2023年开展基层组织建设活动的实施意见.docx

开展基层组织建设年活动的实施意见 中共﹡﹡﹡﹡﹡﹡委员会 关于开展基层组织建设年活动的实施意见 各村（社区）、部门党支部： 为认真贯彻落实中共﹡﹡﹡﹡﹡基层组织建设年活动的意见提出的各工程标任务，现就﹡﹡﹡开展党的基层组织建设年活动提出如下实施方案： 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，围绕“加强党的执政能力建设和先进性建设〞这一主线，鲜明重视基层、效劳根底、推动基层的工作导向，坚持重心下移、力量下沉，把更多目光转向基层，更多精力用在基层，更多资源投向基层，大力推进农村党的建设，全面提升我乡农村基层组织建设整体水平，为构建农村和谐社会和为加快建设区域中心城市高品质核心区提供坚强有力的组织保证。 二、目标任务 把“建设年〞活动与区委提出的“三个主题实践活动〞有机结合起来，以“建设年〞活动成果，进一步表达创先争优教1育活动的成效。具体目标任务是： （一）乡村两级党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。 （二）乡村两级领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带着农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层党组织的执政能力明显增强。 （三）农村党员干部队伍建设进一步加强，乡村干部普遍接受一次系统的教育培训；农村党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上开展示范工程，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；农村无职党员设岗定责活动全面展开，有条件的无职党员认领了一个或多个公益性岗位；农村流动党员教育管理的有效机制初步建立，广阔农村党员干部的先锋模范作用明显发挥。 （四）乡村两级干部为民效劳的意识进一步增强，效劳能力和水平进一步提高，全乡普遍设立为民效劳场所，所有村均实行为民效劳全程代理制，效劳内容进一步拓展，效劳行为进一步标准，效劳质量进一步提高，广阔基层干部实践宗旨、为民效劳的绩效明显表达。 （五）农村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体2制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，乡镇政务和村务公开工作进一步标准，乡村党务公开工作在试点的根底上全面推开，基层民主政治建设明显加强。 （六）农村基层党建工作对农村经济社会开展产生强有力的推动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，乡域经济实力不断增强，农村社会事业协调开展，农村社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快。 三、方法步骤 总体分四个阶段进行。 第一阶段。学习发动部署（﹡月）。组织广阔党员干部认真学习领会省、市有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，层层发动部署，确保每个支部、党小组、每名党员都参与进来。研究制定本单位的实施方案和细那么。 第二阶段。深入基层、调查研究（﹡月）各党组织要在深入调查研究的基层上，专题研究，提出针对性措施。 第三阶段。围绕主题、抓调查研究、开展工作（﹡月—﹡月）。此阶段是整个“建设年〞活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。 1、抓好农村领导班子、干部队伍和基层组织建设； 2、通过推进“双培双带〞、加强对流动党员的管理和农村无职党员设岗定责活动，强化队伍建设，争做“五个带头〞进一步3提高开展能力； 3、积极标准乡党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平，争创“五个好〞全面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。 第四阶段。总结提高、建章立制（﹡月）。认真总结“建设年〞活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。标准考评方法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。稳固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。 四、重点工作 （一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力（﹡—﹡月） 1、围绕开展农村经济，加强乡党委班子建设。按照科学开展观的要求，建设“三型、一好四强〞乡镇领导班子和“一好双强〞村级党组织书记队伍。开展“双联系、双促进〞活动，乡党政班子成员要分别联系一个后进村、一个贫困户、一个种养大户、一个农民经纪人。村“两委〞成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一条线、带动一大片〞的工作格局。 2、围绕效劳农民，加强村领导班子建设。按照“一好双强〞要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力4倡导村党组织书记带头领办创办开展工程，成为带着群众致富奔小康的“带头雁〞和“领跑人〞。积极探索借鉴“春风经验〞，着力提升村干部的整体素质，培养一批村党组织书记后备人选。 3、切实抓好部门人员下派工作，确保“六个突破〞“建设年〞任务的完成。各下派单负责人和各支部要认真履行职责，切实关心支持下派干部工作。抓好对下派干部的任期培训，帮助下派干部选准工程，鼓励和支持下派干部用足、用活、用好开展集体经济专项资金，促进村集体经济的开展，增强开展后劲。 4、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长〞的原那么，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业“两新〞党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业开展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，扎实推进基层组织“三分类三升级〞活动，进一步夯实党在农村的组织根底。 