2023年打击传销和创建无传销城市实施方案.docx

2023年打击传销和创立无传销城市实施方案 自党中心支配扫黑除恶专项整治以来，我区打击传销违法犯罪取得了根本性好转，但是传销活动仍具有反复性、顽固性、隐蔽性、流窜性、长期性特点，为稳固我区近年来打击传销成果，进一步完善预防和打击传销工作体系，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的精神为指导，深化贯彻落实关于社会综合治理和扫黑除恶系列重要指示精神，坚持“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理〞的打传方针，乐观构建“区委区政府统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、公众共同参与〞的工作格局，夯实基层根底，强化源头综合治理，进一步完善长效监管机制，切实维护人民群众财产和健康平安，促进社会公共平安。 二、组织机构 设立区打击传销和创立无传销城市领导组，组长由兼任公安局局长的副区长和分管市场监管工作的副区长担当，副组长由区政府办副主任、市场监管局局长和公安局分管打传的副局长担当，成员为区政法委副书记、区宣扬部副部长、各乡镇办镇长或主任、区直相关单位领导。领导组办公室设在区政府，负责协调打传工作。 三、目标任务 以创立无传销城市为载体，推动“无传销社区〔村)〞和“无传销网络平台〞创立，提升创立无传销社区〔村)质量和数量，加强对互联网平台的引导和监管，压实互联网平台企业责任。通过建立和完善打击传销的工作领导机制、联防联控机制、协作机制、宣扬教育机制，到达创立城市辖区内打击传销学问普及化、打击传销工作制度化、标准化和无传销组织、无传销网络、无传销人员、无传销活动。 四、创立标准 〔一〕打击传销宣扬教育工作有成效，群众防范和自觉抵抗传销意识明显增加。 〔二〕建立健全“联、防、宣、打〞监管防范和打击传销长效机制。 〔三〕社会治安综合治理工作效果明显。对新消逝的传销活动能准时觉察、准时打击，无因传销发生引发严峻刑事案件或影响当地社会稳定的群体性大事。 〔四〕符合以下条件的乐观申报无传销社区〔村〕。两年内无传销活动行为。确定人员开展工作；宣扬、摸排等日常工作有效开展，出租房屋和流淌人口信息采集登记率完整、标准；乐观亲热协作公安、市场监管执法人员开展打击传销工作；对户籍地在本辖区的参与传销人员及家庭开展关心教育工作。 〔五〕符合以下条件的乐观申报无传销乡镇〔办事处〕。辖区村〔居委会〕一年内无传销组织、无传销网络、无传销活动；各项制度有效运行〔打传组织机构健全，宣扬、摸排等活动有效开展，出租房屋和流淌人口信息采集登记完整、标准〕及历年来有效组织打击传销行为状况；对户籍地在本辖区的参与传销人员及家庭开展关心教育工作。 〔六〕宽敞群众对打击传销工作比拟满足，社会舆论反映良好。 五、工作措施 〔一〕组织协调机制。由区打击传销和创立无传销城市工作领导组统一领导，争辩部署打击传销及创立无传销城市工作，协调、解决工作中消逝的各种问题，办公室具体担当打击传销和创立无传销城市工作领导组的日常工作。各级各部门要制定具体的创立活动实施方案，明确目标和工作责任，细化措施，细心实施，推动创立工作扎实开展。各乡镇办全面负责本辖区打击传销和创立无传销城市工作的领导、组织和协调工作，对重大传销大事准时向上级报告。要成立相应的打击传销工作领导机构，并依据领导组统一部署，协调和督导本辖区的“打传〞专项行动，要按时向区政府打传办公室报送宣扬发动、摸排窝点、申报无传销社区〔村〕等打传和创立无传销城市工作总结、照片等相关资料。 〔二〕信息沟通机制。要加强信息沟通共享，以微信圈、邮箱为信息沟通平台，建立完善信息通报制度，线索搜集、案件处理和管理把握为一体的综合信息共享体系，准时觉察有效线索，准时捣毁传销窝点、清理传销人员，营造稳定和谐的社会环境。各乡镇办负责建立辖区“打击传销工作联络站〞和“微信打传信息沟通平台〞，发动群众举报传销线索，快速把握传销活动状态，准时把管辖区域传销活动状况及窝点到信息沟通平台。各村〔社区〕和辖区基层派出所要对外来暂住人员的活动、工作、居民反映、重点线索等状况进行收集、汇总，并登记造册，准时建立查询档案，有条件的可输入网络。