2023年市政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案.doc

市政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案 按照中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体要求，对照市政府党组班子查摆出的sf方面突出问题，结合市委常委会、市人大常委会、市政协班子梳理的涉及市政府方面的sf问题，以及收集到的各方面意见建议，在市政府党组班子专题民主生活会明确的整改方向和措施的根底上，制定如下整改方案。 一、指导思想 目标要求和整改方向 （一）指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，弘扬焦裕禄精神，践行三严三实要求，坚持开门整改、标本兼治，着力解决群众反映强烈的sf突出问题，切实转变和改进作风，努力取得人民群众满意的实效。 （二）目标要求 围绕为民务实清廉要求，聚焦sf、对症下药，坚决把教育实践活动中查摆出来的各种问题整改到位。切实加强市政府党组班子自身建设，着力提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，全面提升市政府工作水平，为全面深化改革、全面振兴开展、全面建成小康，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州提供坚强保证。 （三）整改方向 坚持加强学习，提高思想政治水平，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持群众路线，增强宗旨意识，始终从群众利益出发谋划和推开工作。坚持真抓实干，一切从实际出发，提升落实能力，切实把心思放在干事创业上，把精力花在加快开展上，把权力用在为民谋利上。坚持履职尽责，敢于担当，言必行、行必果，切实提高工作执行力和操作力。坚持廉洁自律，艰苦奋斗，勤俭节约，认真落实党风廉政建设责任制，切实纠正部门和行业不正之风，从源头上预防和治理腐败，努力营造风清气正的开展环境。 二、整改内容和主要措施 围绕解决市政府党组班子查摆出的22个突出问题，其中sf方面突出问题16个，以钉钉子精神抓好以下8个方面31项整改任务的落实。 （一）密切联系效劳群众，提高群众工作能力 针对市政府党组班子深入县、乡基层调研少，主动到乡村接地气不够，帮助基层群众排忧解难有差距，艰苦奋斗精神淡化，与基层干部群众面对面心连心不够等问题，以及一些政府工作人员宗旨意识淡薄、脱离群众甚至侵害群众利益等突出问题，切实抓好专项整治、整改工作，进一步密切党群干群关系，提高群众工作能力。 1.拓宽直接联系群众渠道。大力推进省委连心、强基、模范工程，严格落实市委送政策、送温暖、送效劳工作全覆盖、常态化工作要求，市政府党组班子成员每人联系1个乡镇（街道）、1个村（社区）、10户群众，每季度至少1次深入所联系的乡镇（街道）、村（社区），每年至少2次走访所联系的群众，广泛听取群众的意见建议，加强工作指导，解决关乎群众利益的迫切问题，做到建立一本连心台账、办好一批民生实事、调解一批矛盾纠纷、结交一些基层朋友；每季度带头深入信访接访中心、96333信息效劳中心或信访人家中，开展1次下访听诉活动，带着感情和责任接待信访群众，面对面耐心听取群众的意见建议。实现网络问政常态化，定期安排市政府领导或部门主要负责同志，开展领导干部与网民在线交流活动。 2.加强和改进调查研究。建立加强和改进调查研究工作制度，进一步改进调研方式，坚持问题导向，重点深入工作困难的地方、群众意见集中的地方、重大工程建设现场，开展蹲点调研、随机调研、暗访调研，市政府领导每年下基层调研、倾听干部群众诉求不少于60天，每年撰写2篇以上调研报告。围绕关系全市经济社会开展的重大课题，积极组织开展多部门联合调研，集中优势力量，深入基层、部门、企业广泛调查研究，形成一批高质量的调研报告。各级领导同志到基层调研、检查工作严格执行市委改进调查研究的有关规定，轻车简从，不搞层层陪同。 3.整治侵害群众利益行为。