5、切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设，保证每个行政村有党员活动室，梯次推进村（社区）“三有一化〞达标建设和社区“五大体系〞建设，为基层党组织开展工作、5凝聚群众创造良好条件。 （二）强化队伍建设，进一步提高带着群众开展经济的能力（﹡—﹡月） 6、紧紧抓住先进性教育活动这一契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好开展党员工作，全面推行开展党员全程联名推荐制度，扩大开展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，稳固党的群众根底。 7、采取分级培训的方法，大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。要集中时间，统一内容，对乡村两级干部普遍进行一次培训。当前，尤其要抓好村级换届后的村领导班子成员的培训。全面启动远程小编络建设，积极开展“四比四创〞活动，各支部要抓住机遇，利用好计算机网络技术和多媒体数字技术对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果。 8、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理方法，通过书信联络、 联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡开展做奉献。建立健全流动党员三级管理体系，各支部要抓紧建立流动党员管理台账和专项电子档案，6建立流动党员效劳站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党〞、“流动不流失〞。 9、认真组织实施“双培双带〞先锋工程。落实省委组织部“百千万〞行动方案。在“培〞上下功夫，根据农民群众需要，因地制宜，开展菜单式培训；组建“双培双带〞活动专家参谋团，进行技术指导。在“带〞上求突破，采取大户带动、工程带动、基地带动和协会带动的方法，增强带动群众致富能力。在“帮〞上见成效，在资金安排、信息提供、信贷投入、技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带〞先锋工程取得新成果。 2023、强化效劳意识，深入推进为民效劳全程代理工作。进一步推进为民效劳代理制工作，改进效劳方式，完善效劳程序，丰富效劳内容，健全效劳体系，形成效劳网络，加快乡村为民效劳全程代理中心（站）建设，并按照“全程、无偿、依法〞的要求，进一步抓好标准化建设，积极开展“三亮三比〞活动，提高效劳水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。 11、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考评〞的思路，采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗〞的方式，结合党员“先锋岗〞活动，科学设置岗位，探索“四为四好〞管村模式，切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。 7 （三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设（﹡—﹡月） 12、探索建立党的代表大会提案制度和党代表提议的处理回复机制，深化“三联模式〞探索建立党员民意收集新机制，畅通民情反响新渠道，充分发挥党代表的作用。按照“说服教育、示范引导、提供效劳〞的要求，促进乡职能转变，建立效劳型的领导体制和工作机制。积极借鉴探索“文建明工作法〞提高乡镇科学化水平。 13、落实党委会议制度，切实加强党的领导。坚持重大事项集体研究决定，表达集体领导，全面推行“四议两公开一监督〞和“一定一议一评〞等工作方法，标准村“两委〞工作运行机制，提高决策水平。 14、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，标准干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和方法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。标准党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，每季度首月15日为党务公开日，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。乡党委将在8试点的根底上，全面铺开党务公开工作。各党支部要切实加强对党务公开工作的领导，要建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。 五、组织领导 （一）加强领导，明确责任。各级党支部对“建设年〞活动要高度重视，切实加强领导。乡党委成立由乡党委书记任组长的“建设年〞活动领导小组，分管副书记负责对全乡“建设年〞活动的指导、督查和协调工作。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“建设年〞活动责任，乡党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，支部书记具体抓落实，并把“建设年〞活动开展情况纳入农村基层建设年度考核的重要内容，作为支部书记履行第一责任人职责的重要内容。 （二）结合实际，制定方案。各支部要根据全区、全乡的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定“建设年〞活动的实施方案和细那么，明确“建设年〞活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。 （三）强化督查，精心指导。乡党委将组成督查（指导）组，对各全乡“建设年〞活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年〞9活动顺利进行。 （四）搞好宣传，营造气氛。“建设年〞活动期间，各支部要加强信息报送工作，尤其是“建设年〞活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好气氛，不断扩大“建设年〞活动的社会影响力 （五）强化保障，逗硬考核。开展“建设年〞活动强化保障是关键，各支部要结合自身实际，充分整合资源，安排充足人力，集中力量攻重点难题，推动活动创新开展；坚持书记抓、抓书记，把活动开展纳入党建目标管理，对验收不合格的，严格问责、限期整改，评比排名最后一名的书记向乡党委述职，并取消本单位和个人本年度评先选优的资格。 中共xxxxxx委员会2023年x月x日 第10页 共10页