2023年建筑业安全生产工作意见.docx

2023年年建筑业平安生产工作意见 为进一步加强全市建筑业平安生产工作，保障群众生命财产平安，现就做好2023年平安生产工作提出以下意见： 一、指导思想和工作思路 以科学进展观为指导，坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞和“以人为本〞的方针，深化贯彻落实好“十三五〞期间平安生产工作。要进一步完善企业平安保障体系、政府监管和社会监督体系、平安科技支撑体系、宣扬教育培训体系；着力提高企业本质平安水平和事故防范力量、技术装备平安保障力量、依法依规平安生产力量、事故救援和应急处置力量，以及从业人员平安素养和自救互救力量。2023年为实现建筑业平安生产“三个目标〞，在监督管理上要努力加强“三个深化〞、在平安建设上要逐步进行“三个推动〞、在日常工作中要持续狠抓“六项措施〞，通过落实完成“3336〞的工作要求，确保我市建筑平安生产工作的持续平稳进展。 二、工作目标 在加强监察管理、抓好平安文明施工、强化环境疼惜的根底上通过科学管理、扎实工作，实现平安生产“三个目标〞： 一杜绝重大特大平安事故的发生，有效遏制一般性事故的发生，把握和削减人员损害，百亿元产值死亡把握在4人以下，力争实现“零死亡〞目标。 二依法加强建筑工程平安生产监督，提升施工现场标准化管理水平，确保辖区内建筑施工平安生产监管掩盖率100%，施工现场平安生产达标率100%。 三进一步落实建筑工程平安报监制度，严格实施资料审查和现场验收，确保工程平安报监率100%,职工意外损害保险办理率100%。 三、工作措施 要以贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知精神为核心，以强化企业平安生产主体责任为重点，乐观开展“平安生产基层根底深化年〞活动，具体如下： 一努力加强“三个深化〞，做实做细监督工作 1、深化主体责任落实，全面加强平安生产管理和监督 建筑工程参建各方主体要切实落实平安生产主体责任，通过进一步明确成员平安生产责任，加强组织，整合管理资源，协作招投标管理、市场监察、执业资格管理、行业许可管理等部门，强化对建筑施工的平安生产监督检查。建设、监理、施工企业和平安生产监管单位要全面落实平安生产“一岗双责〞，建立健全各项管理制度，进一步层层分解、严格落实平安生产责任制，建立和完善平安生产考核责任和奖惩制度，把平安生产的责任落实到每一个环节，每一个岗位。建设单位确保供应必要的环境和条件，准时足额支付平安生产措施费；施工企业建立健全企业法人代表和项目负责人为第一责任人的平安责任体制，建立有序的项目管理机制；各监理企业要认真明确工作内容、程序和责任，加强内部制度建设，切实履行平安监理职责，为保障建筑施工平安生产发挥更大作用；平安监督机构要依法加大对不履责各方特殊是建设单位和监理单位的监督和惩罚力度。工程项目部要建立严格的每日、每周平安检查制度；施工企业要每月至少要组织两次平安生产巡查，主要负责人要依据工程特点定期到施工现场检查平安生产工作，通过检查现场平安生产管理、隐患排查和整改等状况，促进企业平安生产体系有效运转。今年，平安监察部门将以检查企业落实建立和完善项目平安生产责任制度为平安监管的首要工作，确保平安生产责任制落实到位。 2、深化依法监管，持续打击平安生产非法违法行为 认真贯彻落实国务院有关文件精神，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，准时觉察、严峻打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合平安生产条件的生产经营建设单位，加快形成严格标准的平安生产法治秩序，遏制较大事故，削减各类事故发生。今年打非治违专项工作主要包括十个方面，即：未经主管部门审批，不履行平安报监等管理程序，非法从事建筑活动的；无平安生产许可证或已过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自生产的；违反建设项目平安设施“三同时〞规定的；瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；未依法进行平安培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；违反平安生产规程，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律“三违〞行为的；违反平安生产规定，超力量、超强度、超定员组织生产的；拒不执行平安监管指令、抗拒平安执法的；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的； 3、深化隐患整治，开展多项建筑施工平安专项行动 1深化开展深基坑、大模板、脚手架等危急性较大工程的专项整治，严格执行深基坑工程专家论证评审制度；严格实行深基坑工程分段开挖、分段支护与分段验收制度；严格对大模板、脚手架等危急性较大工程设计方案的编制、审查、论证、审批和实施进行监督管理，切实做到重大危急源监控率到达100%，并全部建立应急预案。 2深化开展预防高处坠落、起重机械倾覆、火灾发生等专项整治，推广使用阻燃装配式轻钢结构临时用房、标准电箱、井架自动门等施工平安设施设备。施工企业要依据市建筑施工现场消防平安管理暂行规定的要求，配备足够的消防器材和水源，放置明显的防火宣扬标志，防止和削减生产平安事故尤其是火灾事故的发生。 