休干部之间不平衡、不协调问题比拟突出。虽然xx企业离退休人员平均养老金水平增幅连续5年比机关事业单位高xx%，但到2023年，企业离退休人员平均养老金水平较机关事业单位低xx%，差距照旧较大。 〔三〕降低个人医疗负担的效果不明显。离退休干部个人医疗费用刚性支出增加，尽管随着医疗保障水平的提高，个人负担比例有所降低，但受全社会医疗费用持续上涨影响，政策倾斜带给离退休干部的实惠并未明显显现，甚至被抵消。 三、对策与思路 随着离退休干部对物质生活的需求更加共性化，对精神生活的追求更加多样化，对管理效劳的要求更加人性化，离退休干部生活保障机制必需实现“三个转变〞。 〔一〕从落实常规性政策规定向完善多层次保障机制转变。离退休干部“两费〞等常规性政策的落实，虽能保障其根本生活需求，但无法解决因经济、地域、群体差异造成的影响。因此，要探究建立“保根本、能联动、可协调、有重点〞的多层次保障机制。一是建立联动机制，确保离退休干部工资待遇水平与经济进展和物价水平联动，生活质量稳步提高；二是建立协调机制，逐步缩小机关、事业、企业单位离退休费的差距；三是建立帮扶机制，解决生活困难离退休干部实际问题。   〔二〕从保障根本生活待遇向留意多样化需求转变。保障根本生活待遇的定位，无法满足离退休干部“追求高品尝、制造高质量〞的多样化生活需求，要实现转变，一是留意满足离退休干部参与社会活动需求，通过财政支持机制，为离退休干部老有所为、所学、所乐供给经费保障；二是留意满足离退休干部健康保健需求，进一步完善健康体检制度，并进行跟踪效劳；三是留意满足 离退休干部医疗消费需求，探究个人医疗负担超过离退休金确定比例后实行全额报销的方法，重点解决生活困难人员和大病患者的医疗费用问题，切实减轻医疗负 担。  〔三〕从抓好一般性管理向提升全方位效劳转变。随着离退休人数不断增加，依托原单位的“块块〞管理模式很难适应。要实现社区化、公共化、社会化的全方位综合效劳，一是充分发挥社区平台作为离退休干部“其次个家〞的作用，依据不同需求，突出效劳性，把社区老年效劳中心建设成学习学问、开展文娱活动、参与精神文明建设的重要场所和阵地；二是充分发挥离退休干部主管部门统筹配置效劳资源的职能作用，打破“块块〞管理的模式，突出公共性，让全体离退休人员共享公共效劳资源；三是充分发挥养老院、慈善机构等社会团体的公益作用，不断延长效劳范围，突出多样性，把提高效劳质量同丰富效劳内容结合起来。把党的温温存关心通过全方位的公共效劳送到他们心坎上，让他们健康 长寿、安享晚年。 2 / 2