2023年在全镇人口与计划生育工作会议上的致辞.docx

在全镇人口与方案生育工作会议上的讲话 同志们： 镇党委、政府决定召开的这次全镇范围的人口与方案生育工作会议，目的是进一步发动全镇各村、各单位在总结2022年人口与方案生育工作成绩和经验的根底上，明确目标和思路，统一认识和行动，用强有力的措施，全面推动我镇2023年人口与方案生育工作进程。今天的工作会，规模较大，内容较多，但主题明显，焦点突出，县计生局领导给了我们大力支持和高度关注，县计生局淡局长还将做重要讲话，请大家认真听，认真贯彻落实。下面，我就2022年和2023年人口与方案生育工作讲几点意见。 关于2022年全镇人口与方案生育工作 2022年是我镇人口与方案生育工作成绩与教训共存，忧患和希望同在的一年，是我镇人口与方案生育工作遏止滑坡、强化根底、创新管理、促进开展的一年。2022年，我镇人口与方案生育工作紧紧围绕创立“方案生育优质效劳镇〞目标，以方案生育综合治理、优质效劳为重点，加强“组织领导、宣传教育、上门效劳、村民自治、队伍建设、优惠政策兑现〞七项工作，使全镇人口与方案生育工作整体水平得到了提高。 一是各项控制指标方案顺利完成。镇党委、政府始终坚持“三个一〞领导体制，认真落实领导干部、村干部、计生干部三线包抓方案生育工作责任制，加强协管，强化考核，顺利完成了县上下达的年度人口控制方案和工作目标。全镇2023个村20235个村民小组3765户14672人，已婚育龄妇女3023人，，采取节育措施2812人。本年度出生119人，其中计内一孩64人，计内二孩51人，计内三孩1人；计外一孩1人，计外二孩1人，计外多孩1人，计生率98.35%。本期手术139例，手术及时率20230%。共“三查〞1233人，已“三查〞1229人，三查率到达99.7%。无出生统计漏报。 二是综合效劳水平不断提高。全镇计生干部坚持树立以人为本理念，积极“上门效劳〞，优化效劳内容和形式，积极主动为新婚夫妇签定生育合同119份，为符合二孩生育条件的家庭办理准孕证和生育证，帮助外出人员办理婚育证明518份。为持证怀孕的育龄妇女建立档案，坚持给她们每月做一次体检，提供产前、产中、产后效劳。坚持定点接生和出生死亡24小时报告制度。对节育对象先下达手术通知书，然后再实施手术。并耐心细致做好节育对象的思想工作，寓管理与效劳之中，全面提升了我镇方案生育效劳水平，为创立方案生育优质效劳镇打下了良好根底。 三是计生网底结得实。镇党委、政府把计生队伍建设作为基层组织建设的重要内容，全面推行方案生育工作村民自治。对计生主任和中心户长实行“镇聘村用，业绩考核，工资统发〞的方法，解决计生干部责、权、利不清不实问题。一年来，按照程序，共调整充实了3个村的计生主任，撤换调整24名中心户长，选举增加了21名中心户长。镇党委、政府先后召开了3次规模较大中心户长培训会，召开了14次镇村计生干部会议，宣传法律政策，培训工作方法和优质效劳知识，落实工作措施和任务，使行政管理、技术效劳、群众工作三支队伍协调配合的工作体系逐步形成，方案生育工作基层网底扎实有力。 四是综合治理工作力度大，效果明显。9月份，镇上28名干部兵分四路，分别由四名领导带队，分片包干，开展方案生育工作综合治理。通过为期90天的逐组、逐户排查摸底和处理整改，着力解决人口与方案生育法公布以来人口与方案生育工作中的遗留问题。共女扎19例，上环15例，盲怀补救3例，皮埋1例。为后面的方案生育工作扫清了障碍，消灭了隐患，夯实了根底。 五是方案生育优惠政策进一步落实。2022年，全镇为38户计生贫困户投放小额信贷资金11.4万元，开展养羊大户22户660只，养猪大户14户165头，养鸡大户2户8000只。在全镇会战的八岔河流域治理工程中减免方案生育户义务工630个945元；积极实施免费手术，全镇免手术费9880元；为50户独生子女户发放独生子女保健费3000元，奖励自愿放弃生育二孩户1户2022元；对全镇40户计内双女户实行了方案生育养老保险等多种方案生育优惠政策，使实行方案生育的家庭得到多方面的实惠，充分鼓励了广阔育龄妇女自觉自愿实行方案生育的决心。 