3深化开展村镇建筑工程专项整治 进一步加强村镇建筑工程平安管理，健全平安监管网络，明确平安管理职责，开展好小城镇建设的平安生产专项整治活动，促进村镇和工业园区建筑工程平安管理状况的持续好转。 二逐步进行“三个推动〞，平安体系建设跨上新台阶 1、推动科技进步，加快平安技术装备推广应用。 建筑施工企业要认清管理标准化和信息化对企业的意义，加速提升自身平安管理的标准化和信息化建设，平安监督单位要加强平安生产监督计算机信息系统和信息化网络的建设，以科技为手段、以制造力为依托，乐观筹备，努力实现施工平安监控实时化、信息采集时效化，监督管理公开化。 2、推动企业平安宣扬教育和培训，强化平安基层根底。 1加大平安生产法律法规宣扬力度，广泛普及平安生产的法律法规、标准标准和根本学问，留意平安生产的宣扬教育培训效果，营造“关注平安、关爱生命〞的深厚气氛。 2加强对一线作业人员特殊是农夫工、新工人的平安教育培训。重点讲授岗位平安操作规程、事故预防、抢救等平安学问，全面提升其平安意识、根本操作技能和平安防护力量。 3全面做好“三类人员〞的培训、考核与发证管理等工作，依据住建部建筑施工特种作业人员管理规定的要求，强化对“三类人员〞、特种作业人员持证上岗的监督检查，严峻 查处无证上岗作业等违规行为。 3、推动长效机制建设，制定“十三五〞平安生产规划，落实和完善政策措施，构建平安防范体系。 认真执行好两个方法，即建设部公布的建筑施工企业平安管理机构设置及专职平安管理人员配备方法，危急性较大工程平安专项施工方案编制及专家谁审查方法，确保企业平安管理机构、人员、措施到位。 三持续狠抓“六项措施〞，确保平安形势持续平稳 1、狠抓平安许可的动态监管，落实平安生产许可证制度 认真做好平安生产条件的复核工作，依据建筑施工企业平安生产许可证动态监管规定，切实将平安生产许可证的动态管理与施工现场达标状况、企业平安生产条件、平安生产管理状况、事故状况等挂钩。对违反许可证管理规定，存在重大平安隐患、降低平安生产条件的，做出限期整改、责令停工等处理，对于违反平安生产法律法规、未履行平安生产管理职责、发生重大平安和死亡事故的，市建工局将依据规定时间准时报请省建管局或相关部门，对相关企业平安生产条件进行重新复核，觉察其不再具备法定平安生产条件的，将依法暂扣其平安生产许可证，情节严峻的将撤消其平安生产考核合格证书。 2、狠抓日常平安检查，标准平安保障措施 1严格抓好建筑工程专项施工方案各项制度的落实，着重解决无方案施工或没有制定方案、方案未经审批和专家论证擅自施工的问题。 2严格施工现场平安资料管理。各单位要依据有关法律法规的要求，建立健全施工现场平安管理资料的台账，标准建筑施工过程中施工现场的平安生产管理行为。 3严格审查企业主要负责人、项目负责人和专职平安管理人员的任职条件。实施“三类人员〞平安生产任职考核制度。工程项目开工时，严格审查承包单位“三类人员〞考核状况，严禁使用未经平安生产考核合格的人员；施工过程中，加强建筑施工企业管理人员履行平安生产管理职责状况的监督检查。 4严格平安生产监督检查，强化平安生产监督管理机构的内部管理，要严格依据建筑工程平安生产监督管理工作导那么要求，标准平安监督工作程序，认真做好建设工程平安监督工作方案交底、开工前平安生产条件复审查、平安生产监督备案、施工过程巡查和竣工评定等工作。 3、狠抓施工现场平安标准化管理，进一步开展创优活动 1落实平安防护、文明施工措施费用，实行有效措施，加强平安文明施工措施费的计取、支付、使用状况的监督管理，确保平安文明施工措施费落实到位。 2以技术管理为核心，以质量管理为重点，以平安管理为保障，以队伍管理为根底，广泛开展创立平安质量标准化工地活动，丰富提升平安文明工地创立内涵，打造临时设施标准化、平安防护标准化、现场管理人性化的新型施工现场，提高平安防护水平，改善现场作业环境，保障职工合法权益，通过开展建筑施工单位的夺杯创优活动，逐步推动建筑施工平安的标准化、标准化工作走向深化。 4、狠抓应急管理，提高防范和处置事故灾难的力量 1建筑施工企业要健全完善平安生产调度和信息工作体系，标准事故信息的收集、报送和处理，主管部门和各企业协同建立完善的事故救援网络系统，执行值班值守制度，提高应急力量和事故处置效率。 2健全完善应急预案，组织开展培训和演练，增加系统性和针对性，落实预案责任和防范措施。 5、狠抓对建筑平安防护用品的管理 加强对施工现场使用的平安网、平安带、平安帽等平安防护用品管理，加大对假冒劣质产品的查处力度。新购置的平安防护用品使用前要进行抽检，重复使用的要依据标准标准进行测试，使用过程中要确保平安防护用品的合格有效。 6、狠抓对平安事故的处理落实 市建工局将严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性精确     、处理恰当、程序合法、手续完备〞的要求和公开透亮     、“四不放过〞的原那么，依照生产平安事故报告和调查处理条例，对建筑平安生产责任事故进行调查处理，严峻 追究责任单位和有关责任人的责任。对发生建筑施工死亡事故的，将依法马上撤消责任单位的平安生产许可证；对发生较大及以上平安事故的，还将依法撤消或暂扣责任单位的资质证书。对撤消、暂扣平安生产许可证或资质证书的企业，将责令限期整改，整改期间暂停其全部在建工程的施工活动，并不得参与新工程的投标；对外地入滕施工企业发生死亡事故的，坚决清出市场。同时，加大对有关责任人员的惩罚力度，情节严峻的将移交司法机关追究法律责任。 8