区公安、市场监管部门要建立传销人员、案件信息库，完善房屋出租业主黑名单制度，将传销组织者、筹划者和参与者的姓名、数量、动向、违法犯罪事实及其他有关资料登记造册。 〔三〕联防联控机制。全面建立政府、职能部门、基层组织、群众共同预防和打击传销的互动联防机制；建立“打击传销工作联络站〞，成立由公安、市场监管、村〔居〕民委员会、流淌人口协管人员、打击传销志愿者代表等组成的打击传销专业队伍，公布举报 ，发动群众举报传销线索，快速把握传销活动动态，准时把传销活动消灭在萌芽状态；各村〔居〕民委员会、派出所、市场监管所建立日常排查制度，对可能滋生传销活动、曾经发生过传销活动和被举报投诉传销活动较为集中的区域进行重点清理，建立健全横向到边、纵向到底的全方位的监控预警系统，做到早觉察、早报告、早打击。 〔四〕联合执法机制。充分发挥公安、市场监管主力军作用，切实搞好协作协作，进一步落实打击传销执法协作机制。着重解决部门之间协作不畅、沟通不力等问题，形成信息互通、资源共享、协作亲热、优势互补的强大打击合力。加快建立日常监管与专项执法相结合、行政与司法相连接的机制。对涉及地域广、参与人员多、涉案金额大的传销行为，区公安、市场监管部门及相关职能部门要协同协作，对传销重点区域实行联动不定期打击，对为传销活动供给活动场所等条件的，比照?禁止传销条例?〔国务院令第444号〕和?中华人民共和国治安管理惩办法?、公安部?租赁房屋治安管理规定?及?省流淌人口效劳管理方法?等相关规定予以惩办。 〔五〕宣扬教育机制。健全宣扬教育机制，重点加大对传销重点区域的宣扬力度。充分利用电视、播送、报刊、互联网、商场显示屏、 等媒介，深化宣扬国家打击传销的坚决立场、方针政策和相关法律法规，揭示传销特征、哄骗本质、惯用手段和严峻危害，提高宣扬教育工作的针对性和有效性，扩大宣扬教育的掩盖面。开展打击传销宣扬进农村、进社区、进校内、进企业、进城乡结合部“五进〞活动。加大对传销参与者的教育力度，跟踪做好思想工作，关心其提高识别传销、抵抗传销的力量，乐观营造打击传销、创立无传销城市的深厚社会气氛。 〔六〕考评问责机制。将打击传销和创立无传销城市工作纳入社会综合治理和“文明城市〞创立考核范围，与社会综合治理工作和文明城市建设共同部署，区打击传销工作领导组将加强催促检查，对各部门工作开展状况进行不定期检查。对打击传销和创立无传销城市工作重视不够、落实不到位，影响全区整体创立工作的单位和相关责任人，将通报批判并按有关规定严峻 处理。 六、工作步骤 〔一〕宣扬发动。各乡镇办、各部门要将宣扬工作贯穿于日常工作之中，要在人员密集场所和重点区域实行不同方式加大宣扬力度，营造打击传销和创立无传销城市的深厚气氛，通过深化开展群众性的宣扬教育工作，进一步增加人们对传销的防范意识和区分力量。要进一步教育和发动群众，形成全民抵抗、全民防控、全民打击传销的局面。 〔二〕摸排窝点。各乡镇办挂念公安机关做好辖区内流淌人口居住信息采集管理工作，要依据辖区特点，在传销人员易聚集、授课、居住的地点，特殊是闲置楼房、老房屋、宾馆实行重点摸排，并建立?传销窝点摸排台账?〔出租业主黑名单〕。 〔三〕集中打击。各乡镇办、区公安局、市场监管局等相关单位要亲热协作，协同作战，对排查出的传销窝点进行集中打击，依法查办、侦办传销案件，取缔传销窝点，查封传销场所，严惩传销头目。 〔四〕全面创立。各乡镇办、各职能部门要依据本实施方案，比照创立标准，开展具体工作，完善工作资料，乐观申报。 七、工作要求 〔一〕深化生疏，坚决信念。打击传销暨创立无传销城市是社会综合治理的一项重要工作，各部门要深化对打击传销工作的生疏，增加责任感和使命感，克服厌战心理和畏难心情，倾尽全力，尽职尽责，脚踏实地，真抓实干，高度重视，加强领导，为创立活动供给必要的支持和保障，打好创立无传销城市活动攻坚战。 〔二〕细心组织，务求实效。创立无传销城市是一项简洁的系统工程，各部门要科学筹划，细心支配，明确责任，细化措施，进一步将工作抓紧、抓实、抓细，确保打传和创立无传销城市各项工作落实到位。 〔三〕亲热协作，形成合力。打击传销和创立无传销城市是一项困难工作，需要全社会的共同努力。各有关部门要树立“一盘棋〞和长效监管的思想，立足本职，乐观参与，信息共享，通力协作，形成强大合力，促进我区创立无传销城市活动的顺当开展。 7