六是关爱女孩行动全面启动。通过广泛宣传教育，使全社会“崇尚自然，关爱女孩〞的道德观念和社会责任感明显提高，为有效解决我镇人口性别比偏高的问题奠定了舆论根底。镇党委、政府精心组织，提前行动，于1月12日参加了县委、县政府组织的“关爱女孩行动〞启动仪式，影响较好。 同志们，2022年我镇人口与方案生育取得的成绩，是在县委、县政府的正确领导下，县计生局的精心指导下，全镇群众和社会各界人士的大力配合下，依靠全体党政干部、基层方案生育工作者的辛勤工作换来的。在此，我代表镇党委、政府，向一年来辛勤工作在人口与方案生育工作战线上的同志们和关心支持我镇方案生育工作的各级领导及社会各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢。 同志们，虽然经过一年不懈努力，工作取得了一定成绩，但仍然出现了一些问题，教训极为沉重。我们必须清醒认识、高度重视到我们工作中存在的困难和问题。这些困难和问题具体表现为：一是一些干部思想上松了劲，产生了厌战情绪，工作上回避矛盾，得过且过，使工作有所滑坡，特别是基层网络有漏洞，个别关口把得不严；二是局部群众婚育观念依然落后，配合力度不大，计生干部力量相对薄弱，工作难度较大，工作仍然存在死角死面，宣传教育和管理工作有待加强，干部力量有待进一步加强；三是基层方案生育效劳设施落后，人员素质有待提高。 工作成绩弥足珍贵，但教训和启示也值得铭记。一年来的工作告诉我们，只要全体计生干部都能从讲政治的高度来认识人口与方案生育工作，都能在各自岗位上各司其职，严格按照政策和程序办事，事无巨细，坚持不懈，能够深入到基层，工作到一线，正视矛盾，抓住焦点，我们工作中遇到的任何问题都会迎刃而解，“方案外〞的问题永远不会产生。 同志们，新时期，我们已经赢得了人口与方案生育工作的战略机遇期，但人口与方案生育工作仍然面临着各种各样的挑战和风险。新的人口出生顶峰已经来临，要稳定低生育水平形式严峻，加之人口素质、人口结构等一些难以很好解决的问题，我镇人口与方案生育工作任重道远。我们必须清醒认识到人口问题给构建和谐社会带来的巨大压力，在逆境中崛起，在困难中奋进，精诚团结，不懈努力，不断提升我镇人口与方案生育工作的整体水平。 关于2023年全镇人口与方案生育工作 2023年全镇人口与方案生育工作的总体思路和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省市县全委会精神，树立和落实科学开展观，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、遏止性别比偏高问题三大目标，以创立国家级方案生育优质效劳镇总揽全镇人口与方案生育工作全局，深入推进方案生育综合改革，强化“一法五规〞的宣传贯彻力度，进一步健全和完善“村为主〞计生基层网络，深入开展“关爱女孩行动〞，加强经常性工作措施，全面提升我镇人口与方案生育工作水平，为构建和谐社会创造良好的人口环境。2023年，全镇方案生育率到达20230%，无多孩生育，无统计误差，手术及时率到达95%以上，“三查〞率到达20230%以上，人口增长继续稳定在低生育水平。 围绕上述思路和目标，我们今年要重点抓好以下五方面的工作。 一、认真开展国家级方案生育优质效劳镇创立活动。 创立国家级方案生育优质效劳镇是综合效劳镇建设的稳固和提高，是一次新的挑战和机遇。“三为主〞和综合效劳镇达标后，我镇方案生育根底还不够稳定，局部群众的生育观念没有完全转变，还不能符合市场经济的转变和社会的开展，还有反弹的风险。我们务必以此为动力和契机，认真开展好人口与方案生育的各项工作。一要抓经常，促提高。坚持经常性工作为主，重点抓好育龄人群的管理工作，将避孕节育和盲怀补救结合起来，坚决杜绝方案外生育，确保计生率到达20230%。