由市政府分管副市长牵头，对征地拆迁、平安生产、食品药品平安、中小学办学、医疗卫生、环境保护等领域发生的侵害群众利益的行为开展专项整治，开展教育系统滥用行政权力干预职称评定的问题，利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题专项整治，开展落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款、克扣群众财物问题的专项整治，切实维护群众利益。开展对农村危旧土坯房改造资金、农村集体三资管理等专项检查。针对工程招投标、经营性土地使用出让、产权交易、政府采购等方面的问题，开展公共资源交易市场突出问题集中整治活动。制定关于加快推进公共资源交易平台建设的意见，进一步标准各类招投标、拍卖、采购行为，从制度上堵塞漏洞。开展地方政府债务问题专项清查。 4.集中解决一批信访突出问题。进一步完善信访工作机制，从源头上维护社会和谐稳定。严格落实市级领导包案重点信访积案制度，做到亲自接待信访群众，亲自研究制定解决方案，亲自督查督办落实。运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，推动人民调解、行政调解、司法调解联动调处化解纠纷。推动解决涉军人员、企业改制下岗职工、民办代课教师等特殊群体的利益诉求问题。 （二）改进会风文风，减少考核评比，提高政府工作效能 针对会议多、文件多，考核评比多，鼓励效果不佳，公文处理效率不高等问题，切实开展好专项整治，加强制度标准，确保会议、文件和考核评比真正能够解决问题，取得实效。 5.从严控制各类会议，提高会议质量。按照短、简、俭要求，精简合并各类会议，严格控制会议数量、规模、经费。完善市政府会议活动审批管理暂行规定，严格会议审批，加强会议统筹协调。以市政府名义举办的全市性会议必须按要求报市政府审批，重要会议报市委审批。原那么上做到全市性会议会期一般不超过半天，一般的会议不超过2小时。对专题会、协调会等一般业务类会议，可由分管领导或业务科长参加。完善市政府全体会议、常务会议等会议工作规程，特别是科学合理安排好市政府常务会议、市长办公会等会议，对拟上会讨论的议题，市政府分管领导或对口效劳的市政府副秘书长要严格把关，做到会前未书面征求市政府法制办、市编办、市财政局等相关部门意见，市政府分管领导未召开协调会或未委托对口副秘书长召开协调会的议题坚决不上会，确保上会议题质量，提高会议议事效率。建立上级会议精神报告制度，凡外出参加上级会议的，会后由参会的市政府领导形成会议精神及贯彻落实意见情况报告报市政府参阅；市政府分管领导未参加会议的，由参会的部门同志形成会议精神及贯彻落实意见情况报告报市政府参阅。严格执行市委无会月要求，在无会月期间政府系统原那么上不召开全市性会议。 6.大力精简文件，提升公文处理质量和效率。按照公文总数量比上年减少20%以上目标，尽量压缩各类简报内刊，严格控制公文数量、篇幅、范围，重要文件原那么上不超过5000字，一般公文原那么上不超过2500字。完善市政府公文处理细那么，从收文、流转、审核、签发等方面，明确公文办理的时限、优化流转程序，进一步加快公文流转速度。及时跟踪公文处理情况，特别是对需征求相关部门意见的请示、报告类公文，市政府办公厅在发出征求意见函后，要安排专人及时进行催办；各部门（单位）在收到征求意见函后，要立即处理，确保在5个工作日内反响意见。建立公文处理定期督查通报制度，由市政府督查室每月对未办结的请示类公文处理情况进行一次督查，并及时通报有关情况。大力推进数字化统一办公平台建设，充分利用办公自动化系统传阅办理文件，进一步减少公文办理的环节，减少资源浪费，提升办文效率。 7.大力推行ab角工作制度。市政府领导实行ab角负责制，明确互为ab角的领导，确保工作随时有人管、有人抓，保证工作连续性。各部门（单位）要大力推行ab角工作制度，保证随时有人处理公务，绝不能因某个经办人不在而影响整个工作的正常运转。 （三）健全行政决策和落实机制，提高决策水平和执行力 针对政府决策科学化、民主化水平不够高，有的决策听取民意不充分、科学论证不够，决策的可行性、科学性、针对性和操作性不够强，抓决策落实缺乏钉钉子精神，跟踪督查问效不够，执行力、操作力不够强等问题，进一步建立健全行政决策机制、工作落实机制，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平，提升政府执行力、操作力。 9.健全重大决策征求意见制度。建立市政府定期收集汇总、分析研判群众意见工作机制，将群众意见作为科学决策的重要依据。建立听证咨询、民意调查等制度，并通过设立意见箱、开通热线 、发放征求意见卡等方式，利用互联网、 等现代信息技术手段，就经济社会开展和民生领域重大问题广泛征集意见。积极探索和建立完善重大事项社会稳定风险评估机制，做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的工程不立项、劳民伤财的事情坚决不干。 10.完善市政府议事规那么和决策程序。完善市政府工作规那么。进一步建立健全科学民主依法决策机制，凡重大事项决策，事前广泛听取各方面意见，扩大民主协商，认真听取民主党派和无党派人士的意见和建议。建立健全决策咨询制度，加强市级层面智库建设，充分发挥咨询研究机构、专家学者在决策过程中的作用。严格落实重大决策报告制度，决策全过程接受市委的领导和市人大依法监督、市政协民主监督。建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度。 11.健全重大决策督查落实机制。完善政务督查工作规程，特别是市政府重大决策部署督查机制，坚持定期督查与随机抽查相结合、明察与暗访相结合、常规督查与重点督查相结合，推开工作落实。 12.开展十项督查活动。一是开展市人大代表建议、市政协委员提案办理专项督查；二是开展贯彻中央、省委全面深化改革系列文件落实情况专项督查；三是开展深化行政审批制度改革专项督查；四是开展推进政务公开专项督查；五是开展政府办公自动化系统建设专项督查；六是开展2023年市重点工程建设进度情况专项督查；七是开展2023年赣南苏区振兴开展重点工作进度情况专项督查；八是开展2023年赣港会、赣台会、央企入赣、荣耀事业赣州行、北京国企对接会、深圳现代效劳业招商会、国际商会江西恳谈会等七大招商活动签约工程落地建设情况专项督查；九是开展2023年中心XX县区建设工程进展情况专项督查；十是开展2023年40件重大民生实事进度情况专项督查。 （四）简政放权，提高效能，进一步优化开展环境 针对集中效劳与授权不到位，行政审批效率不高，影响工程落地和建设，有的机关效能低下，门难进、脸难看、话难听、事难办，办事不公、优亲厚友、吃拿卡要、与民争利等一些损害政府形象和群众利益的不正之风仍然存在等突出问题，进一步深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，创新行政管理方式，提升政务效劳效能，努力营造高效率、低本钱、无障碍的开展环境。 13.深化行政审批制度改革。加快出台关于进一步深化行政审批制度改革的意见。开展行政审批事项专项清理，大力清理精简行政审批事项，上级要求取消的一律取消到位。最大限度向社会、市场、基层放权，但凡市场主体能够自主决定、自担风险、自行调节的事项，坚决放权给市场；但凡可由社会组织承担的事务性管理工作、适合由社会组织提供的公共效劳、社会组织通过自律能够解决的事项，坚决转移给社会组织；但凡直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的审批事项以及涉及公民个人的审批事项，一律下放到县（市、区）。不断创新审批机制、健全审批管理制度、完善政务效劳体系，大胆先行先试，进一步转变政府职能，提高行政审批效率，优化开展环境。 14.加强机关效能建设。深入开展治庸、治懒、治散活动，专项整治不作为、慢作为、消极懈怠、不负责任、不敢担当、互相推诿、办事拖拉、效率低下等行为。开展深化改革n文件出台慢，公务用车、无纸化办公等政府自身改革推进慢问题专项治理。优化办事流程，简化办理手续，压缩办理时限，提高即时办结率，推行网上审批、并联审批、重大工程绿色通道一站式审批等方式，不断提高办事效率和效