二要抓创立，促开展。2022年以来，我镇已有9个村相继实现方案生育村民自治。今年要认真总结经验，按照法定程序推进马峡村的村民自治工作，实现方案生育民主管理和民主监督。要坚持高起点，高标准，按照“依法管理，村民自治，优质效劳，政策推动，综合治理〞的方针，不断标准深化全镇各村的自治工作，力争年底50%的村到达“六好〞标准；三要抓宣传，促落实。要从宣传教育入手，充分发挥基层网络的作用，不断提高育龄妇女的守法意识，增强自我保护、自我约束、自觉执行方案生育的能力，保证“三查〞率、手术率，全面促进综合效劳再上一个新台阶。四是抓孕前，提质量。要坚持从搞好“三查〞后续，落实节育措施、抓好盲怀补救、消灭统计误差等孕前管理做起，通过落实措施、加大投入、完善制度，综合治理特殊人群和存在的突出问题，提高全镇方案生育工作的质量。 二、健全效劳管理体系，提高管理效劳水平。 要坚持正确的效劳方向，坚决不移地建设、稳固方案生育效劳网络，加强根底设施建设，改善效劳环境，标准效劳标准，创新效劳理念、效劳载体和效劳方式，提高效劳能力，全面提升效劳水平。一是切实加强基层效劳网络建设。要严格管理，分类指导，加强业务培训，强化业绩考核，不断提高各村方案生育效劳室和中心户长的效劳水平，形成以镇效劳站为主体、村效劳室为根底的效劳网络。二要继续开展方案生育优质效劳。坚持送政策上门、送生育证上门等“十上门〞效劳，开展知情选择效劳，继续强化“三生〞效劳和“三大工程〞，组织两次以上妇女病的普查防治活动，使全镇育龄妇女充分享受到优质的效劳，提高节育措施的及时率、有效率，降低孕妇死亡率、新生儿死亡和新生儿出生缺陷发生率。三要加强对流动人口与非农业育龄人群的管理。对流动人口实行“居住地管理，单位负责〞，加强计生、医院、法庭、派出所、民政等相关部门的沟通和配合，强化和落实部门单位责任，形成“党政牵头、部门配合、协同作战、综合治理〞的工作格局。实行外出合同管理，积极办理流动人口实行、对下岗职工进行“三查〞，防止出现“断层〞和“空档〞。对镇级机关要划口管理，以支部为单位成立机关计生办，支部书记任办公室主任，并确立一名办公人员，以单位为主，按季度“三查〞，年度进行考核奖励。 三、建立利益导向机制，深化方案生育综合改革。 要认真落实各项方案生育优惠政策，提高政府公信力，进一步搞好对农村局部方案生育家庭的奖励补助，广泛开展方案生育“三结合〞工作，积极探索建设有助于方案生育工作开展的社会保障制度。在落实对农村局部方案生育家庭的奖励扶助工作当中，要按照“立足镇情、稳固成果、重点突破、先点后面、逐步推开〞的要求，借鉴其他地方经验，认真组织调查摸底，按照XX省人口计生委关于印发〈农村局部方案生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释〉的通知的规定，确定好管理对象，标准资格认证、资金管理、资金发放和社会监督“四权别离〞的制度，使这项工作公开透明，便于监督，能够起到有力的利益导向作用和扶助贫困作用。同时，要以此为契机，进一步落实方案生育困难家庭的各项方案生育优惠政策，特别是独生子女伤残死亡家庭。要结合实际，通过多种途径解决他们生产生活中的困难和问题，帮助他们开展生产，逐步摆脱贫困。要认真落实节育技术和“三查〞免费效劳政策，进一步标准效劳经费管理，坚决杜绝在节育手术中向群众收费、变相收费或克扣、截留、挪用效劳经费。要进一步完善和简化一孩生育合同管理制度，标准二孩生育指标申报审批程序，加大信访案件的直查直处力度，实行定点接生和出生死亡24小时报告制度，坚持生育二孩只给一次时机，杜绝非意愿妊娠和隐性超生。 四、深入开展“关爱女孩行动〞，综合治理出生人口性别比偏高问题。 坚持“领导重视、宣传教育、政策推动、优质效劳、综合治理〞五策并举，以“关爱女孩行动〞为抓手，综合治理出生人口性别比偏高问题。一要不断深化“婚育新风进万家〞活动，抓住重点，以点带面，通过各种途径扩